Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/20012BB00056@2002-01-22/da

Indhold

1. Indledning

Folketinget pålægger regeringen inden 1. juli 2002 at indføre krav om partikelfiltre for dieseldrevne busser og lastbiler, der kører inden for særlige miljøzoner i landets 4 største byer efter nedenstående retningslinjer. Regeringen pålægges i den forbindelse at foretage de nødvendige ændringer i administrative forskrifter samt fremsætte de lovforslag, som måtte være nødvendige.

1. Køretøjer, der opfylder de gældende udstødningsnormer for nye køretøjer, skal undtages.

2. Staten skal yde tilskud til installering af partikelfiltre på 50 pct. af dieselfiltrets pris for lastbiler og busser, der kører i de særlige miljøzoner.

3. Tilskudsordningen og den tilknyttede finansiering for nye køretøjer skal gradvis nedtrappes til nul, når de nye EURO IV-normer bliver obligatoriske fra 1. januar 2006, mens den videreføres for eksisterende køretøjer.

4. Der skal indføres en godkendelsesordning for partikelfiltre, der sikrer, at kun de bedste typer benyttes i Danmark.

5. Reglerne vedrørende køretøjers udstødning skal præciseres, således at politiet skal sørge for, at eksisterende dieselkøretøjer, der soder, skal pålægges bøde eller sendes til syn.

Formålet med beslutningsforslaget er at forbedre miljøet og sundheden i de større byer, hvor der færdes og bor mange mennesker. Undersøgelser viser, at små partikler fra dieselbiler er sundhedsskadelige for mennesker. De små partikler øger antallet af dødsfald i byerne og fører til en forøgelse af antallet af luftvejssygdomme.

Sundhedsmæssige overvejelser

Ifølge Danmarks Miljøundersøgelser vil indførelse af partikelfiltre på tunge dieselkøretøjer nedsætte antallet af dødsfald med mellem 22 og 1700 om året. Derudover vil samfundet kunne spare mellem 11.000 og 900.000 sygedage som følge af luftvejssygdomme. De laveste tal er baseret på beregninger, hvor alle partikler under 10 mikrometer inddrages, mens de højeste tal er baseret på, at de ultrafine partikler er årsag til hele skadevirkningen. Det beregnes i rapporten » Partikelfiltre på tunge køretøjer « fra juni 2001, at de samlede sparede omkostninger ved at indføre partikelfiltre er 50 mio. kr. om året, mens de samlede merudgifter ved forslaget er 600 mio. kr. På den baggrund konkluderes, at det ikke er samfundsøkonomisk optimalt at sætte filtre på tunge køretøjer.

Det er betænkeligt, at rapporten ikke i tilstrækkeligt omfang vægter de fine og ultrafine partikler ved vurdering af de sundhedsmæssige effekter af partikelforurening fra tunge dieselbiler. Dette sker på trods af, at der videnskabeligt er enighed om, at de fine og ultrafine partikler er særligt farlige for sundheden. På den baggrund vurderes en nedsættelse af antal dødsfald på 22 ved at indføre partikelfiltre på tunge køretøjer, således som det fremgår af rapporten, at være for lavt sat.

Forslagsstillerne finder det i øvrigt dybt betænkeligt, at man i rapporten kommer frem til, at det er for dyrt at indføre partikelfiltre, fordi den økonomiske besparelse i menneskeliv ved at indføre partikelfiltre er mindre end udgiften ved at indføre ordningen. Forslagsstillerne finder, at ethvert menneske har ubegrænset værdi og derfor ikke kan gøres op i kroner og ører.

Miljøzoner

I Sverige har der siden 1996 været indført miljøzoner i udvalgte byer. I dag er de centrale dele af Stockholm, Gøteborg, Malmø og Lund omfattet af ordningen. Ordningen giver kommunerne ret til at forbyde kørsel med dieseldrevne busser og lastbiler over 3,5 tons, der ikke opfylder særlige udstødningsnormer. Alle køretøjer, der kører i miljøzonen, skal opfylde de senest indførte udstødnings-normer. Køretøjer, der er yngre end 8 år undtages, hvis de opfyldte de bedste udstødningsnormer, der var gældende på registreringstidspunktet. Såfremt der sker miljømæssige forbedringer af køretøjerne, såsom partikelfiltre, kan tilladelsen forlænges med 4 år. Ved installering af partikelfiltre skal mængden af små partikler reduceres med 80 pct. Køretøjer, der er godkendt til at køre i miljøzonen, skal være forsynet med en særlig mærkat. Udenlandske køretøjer er ikke omfattet af ordningen.

