Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/20012BB00110@2002-05-13/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1

Folketinget opfordrer økonomi- og erhvervsministeren til at trække aktstykke nr. 142 af 29. april 2002 tilbage fra Finansudvalget.

I aktstykket søger ministeren om tilslutning til finansieringen af Danmarks deltagelse i Joint Strike Fighter-projektets udviklingsfase i perioden 2002-2012. De samlede udgifter ved deltagelse i projektet er ca. 892,5 mio. kr. baseret på USD kurs 850 og prisniveau USA 2001.

Joint Strike Fighter-projektet var oprindelig vurderet til en pris på 350 mio. kr., men anslås nu til en samlet pris på ca. 892 mio. kr.

Forslagsstillerne finder, at der er tale om en budgetoverskridelse på et så tidligt tidspunkt i projektet, at det økonomiske grundlag allerede nu er kritisabelt og helt uoverskueligt i forhold til de budgetoverskridelser, der måtte blive nødvendiggjort, efterhånden som projektet skrider frem.

Forslagsstillerne imødeser således yderligere stigninger i udgifterne vedrørende det samlede projekt og finder, at Danmark bør revurdere sin deltagelse i projektet.

Villy Søvndal (SF):

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte:

Forslag til folketingsbeslutning om opfordring til at trække aktstykke nr. 142 om Joint Strike Fighter-projektet tilbage fra Finansudvalget.

(Beslutningsforslag nr. B 110).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

Bilag 1

Bilag 1

Finansudvalgets aktstykke nr. 142 af 29. april 2002, folketingsåret 2001-02, 2. samling 142 Økonomi- og Erhvervsministeriet. København, den 29. april 2002. a. Økonomi- og Erhvervsministeriet anmoder på egne og Forsvarsministeriets vegne om Finansudvalgets tilslutning til finansieringen af Danmarks deltagelse i Joint Strike Fighter-projektets udviklingsfase i perioden 2002-2012. De samlede udgifter ved deltagelse i projektet er ca. 892,5 mio. kr. (baseret på USD kurs 850 og USA prisniveau 2001) i perioden 2002-2012. Den danske industri har tilkendegivet, at denne vil medfinansiere projektet med op til ca. 170,0 mio. kr. (baseret på USD kurs 850 og USA prisniveau 2001) i perioden 2002-2012. Der tages forbehold for eventuelle ændringer inden for toldområdet, idet der henvises til Kommissionens åbningsskrivelse nr. 1978/2090 af 21. december 2001 vedrørende betaling af told af militært materiel importeret fra tredjelande. I indeværende finansår påregnes der anvendt ca. 26 mio. kr. (baseret på USD kurs 850 og USA prisniveau 2001) til projektet. Udgiften finansieres ved indtægter fra dansk industri på ca. 11 mio. kr. samt reduktion af erhvervsservicepuljens videreførselsbeholdning på ca. 15 mio. kr. Indeksering af de løbende betalinger til årets prisniveau i USA samt eventuelle kursændringer reguleres inden for de generelle reserver, idet Økonomi- og Erhvervsministeriets mer-/mindreudgifter hertil optages direkte på forslag til lov om tillægsbevilling. b. Formålet med JSF-projektet er at udvikle et teknologisk avanceret og økonomisk overkommeligt kampfly. Der forventes produceret minimum 5000 fly. Projektets udviklingsfase løber fra 2002 og frem til medio 2012. I tilknytning til udviklingsfasen foregår der en indledende produktion af ca. 465 fly. Efter 2012 forventes jagerflyet at gå i fuld produktion. I 1997 besluttede Folketingets Finansudvalg at bevilge 70 mio. kr., således at Danmark kunne deltage i projektets fase vedrørende validering af flykonceptet, jf. Akt 342 9/9 1997. Profilen for udbetaling af denne bevilling blev efterfølgende justeret ved Akt 95 6/12 2000. Som en del af forsvarsforliget fra maj 1999 blev det besluttet, at Danmark også deltager i JSF-projektets udviklingsfase. Udgiften i 2002 finansieres ved indtægter fra dansk industri på 11 mio. kr. samt reduktion af erhvervsservicepuljens videreførselsbeholdning på 15 mio. kr. Statens forventede finansielle udgifter i 2003 og 2004 på i alt 98 mio. kr. tilføres Økonomi- og Erhvervsministeriet som en rammeforhøjelse i forbindelse med FFL 2003. Udgifterne vil blive modsvaret af indtægter til statskassen fra Forsvarsministeriets salg af fast ejendom i 2005 og evt. 2006. Finansieringen i perioden 2005-2012 skal afklares i forbindelse med fremtidige forsvarsforlig.

