Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200212L00024@2002-10-02/da

Indhold

1. Indledning

I lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. (Bemyndigelsesloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 285 af 8. maj 2002, foretages følgende ændringer:

§ 2 affattes således:

» § 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri nedsætter et udvalg med den opgave at rådgive med hensyn til stillingtagen til Det Europæiske Fællesskabs landbrugspolitik samt med hensyn til tilrettelæggelse af administrationen heraf. Udvalget består af 24 af ministeren udnævnte medlemmer.

Stk. 2. Til udvalget udpeger ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri 2, økonomi- og erhvervsministeren 1, Dansk Industri 2, Det danske Handelskammer 2, Landbrugsraadet, Landboforeningerne og Dansk Familielandbrug i fællesskab 7, Dansk Erhvervsgartnerforening 4, Dansk Erhvervsfrugtavl 1, Økologisk Landsforening og Øgruppen (Dansk Økologileverandørforening) i fællesskab 1, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd 1, Forbrugerrådet 1, Danmarks Naturfredningsforening 1 og Friluftsrådet 1 medlem.

Stk. 3. Der kan møde stedfortræder for hvert af medlemmerne. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri udnævner en af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris repræsentanter i udvalget til formand for udvalget og fastsætter udvalgets forretningsorden. Udvalgets sekretariatsopgaver varetages af ministeriet. «

I lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren, jf. lovbekendtgørelse nr. 316 af 3. maj 2001, foretages følgende ændring:

§ 8 ophæves.

I lov om tilskud til vikarordninger inden for jordbruget, jf. lovbekendtgørelse nr. 875 af 17. december 1991, foretages følgende ændring:

§ 8 ophæves.

I lov nr. 338 af 17. maj 2000 om støtte til udvikling af landdistrikterne (Landdistriktsstøtteloven), som ændret ved § 46 i lov nr. 145 af 25. marts 2002, foretages følgende ændring:

§ 17, stk. 2 , affattes således:

» Stk. 2. Ministeren kan nedsætte et rådgivende udvalg for støtteordningerne efter loven. «

I lov om indkøbsforeninger for mindre jordbrugere, jf. lovbekendtgørelse nr. 566 af 3. august 1990, foretages følgende ændringer:

1. § 2, litra i , affattes således:

» i. Foreningen skal hvert år til brug for det i § 7 nævnte tilsyn indsende beretning om og regnskab for foreningens virksomhed i det forløbne år og er i øvrigt pligtig at meddele alle oplysninger til brug for tilsynet angående foreningens virksomhed og forhold, herunder til dokumentation for, at foreningen ledes i overensstemmelse med denne lov og foreningens vedtægter. «

2. § 5, stk. 6 , affattes således:

» Stk. 6. Samvirksomheden aflægger hvert år beretning og regnskab til brug for det i § 7 nævnte tilsyn og skal på samme måde som de enkelte foreninger underkaste sig tilsynet med, at foretagendet ledes økonomisk forsvarligt og i overensstemmelse med denne lov. «

3. § 7, stk. 1 og 2 , affattes således:

» § 7. Ministeren for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri fører tilsyn med, at foreningerne og samvirksomheden anvender lånene på vedtægtsmæssig måde og i det hele virker i overensstemmelse med de i denne lov fastsatte regler og de stadfæstede vedtægter. Ministeren kan fastsætte regler om tilsynets udførelse.

Stk. 2. Ministeren kan henlægge tilsynet til et direktorat under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller efter aftale med finansministeren til Finansstyrelsen. «

4. I § 7 ophæves stk. 3 og stk. 5 , stk. 4 og stk. 6 bliver herefter stk. 3 og 4, i stk. 7 , der bliver stk. 5, ændres "stk. 6" til "stk. 4".

5. I § 8, stk. 1 , udgår "og efter forud indhentet erklæring fra tilsynsudvalget".

I lov om plantenyheder, jf. lovbekendtgørelse nr. 145 af 1. marts 2001, foretages følgende ændringer:

1. § 19, stk. 1 , ophæves, og stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 1 og 2.

2. I § 20, stk. 1 , udgår "efter indhentet udtalelse fra Vilkårsnævet for Plantenyheder".

3. § 22 affattes således:

» § 22. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri nedsætter et nævn, Plantenyhedsnævnet, til at administrere bestemmelserne i lovens kapitel 2 og 3.