I Danmark er der givet mulighed for, at kommunerne kan indføre miljøzoner som led i et forsøg, men der er ikke krav om miljøzoner i de største byer.

Økonomiske konsekvenser af forslaget

I rapporten » Partikelfiltre på tunge køretøjer « er det beregnet, at et 50 pct.-tilskud til installering af dieselfiltre vil koste 510 mio. kr. ved installering af 17.000 filtre årligt.

Partikelfiltre, der har været eftermonteret i Odense-projektet, har kostet mellem 40.000 og 50.000 kr. eksklusive moms og montering. Merprisen for at få monteret et partikelfilter i forbindelse med køb af nyt køretøj vurderes at være omkring 30.000 kr. eksklusive moms.

Teknologisk Institut vurderer, at når partikelfiltrene bliver masseproduceret, vil prisen i forbindelse med køb af nyt køretøj kunne nedbringes til ca. 8.000 kr., og til ca. 10.000-11.000 kr. i forbindelse med eftermontering.

Det foreslås, at udgiften ved forslaget finansieres ved at forøge vægtafgiften for alle lastbiler og busser, men forslagsstillerne er åbne over for alternative finansieringsforslag.

Med omkring 59.000 lastbiler og busser vil en forøgelse af vægtafgiften for alle lastbiler og busser med 8.600 kr. om året kunne finansiere forslaget. Når filtrene masseproduceres, og såfremt prisen pr. filter reduceres til en fjerdedel, skal vægtafgiften i stedet forhøjes med 2.200 kr. om året for alle lastbiler og busser.

Ad 1

Nye lastbiler og busser skal fra den 1. oktober 2001 overholde de nye EURO III-udstødningsnormer, der medfører, at de miljøskadelige udslip af små partikler reduceres med ca. 1/3 i forhold til EURO II-normerne. Fra 1. januar 2006 indføres de såkaldte EURO IV-udstødningsnormer, hvilket medfører, at partikelfiltre i praksis bliver obligatoriske i nye busser og lastbiler.

Ifølge beslutningsforslaget skal lastbiler og busser, der kører inden for miljøzoner, opfylde EURO III-udstødningsnormerne indtil den 1. januar 2006 og EURO IV-udstødningsnormerne fra den 1. januar 2006, og indtil der træder nye udstødningsnormer i kraft. Et køretøj, der allerede er godkendt efter de gældende udstødningsnormer, skal have en passende overgangsordning til at opfylde de nye udstødningsnormer.

Ad 3

Baggrunden for at afvikle tilskudsordningen for nye køretøjer fra den 1. januar 2006 er, at de nye EURO IV-normer indføres fra denne dato, hvilket medfører, at partikelfiltre i praksis bliver obligatoriske i nye busser og lastbiler fra dette tidspunkt. For eksisterende køretøjer skal tilskudsordningen opretholdes også efter den 1. januar 2006.

Ad 4

Formålet med nr. 4 er at sikre, at kun de bedst fungerende partikelfiltre anvendes i Danmark. Problemer med visse typer partikelfiltre betyder, at der er behov for at indføre en godkendelsesordning for partikelfiltre, så kun godkendte filtre kan bruges i Danmark.

Ad 5

Forsøg med partikelfiltre i Odense har vist, at der er tekniske problemer med visse partikelfiltre. De viste, at nogle partikelfiltre brændte sammen som følge af køretøjernes dårlige vedligeholdelsestilstand eller forkerte justering.

Dette er baggrunden for, at bestemmelsen/administrationen af bestemmelsen i færdselslovens § 38 skal præciseres således, at dieselkøretøjer, der soder, skal stoppes af politiet og pålægges bøde eller sendes til syn.

Efter de gældende regler er der kun krav til nye køretøjers udslip. Udslippet fra de ældre køretøjer reguleres kun i færdselsloven, hvor det i § 38 nævnes, at » føreren af motordrevet køretøj skal betjene køretøjet således, at det ikke afgiver unødig støj eller unødigt udvikler røg eller gasarter. «

Ole M. Nielsen (KRF):

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte:

Forslag til folketingsbeslutning om indførelse af partikelfiltre på busser og lastbiler.

(Beslutningsforslag nr. B 56).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

Versioner

1. 2002-01-22