Forsvars- og erhvervsmæssige elementer i projektet Der indgår både forsvars- og erhvervsmæssige elementer i projektet. Hvad angår de forsvarsmæssige elementer giver udviklingen af kampflyet forsvaret indsigt i udviklingen af det avancerede fly og indflydelse på udviklingen af de logistiske forhold omkring projektet. Jagerpiloter fra det danske flyvevåben får under udviklingen desuden betydelig erfaring med det topmoderne jagerfly. Et tæt forsvarssamarbejde om at udvikle flyet vil derudover styrke de sikkerhedspolitiske relationer til USA og en række NATO-partnere, som i lyset af 11. september 2001 er blevet endnu vigtigere. Det vurderes, at forsvaret ved deltagelse i udviklingsfasen vil kunne modtage et generelt teknologiløft, idet indsigt i og informationer om relaterede projekter vil kunne anvendes i forbindelse med vurderingen af andre våbensystemer. Det gælder for eksempel informations- og kommunikationsteknologi, radarteknologi og materialeteknologi. Hvad angår de erhvervsmæssige interesser i projektet har Økonomi- og Erhvervsministeriet været i dialog med en bred skare af danske virksomheder og videninstitutioner for at vurdere det erhvervsmæssige potentiale i projektet. Konkret har dialogen bevirket, at der er indgået en aftale med industrien om, at industrien betaler ca. 11 mio. kr. årligt i 2002 og 2003 samt ca. 14 mio. kr. i 2004 (baseret på USD kurs 850 og USA prisniveau 2001). Industrien har endvidere tilkendegivet, at denne samlet vil medfinansiere projektet med op til ca. 170 mio. kr. (baseret på USD kurs 850 og USA prisniveau 2001) i perioden 2002-2012. Aftalen med industrien er uopsigelig indtil udgangen af 2004, hvorefter den kan opsiges. Industrien kan ved udgangen af 2004 genforhandle aftalen. På den baggrund vurderes det, at der er erhvervsmæssige interesser i projektet for den danske forsvars- og aerospaceindustri. Ændret pris for dansk deltagelse Oprindelig blev det i 1999 skønnet, at dansk deltagelse ville koste i alt ca. 50 mio. USD fordelt over 7 år, i alt ca. 350 mio. kr. ved den daværende valutakurs. Den endelige pris er nu aftalt til 105 mio. USD i USA prisniveau 2001, der med den nuværende USD-kurs på 850 svarer til 892,5 mio. kr. De væsentligste årsager til den forhøjede pris er øgede udviklingsomkostninger, en længere udviklingsfase samt den forhøjede dollarkurs. Det er aftalt med industrien, at denne finansierer en del af Danmarks bidrag på 105 mio. USD. Desuden bidrager den danske stat med ikke-finansielle bidrag (fx forlæggelse af et jagerfly til USA i forbindelse med testflyvninger). Projektets samlede udgift kan opgøres således: Samlet udgift: ca. 105 mio. USD