Stk. 2. Ministeren fastsætter nævnets sammensætning og funktion i nævnets forretningsorden. «

4. I § 23 udgår "og Vilkårsnævnet for Plantenyheders afgørelse efter kapitel 4".

5. I § 26, stk. 2, nr. 2, udgår "§ 19, stk. 1, 2. pkt., og".

I lov nr. 421 af 31. maj 2000 om tilskud til fremme af innovation, forskning og udvikling m.v. i fødevare-, jordbrugs- og fiskerisektoren (Innovationsloven) foretages følgende ændringer:

1. Kapitel 3 ophæves.

2. I overskriften til Kapitel 5 udgår "samt af udviklingsprojekter vedrørende bæredygtigt fiskeri".

3. I 10, stk. 1, udgår "og til fremme af udviklingsprojekter vedrørende bæredygtigt fiskeriproduktion".

4. I § 10, stk. 2, udgår "og til projekter vedrørende bæredygtigt fiskeri" og "kapitel 2-4" ændres til: "kapitel 2 og 4".

5. I § 10, stk. 3, udgår "I sager vedrørende bæredygtig fiskeriproduktion, jf. stk. 1, indhenter ministeren en udtalelse fra det i § 6 nævnte rådgivende udvalg."

6. I § 19, stk. 1, udgår ", 3" og i stk. 2 udgår "og 3".

Stk. 1. Loven træder i kraft 1. januar 2003, jf. dog stk. 2.

Stk. 2 . For tilskud, der er ydet eller ansøgt om i henhold til kapitel 3 i lov nr. 421 af 31. maj 2000 om tilskud til fremme af innovation, forskning og udvikling m.v. i fødevare-, jordbrugs- og fiskerisektoren (Innovationsloven) før tidspunktet for denne lovs ikrafttræden, finder de hidtil gældende regler fortsat anvendelse.

Indledning

Lovforslagets formål er at forenkle udvalgsstrukturen i Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Lovforslaget fremsættes med henblik på ændring af følgende love:

Lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. (Bemyndigelsesloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 285 af 8. maj 2002 (L 1990 414: FT 1989-1990: 4774, 5670, 10606, 10919; Tillæg A: s. 4093; Tillæg B: s. 1823; Tillæg C. s. 927. L 1991 380: FT 1990-1991: 5080, 5362, 6818, 7179; Tillæg A: s. 5771; Tillæg B: s. 1439; Tillæg C: s. 819. L 1993 265: FT 1992-1993: 2869, 5414, 8477, 9015; Tillæg A: s. 4395; Tillæg B: s. 1093; Tillæg C: s. 1133. L 1994 290: FT 1993-1994: 3358, 4622, 7908, 8441; Tillæg A: s. 4645; Tillæg B: s. 665; Tillæg C: s. 653. L 1995 339: FT 1994-1995: 3595, 4287, 5781, 5917; Tillæg A: s. 2359; Tillæg B: s. 5781; Tillæg C: s. 409. L 1999 59: FT 1998-1999: 1060, 7084, 7378: Tillæg A: s. 1683 og 1670: Tillæg B: s. 1092; Tillæg C: s. 765).

Lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren, jf. lovbekendtgørelse nr. 316 af 3. maj 2001 (L 483 1996: FT 1995-1996: 2758, 3223, 6634, 7050; Tillæg A: s. 3485; Tillæg B: s. 854 og 918; Tillæg C: s. 738. L 2000 420: FT 1999-2000: 5702, 7783, 8203; Tillæg A: s. 5787 og 5770; Tillæg B: s. 655; Tillæg C: s. 737).

Lov om tilskud til vikarordninger inden for jordbruget, jf. lovbekendtgørelse nr. 875 af 17. december 1991 (L 209 1981: FT 1980-1981: 5395, 6045, 10247, 10329; Tillæg A: s. 3203; Tillæg B: s. 577; Tillæg C: s. 477. L 355 1991: FT: 1121, 1739, 5094, 5851; Tillæg A: s. 2509; Tillæg B: s. 437 og 697; Tillæg C: s. 453).

Lov nr. 338 af 17. maj 2000 om støtte til udvikling af landdistrikterne (Landdistriktsstøtteloven), som ændret ved § 46 i lov nr. 145 af 25. marts 2002 (L 338 2000: FT 1999-2000: 1772, 7243, 7788; Tillæg A: s. 1399 og 1457; Tillæg B: s. 550 og 646; Tillæg C: s. 648).

Lov om indkøbsforeninger for mindre jordbrugere, jf. lovbekendtgørelse nr. 566 af 3. august 1990 (L 103 1970: FT 1969-1970: 113, 496, 4131, 4257; Tillæg A: s. 339; Tillæg B: s. 643 og 659; Tillæg C: s. 287. L 357 1990: FT 1989-1990: 4474, 5563, 9119, 9970; Tillæg A: s. 4087; Tillæg B: s. 1087; Tillæg C: s. 771).

Lov om plantenyheder, jf. lovbekendtgørelse nr. 145 af 1. marts 2001 (L 50 1995: FT 1995-1996: 838-840, 1995, 2239-2240).

Lov nr. 421 af 31. maj 2000 om tilskud til fremme af innovation, forskning og udvikling m.v. i fødevare-, jordbrugs- og fiskerisektoren (Innovationsloven) (FT 1999-2000: 4103, 8244, 8538; Tillæg A: s. 4884, 4912; Tillæg B: s. 1404; Tillæg C: s. 796).

Baggrund for lovforslaget

Af regeringens publikation "Mere velfærd og mindre bureaukrati sanering af råd, nævn, udvalg og centre" fremgår det, at 16 udvalg m.v. på Fødevareministeriets område skal nedlægges. Herudover er der i alt 35 råd, nævn og udvalg m.v., som skal underkastes en nærmere analyse.

De første 16 udvalg m.v. kan nedlægges, uden at lovgivning herom er nødvendig. På baggrund af gennemgang og analyse af de andre 35 udvalg m.v. er der udarbejdet et forslag til, hvordan der kan skabes en enklere struktur med færre nævn og udvalg.

11 af de analyserede nævn og udvalg opretholdes uændret, 10 nævn og udvalg vil blive nedlagt, og 14 af udvalgene vil blive lagt sammen med et eller to andre udvalg. For 11 af disse nævn og udvalg kan ændringerne kun foretages ved lov.

Lovforslagets indhold

Med lovforslaget gennemføres sidste del af den sanering af råd, nævn, udvalg og centre på Fødevareministeriets område, som blev iværksat på initiativ af regeringen umiddelbart efter dens tiltræden. Nogle af de nævn og udvalg, der eksisterer i Fødevareministeriet, er nedsat ved lov, hvorfor en ændring eller ophævelse af de pågældende bestemmelser er nødvendig for at nedlægge eller sammenlægge de pågældende nævn og udvalg.

Der foreslås følgende ændringer:

§ 2-udvalget for Frugt og Gartneriprodukter og § 2- udvalget for Landbrugsvarer sammenlægges til ét udvalg.

Det Rådgivende Udvalg vedrørende Fiskerisektorens Udvikling (Fiskeriudviklingsudvalget) nedlægges, og dets opgaver overdrages indtil videre til Overvågningsudvalget vedrørende FIUF.

Det Rådgivende Udvalg for Vikarordninger nedlægges.

Det Rådgivende Udvalg for Efteruddannelse, Det Rådgivende Udvalg for Miljøvenlige Jordbrugsforanstaltninger, Det Rådgivende Udvalg for Artikel 33-ordningen og Det Rådgivende Udvalg for Strukturprojektordningerne nedlægges, og der oprettes ét nyt rådgivende udvalg vedrørende de forskellige støtteordninger efter landdistriktsstøtteloven.

Tilsynsudvalget vedrørende Indkøbsforeninger for Mindre Jordbrugere nedlægges.

Vilkårsnævnet for Plantenyheder nedlægges.

Forsøgsfiskeriudvalget nedlægges og forsøgsfiskeriordningen omlægges.

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget skønnes i beskedent omfang at medføre en økonomisk og administrativ lettelse for de af Fødevareministeriets institutioner, der fungerer som sekretariat for de forskellige nævn og udvalg, som foreslås nedlagt eller sammenlagt, i form af sparet personaleforbrug i ministeriet.

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget skønnes i beskedent omfang at medføre en økonomisk og administrativ lettelse for erhvervslivet, i det omfang erhvervslivet er repræsenteret i de forskellige nævn og udvalg, som foreslås nedlagt eller sammenlagt.

I samråd med Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Administrative Lettelser er det vurderet, at lovforslaget ikke i øvrigt vil have administrative konsekvenser for erhvervslivet, idet forslaget alene indeholder ændringer, der overvejende vedrører organisatoriske ændringer indenfor Fødevareministeriets resortområde.

Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Høring

Advokatrådet, Amatørernes Kunst og Kultursamråd, Amtsrådsforeningen, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Beskæftigelsesministeriet, Branchearbejdsmiljørådet Jord til Bord, Brancheudvalget for Frø, Danmarks Fiskeindustri- og Eksportforening, Danmarks Fiskeriforening, Danmarks JordbrugsForskning, Afdeling for Sortsafprøvning, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Pelagiske Producentorganisation, Dansk Erhvervsfrugtavl, Dansk Erhvervsgartnerforening, Dansk Familielandbrug, Dansk Industri, Dansk Planteskoleejerforening, Dansk Skovforening, Danske Anlægsgartnere, Danske Fiskeres Producent Organisation, Danske Slagterier, De danske Landboforeninger, Den Danske Dommerforening, Det Danske Handelskammer, Det Grønne Kontaktudvalg, Finansstyrelsen, Forbrugerrådet, Foreningen af Danske Planteforædlere, Foreningen af Danske Stammeejere af Mark- og Havefrø, Foreningen for Danmarks Fiskemel- og Fiskeolieindustri, Forskningscenter for Skov og Landskab, Friluftsrådet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Kommunernes Landsforening, Konsumfiskeindustriens Arbejdsgiverforening, Kulturministeriet, Landboforeningerne, Landbrugsraadet, Landdistrikternes Fællesråd, Landsorganisationen af Danmarks Detailfiskehandlere, Mejeriforeningen, Miljøministeriet, Miljøstyrelsen, Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling, Organisationen Dansk Aquakultur, Sammenslutningen af Danske Småøer, Sammenslutningen af Danske Sortsejere, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger, Specialarbejderforbundet i Danmark, Skagenfiskernes Producentorganisation, Skov- og Naturstyrelsen, Turismens Fællesråd, Undervisningsministeriet, Øgruppen (Dansk Økologileverandørforening), Økologisk Landsforening samt Økonomi- og Erhvervsministeriet.

Positive konsekvenser/mindre udgifter Negative konsekvenser/merudgifter

Økonomiske konsekvenser for det offentlige Forslaget vil i et beskedent omfang medføre en økonomisk lettelse i form af sparet personaleforbrug. Ingen

Administrative konsekvenser for det offentlige Forslaget vil i et beskedent omfang medføre en administrativ lettelse. Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet Forslaget vil i beskedent omfang medføre en administrativ lettelse for erhvervslivet, i det omfang disse er repræsenteret i de forskellige udvalg, der foreslås nedlagt eller sammenlagt. Ingen

Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen

Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

I lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. (Bemyndigelsesloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 285 af 8. maj 2002, er det i § 2 fastsat, at fødevareministeren nedsætter to udvalg, det ene vedrørende frugt og gartneriprodukter og det andet vedrørende øvrige landbrugsvarer, med den opgave at rådgive ministeren med hensyn til stillingtagen til Det Europæiske Fællesskabs landbrugspolitik samt med hensyn til tilrettelæggelse af administrationen heraf.

Udvalget vedrørende frugt og gartneriprodukter mødes kun sjældent, udvalget har ikke holdt møder siden 1997. Udvalget har dog jævnligt været hørt skriftligt over forslag om ændringer i landbrugspolitikken m.v.

Udvalget for øvrige landbrugsvarer mødes derimod regelmæssigt før møderne i Rådet af Landbrugsministre, typisk en gang om måneden.

Som led i regeringens sanering af råd og nævn m.v. foreslås de to udvalg sammenlagt til ét.

Det nye sammenlagte udvalg skal herefter rådgive ministeren på hele området for EU’s landbrugspolitik, herunder gartneri og frugtavl.

Udvalget vil efter forslaget bestå af 24 medlemmer, nemlig 19 medlemmer, som udpeges på samme måde som det eksisteredne udvalg for øvrige landbrugsvarer, suppleret med 5 repræsentanter som udpeges af gartneri- og frugtavlsbranchen som hidtil.

Der foreslås samtidig en sproglig ændring, idet Landsforeningen Økologisk Jordbrug og Økologisk Landscenter pr. 3. marts 2002 er fusioneret til Økologisk Landsforening.

I § 8 i lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren, jf. lovbekendtgørelse nr. 316 af 3. maj 2001, er det fastsat, at fødevareministeren nedsætter et rådgivende udvalg vedrørende fiskerisektorens udvikling (Fiskeriudviklingsudvalget). Som led i regeringens sanering af råd, nævn og udvalg m.v. foreslås udvalget nedlagt.

Fiskeriudviklingsudvalgets funktioner vil indtil videre blive overdraget til Overvågningsudvalget vedrørende FIUF (Det Finansielle Instrument til Udvikling af Fiskerisektoren), hvis sammensætning og forretningsorden tilpasses i overensstemmelse hermed. Ud over overvågningsopgaver i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene får Overvågningsudvalget således til opgave at rådgive ministeren om langsigtede indsatsområder til udvikling af fiskerisektoren, om prioritering af strukturmidlerne mellem de forskellige ordninger, og om iværksættelse af redegørelser, tekniske studier, pilotprojekter m.v.

Som følge af forslaget skal Overvågningsudvalget således også styrke branchernes mulighed for at præge tilrettelæggelsen og gennemførelsen af støtte- og udviklingsordninger for sektoren, og dermed skabe en tættere sammenhæng mellem strukturpolitikkens støtteordninger, forskning og udvikling samt fiskerisektorens investeringsplaner.