Ikke-finansielle bidrag fra staten: ca. - 13 mio. USD Tilkendegivelse om medfinansiering fra industrien op til: ca. - 20 mio. USD Statens finansielle udgifter i alt: ca. 72 mio. USD I alt er statens finansielle udgifter i udviklingsfasen således ca. 72 mio. USD eller ca. 612 mio. kr. (baseret på USD-kurs 850 og USA prisniveau 2001). Det vurderes, at det danske bidrag kan dækkes ind i form af rabatter på JSF-fly, hvis Danmark beslutter sig for at anskaffe sådanne fly, samt i form af royalty-betalinger ved salg af JSF- fly til 3. lande. Disse fordele vil dog tidligst kunne realiseres efter 2012, når den egentlige produktionsfase går i gang. Der er ikke nogen forpligtelse til at købe JSF-flyet, selvom Danmark deltager i udviklingsfasen, og Danmark kan træde ud af udviklingsfasen med 90 dages varsel. Foruden Danmark har blandt andet Norge, Holland, Storbritannien, Canada, Italien og Tyrkiet deltaget i JSF-projektets tidligere fase. Storbritannien har som den første formelt underskrevet en aftale med USA i januar 2001 om deltagelse i udviklingsfasen for et beløb på ca. 2 mia. USD. Canada har underskrevet sin aftale med et beløb på ca. 175 mio. USD den 7. februar i år. Den hollandske regering traf den 8. februar 2002 beslutning om deltagelse i udviklingsfasen for et beløb på ca. 800 mio. USD. De øvrige lande arbejder for en hurtig politisk afklaring med hensyn til videre deltagelse. Udgiften i indeværende år på ca. 26 mio. kr. afholdes af indtægter fra industrien på ca. 11 mio. kr. samt et videreført beløb på ca. 15 mio. kr. fra erhvervsservicepuljen. Det videreførte beløb fra erhvervsservicepuljen ville alternativt være bortfaldet ved bevillingsafregningen for 2001 i forbindelse med ordningens ophør. Den foreslåede disposition kan konteringsmæssigt specificeres således: § 08.33.01. Erhvervsfremme m.v. 17. Dansk deltagelse i Joint Strike Fighter-projektets udviklingsfase (ny underkonto) 29. Diverse driftsindtægter 11,0 mio. kr. 51. Tilskud til udland m.v. 26,0 mio. kr. § 08.33.03. Erhvervsservicepulje 10. Erhvervsservicepulje 79. Forbrug af videreført opsparing 15,0 mio. kr. c. Dispositionen forelægges Finansudvalget nu, idet Lockheed Martin, der står for den endelige udvikling af flyet, i de kommende måneder udvælger leverandørerne til udviklingsfasen. Kun leverandører fra deltagerlande forventes at komme på tale.

e. På baggrund af ovenstående anmodes om tilslutning til finansieringen af Danmarks deltagelse i Joint Strike Fighter-projektets udviklingsfase i perioden 2002-2012. De samlede udgifter ved deltagelse i projektet er ca. 892,5 mio. kr. (baseret på USD kurs 850 og USA prisniveau 2001) i perioden 2002-2012. Den danske industri har tilkendegivet, at denne vil medfinansiere projektet med op til ca. 170,0 mio. kr. (baseret på USD kurs 850 og USA prisniveau 2001) i perioden 2002-2012. Der tages forbehold for eventuelle ændringer inden for toldområdet, idet der henvises til Kommissionens åbningsskrivelse nr. 1978/2090 af 21. december 2001 vedrørende betaling af told af militært materiel importeret fra tredjelande. I indeværende finansår påregnes der anvendt ca. 26 mio. kr. (baseret på USD kurs 850 og USA prisniveau 2001) til projektet. Udgiften kompenseres ved indtægter fra dansk industri på ca. 11 mio. kr. samt reduktion af erhvervsservicepuljens videreførselsbeholdning på ca.15 mio. kr. Indeksering af de løbende betalinger til årets prisniveau i USA samt eventuelle kursændringer reguleres inden for de generelle reserver, idet Økonomi- og Erhvervsministeriets mer-/mindreudgifter hertil optages direkte på forslag til lov om tillægsbevilling. På forslag til lov om tillægsbevilling for 2002 opføres følgende: Udgift Indtægt Mio. kr. § 08.33.01. Erhvervsfremme m.v. 26,0 11,0 § 08.33.03. Erhvervsservicepulje 15,0 f. Finansministeriets tilslutning foreligger. Bendt Bendtsen / Nanna Krog-Meyer

Versioner

1. 2002-05-13