I § 8 i lov om tilskud til vikarordninger inden for landbruget, jf. lovbekendtgørelse nr. 875 af 17. december 1991, er det fastsat, at fødevareministeren nedsætter et udvalg vedrørende vikarordningen med repræsentanter fra de berørte organisationer. Udvalgets opgave er at rådgive ved administrationen af ordningen.

Som led i regeringens sanering af råd, nævn og udvalg m.v. foreslås Det Rådgivende Udvalg vedrørende Vikarordningen nedlagt, da interessen fra de berørte organisationers side for at deltage i udvalgets arbejde ikke har været stor. Der er løbende en dialog omkring ordningens administration med landbrugets organisationer, og det vil derfor være muligt at varetage udvalgets funktioner via denne dialog.

Med hjemmel i § 17, stk. 2, i lov om støtte til udvikling af landdistrikterne (Landdistriktsstøtteloven) er der efter behov blevet nedsat rådgivende udvalg med repræsentanter fra berørte myndigheder og organisationer inden for de enkelte støtteordninger efter loven.

Der findes således i dag følgende rådgivende udvalg nedsat ved bekendtgørelser udstedt med hjemmel i lovens § 17, stk. 2:

Det Rådgivende Udvalg for Art. 33-ordningen, jf. § 5 i bekendtgørelse nr. 937 af 25. oktober 2001 om tilskud til fremme af tilpasningen og udviklingen af landdistrikterne (Art. 33-ordningen).

Det Rådgivende Udvalg for Miljøvenlige Jordbrugsforanstaltninger, jf. § 9 i bekendtgørelse nr. 175 af 22. marts 2002 om tilskud til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger.

Det Rådgivende Udvalg for Efteruddannelse, jf. § 5 i bekendtgørelse nr. 971 af 27. oktober 2000 om tilskud til efteruddannelse inden for jordbrugserhvervene med senere ændringer.

Det Rådgivende Udvalg for Strukturprojektordningen, jf. § 3 i bekendtgørelse nr. 973 af 27. oktober 2000 om tilskud til forbedring af forarbejdningen og afsætningen af jordbrugsprodukter.

Der har endvidere været nedsat et rådgivende udvalg jf. bekendtgørelse nr. 842 af 21. september 2001 om tilskud til lægivende og biotopforbedrende beplantninger (læplantningsordningen), men dette udvalg er nedlagt, jf. bekendtgørelse nr. 353 af 29. maj 2002 om ændring af bekendtgørelse om tilskud til lægivende og biotopforbedrende beplantninger (læplantningsordningen).

Som led i regeringens sanering af råd, nævn og udvalg m.v. foreslås udvalgsstrukturen ændret således, at der nedsættes ét rådgivende udvalg, som rådgiver fødeministeren ved administrationen af de forskellige støtteordninger efter loven. Sammensætningen af udvalget vil blive tilpasset således, at de faglige interesser i forhold til de forskellige støtteordninger vil være repræsenteret i det rådgivende udvalg.

Der søges med oprettelsen af ét rådgivende udvalg for støtteordningerne efter loven skabt en større grad af koordination mellem ordningerne også på det faglige niveau.

Til nr. 1-3.

I § 7, stk. 1, i lov om indkøbsforeninger for mindre jordbrugere, jf. lovbekendtgørelse nr. 566 af 3. august 1990, er det fastsat, at fødevareministeren nedsætter et udvalg (Tilsynsudvalget), som overvåger, at foreningerne anvender lån på vedtægtsmæssig måde og i det hele virker i overensstemmelse med loven.

Der ydes ikke længere nye lån i henhold til loven, idet ordningen er under afvikling. I 1990 ophørte statens udlån til foreningerne, men foreningerne fik forlænget afviklingstiden på de allerede optagne lån. De sidste lån kan derfor først forventes tilbagebetalt omkring år 2045. Ved udgangen af år 2000 var der 24 indkøbsforeninger, som skyldte i alt 77,6 mio. kr. til statskassen.

Som følge af at ordningen er under afvikling, er der behov for en modernisering og forenkling af tilsynet med ordningen. Tilsynsudvalget foreslås derfor nedlagt som led i regeringens sanering af råd, nævn og udvalg m.v., og tilsynet foreslås fremover gennemført administrativt.

Tilsynsudvalget består i henhold til den gældende lov af en repræsentant fra Dansk Familielandbrug og en embedsmand fra henholdsvis Fødevareministeriet og Finansministeriet. Indholdet af tilsynsopgaven er ikke tiltænkt ændret ved Tilsynsudvalgets nedlæggelse og overførelse af opgaven til fødevareministeren. Ministeren bemyndiges med lovforslaget til at fastsætte regler for tilsynets udførelse.

Ministeren bemyndiges ligeledes til at henlægge tilsynet med indkøbsforeninger og samvirksomheden til et direktorat under ministeriet. Samtidig gives der bemyndigelse til, at tilsynsopgaven kan overføres til Finansstyrelsen efter aftale med finansministeren, såfremt dette skulle vise sig mere hensigtsmæssigt, idet der i realiteten er tale om kontrol af den bankvirksomhed, som udøves af indkøbsforeningerne.

De foreslåede ændringer under nr. 1 og 2 er konsekvensændringer som følge af den foreslåede ændring under nr. 3 af § 7, stk. 1-2.

Til nr. 4

En repræsentant fra Danske Indkøbsforeninger kan indkaldes til Tilsynsudvalgets møder, hvis dette findes nødvendigt, jf. lovens nuværende § 7, stk. 3. Som konsekvens af den foreslåede nedlæggelse af Tilsynsudvalget udgår denne mulighed af loven. Danske Indkøbsforeninger har dog fortsat pligt til at give tilsynet, dvs. fødevareministeren, alle nødvendige oplysninger til brug for tilsynets udførelse, jf. lovens § 5, stk. 6, som ikke ændres.

Det fremgår af lovens nuværende § 7, stk. 5, at udgifterne til Tilsynsudvalget afholdes af statskassen. Denne bestemmelse foreslås ophævet som konsekvens af forslaget om nedlæggelse af Tilsynsudvalget, jf. nr. 3. Udgifterne til tilsynet vil fremover blive afholdt via driftsbevillingen for den institution, som faktisk gennemfører tilsynet med de enkelte indkøbsforeninger og samvirksomheden Danske Indkøbsforeninger.

Som følge af den foreslåede ophævelse af § 7, stk. 3 og 5, bliver § 7, stk. 4, 6 og 7 til hhv. § 7, stk. 3, 4 og 5, og henvisningen til § 7, stk. 6 i § 7, stk. 7 ændres tilsvarende.

Til nr. 5

Det fremgår af den gældende lovs § 8, stk. 1, at Tilsynsudvalget skal høres i forbindelse med standsning af en forenings virksomhed i tilfælde af misligholdelse af foreningens forpligtelser i henhold til loven. Dette udgår som konsekvens af forslaget om nedlæggelse af Tilsynsudvalget, jf. nr. 3.

I § 22, stk. 1, i lov om plantenyheder, jf. lovbekendtgørelse nr. 145 af 1. marts 2001, er det fastsat, at fødevareministeren nedsætter et nævn, Vilkårsnævnet for Plantenyheder, som behandler spørgsmål om licensvilkår, jf. loven kapitel 4. Som led regeringens sanering af råd, nævn og udvalg m.v. foreslås nævnet nedlagt.

Der har i de sidste 10 år ikke været anmeldt sager til forelæggelse for Vilkårsnævnet for Plantenyheder. De tvister, der kunne tænkes indbragt for nævnet, vil kunne behandles ved de ordinære domstole. Herudover har Vilkårsnævnet haft en rådgivende funktion for ministeren. Denne opgave vil kunne varetages ved indhentning af sagkyndig udtalelse.

De foreslåede ændringer under nr. 1, 2, 4 og 5 er konsekvensændringer som følge af den foreslåede ændring under nr. 3 af § 22.

Til nr. 1

I lov nr. 421 af 31. maj 2000 om tilskud til fremme af innovation, forskning og udvikling m.v. i fødevare-, jordbrugs- og fiskerisektoren (Innovationsloven) fremgår det af kapitel 3, at fødevareministeren med bistand fra et rådgivende udvalg (Forsøgsfiskeriudvalget) kan yde tilskud til forsøgsfiskeri, akvakultur, innovation, afsætning, forskning og udvikling m.v. i den primære fiskerisektor.

Som led i regeringens sanering af råd, nævn og udvalg m.v. og med henblik på administrativ forenkling samt en styrkelse af myndighedsberedskabet i forhold til fiskeriforvaltningen foreslås Forsøgsfiskeriudvalget nedlagt.

Lovens § 5 indeholder hjemmel for fødevareministeren til at yde tilskud til forsøgsfiskeri, akvakultur, innovation, afsætning, forskning og udvikling m.v. i den primære fiskerisektor, og § 6 regulerer Forsøgsfiskeriudvalgets sammensætning og virke.

Det er hensigten, at de projekttyper, der hidtil er blevet forelagt Forsøgsfiskeriudvalget med henblik på udtalelse om støtte efter kapitel 3, fremover behandles i en anden administrationsmodel.

Det er hensigten, at der fremover på Fødevareministeriets fiskeriforskningskonto søges afsat 3,0 mill. kr. på de årlige bevillingslove til førnævnte projekttyper, svarende til bevillingen under kapitel 3 for 2002. Midlerne vil blive anvendt efter indstilling fra eller høring af Fødevareministeriets Rådgivende Forskningsudvalg til forsknings- og udviklingsaktiviteter ved offentlige og private forskningsinstitutioner, herunder Fødevareministeriets forskningsinstitutioner, med viden og erfaringer om den danske fiskerisektor og tilknyttede erhverv.

EU’s og den danske fiskeriforvaltning er under stadig udvikling, og behovet for at dokumentere fiskeriforvaltningens betydning for det praktiske fiskeri får stadig større vægt. På den baggrund vil aktivitetsområdet for forsøgsfiskerimidlerne blive indskrænket til forsøg, der har relevans for fiskeriforvaltningens tilrettelæggelse og udvikling.

Til dette formål vil der blive ydet tilskud fra fiskeriforskningskontoen til finansiering af akut opstået forskningsbehov inden for området efter indstilling fra Fødevareministeriets Rådgivende Forskningsudvalg. Bevillingen vil i takt med identifikationen af akut opståede forskningsbehov blive udmøntet som en aftalebevilling mellem Danmarks Fiskeriundersøgelser og Fødevareministeriet. I nogle tilfælde kan det være hensigtsmæssigt i samarbejde med fiskerierhvervet at afklare de nærmere behov for forsøgsfiskeri. Et relevant forum for drøftelser heraf vil være Erhvervsfiskeriudvalget.

Til nr. 2-5

Lovens nuværende kapitel 5 omhandler fremme af økologiske udviklingsprojekter inden for jordbrug m.v. samt af udviklingsprojekter vedrørende bæredygtigt fiskeri.

De foreslåede ændringer under nr. 2-5 er konsekvensændringer som følge af den foreslåede ændring under nr. 1 vedrørende nedlæggelse af Forsøgsfiskeriudvalget og ordningens ændring til en anden administrationsmodel.

Tilskudsordningen vedrørende bæredygtig fiskeriproduktion har sin historiske baggrund i finanslovsforliget for 1997 om grønne initiativer, hvor der blev afsat midler, som skulle fordeles over en periode på fire år. Midlerne er nu disponeret, og det forventes ikke, at der i fremtiden vil blive afsat flere midler under denne ordning.

Til nr. 6

Den foreslåede ændring er en konsekvensændring som følge af den i nr. 1 foreslåede ophævelse af kapitel 3.

Det foreslås, at loven træder i kraft 1. januar 2003.

Det foreslås i stk. 2, at Innovationslovens hidtil gældende regler fortsat skal gælde for tilskud ydet eller ansøgt om i henhold til kapitel 3 på tidspunktet på ikrafttræden af den foreslåede lov.

Gældende formulering Lovforslaget

§ 1 I lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. (Bemyndigelsesloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 285 af 8. maj 2002 foretages følgende ændringer:

§ 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri nedsætter to udvalg, det ene vedrørende frugt og gartneriprodukter og det andet vedrørende øvrige landbrugsvarer, med den opgave at rådgive med hensyn til stillingtagen til Det Europæiske Fællesskabs landbrugspolitik samt med hensyn til tilrettelæggelse af administration heraf. Udvalgene består af henholdsvis 18 og 19 af ministeren udpegede medlemmer. § 2 affattes således: » § 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri nedsætter et udvalg med den opgave at rådgive med hensyn til stillingtagen til Det Europæiske Fællesskabs landbrugspolitik samt med hensyn til tilrettelæggelse af administrationen heraf. Udvalget består af 24 af ministeren udnævnte medlemmer.

Stk. 2. Til udvalget vedrørende frugt og gartneriprodukter udpeger ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri 2, erhvervsministeren 1, Dansk Industri 2, Det danske Handelskammer 2, Dansk Erhvervsgartnerforening 4, Landbrugsraadet, De danske Landboforeninger og Dansk Familielandbrug i fællesskab 2, Dansk Erhvervsfrugtavl 1, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd 1, Forbrugerrådet 1, Danmarks Naturfredningsforening 1 og Friluftsrådet 1 medlem. Stk. 2. Til udvalget udpeger ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri 2, økonomi- og erhvervsministeren 1, Dansk Industri 2, Det danske Handelskammer 2, Landbrugsraadet, Landboforeningerne og Dansk Familielandbrug i fællesskab 7, Dansk Erhvervsgartnerforening 4, Dansk Erhvervsfrugtavl 1, Økologisk Landsforening og Øgruppen (Dansk Økologileverandørforening) i fællesskab 1, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd 1, Forbrugerrådet 1, Danmarks Naturfredningsforening 1 og Friluftsrådet 1 medlem.

Stk. 3. Til udvalget vedrørende øvrige landbrugsvarer udpeger ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri 2, erhvervsministeren 1, Dansk Industri 2, Det danske Handelskammer 2, Landbrugsraadet, De danske Landboforeninger og Dansk Familielandbrug i fællesskab 7, Landsforeningen Økologisk Jordbrug, Økologisk Landscenter og Ø-gruppen (Dansk Økologileverandørforening) i fællesskab 1, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd 1, Forbrugerrådet 1, Danmarks Naturfredningsforening 1 og Friluftsrådet 1 medlem. Stk. 4. Der kan møde stedfortræder for hvert af medlemmerne. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri udpeger en af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris repræsentanter i udvalgene til formand for udvalget og fastsætter udvalgenes forretningsorden. Udvalgenes sekretariatsopgaver varetages af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Stk. 3. Der kan møde stedfortræder for hvert af medlemmerne. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri udnævner en af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris repræsentanter i udvalget til formand for udvalget og fastsætter udvalgets forretningsorden. Udvalgets sekretariatsopgaver varetages af ministeriet. «

§ 2 I lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren, jf. lovbekendtgørelse nr. 316 af 3. maj 2001 foretages følgende ændring:

§ 8. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri nedsætter et rådgivende udvalg. Udvalgets opgave er at rådgive ministeren om langsigtede indsatsområder til udvikling af fiskerisektoren og om anvendelsen af de støtteordninger, der retter sig mod fiskerisektoren. Stk. 2. Ministeren beskikker udvalgets formand. Stk. 3. Ministeren fastsætter udvalgets forretningsorden. § 8 ophæves.

§ 3 I lov om tilskud til vikarordninger inden for jordbruget, jf. lovbekendtgørelse nr. 875 af 17. december 1991, foretages følgende ændring:

§ 8. Landbrugsministeren nedsætter et udvalg med repræsentanter for de berørte myndigheder og organisationer til at rådgive ved administrationen af loven. § 8 ophæves.

§ 4 I lov nr. 338 af 17. maj 2000 om støtte til udvikling af landdistrikterne (Landdistriktsstøtteloven), som ændret ved § 46 i lov nr. 145 af 25. marts 2002, foretages følgende ændring:

§ 17. --- Stk. 2. Der kan nedsættes rådgivende udvalg for de enkelte ordninger. § 17, stk. 2 , affattes således: » Stk. 2. Ministeren kan nedsætte et rådgivende udvalg for støtteordningerne efter loven. «

§ 5 I lov om indkøbsforeninger for mindre jordbrugere, jf. lovbekendtgørelse nr. 566 af 3. august 1990, foretages følgende ændringer:

§ 2. --- i. Foreningen skal hvert år til det i § 7 nævnte tilsynsudvalg indsende beretning om og regnskab for foreningens virksomhed i det forløbne år og er i øvrigt pligtig at meddele tilsynsudvalget alle oplysninger, som dette måtte forlange angående foreningens virksomhed og forhold, samt underkaste sig udvalgets tilsyn med, at foreningen ledes i overensstemmelse med denne lov og foreningens vedtægter. 1. § 2, litra i , affattes således: » i. Foreningen skal hvert år til brug for det i § 7 nævnte tilsyn indsende beretning om og regnskab for foreningens virksomhed i det forløbne år og er i øvrigt pligtig at meddele alle oplysninger til brug for tilsynet angående foreningens virksomhed og forhold, herunder til dokumentation for, at foreningen ledes i overensstemmelse med denne lov og foreningens vedtægter. «

§ 5. --- Stk. 6. Samvirksomheden aflægger hvert år beretning og regnskab til det i § 7 nævnte tilsynsudvalg og skal på samme måde som de enkelte foreninger underkaste sig nævnte udvalgs tilsyn med, at foretagendet ledes økonomisk forsvarligt og i overensstemmelse med denne lov. 2. § 5, stk. 6 , affattes således: » Stk. 6. Samvirksomheden aflægger hvert år beretning og regnskab til brug for det i § 7 nævnte tilsyn og skal på samme måde som de enkelte foreninger underkaste sig tilsynet med, at foretagendet ledes økonomisk forsvarligt og i overensstemmelse med denne lov. «

§ 7. Landbrugsministeren nedsætter et udvalg (tilsynsudvalget), bestående af en repræsentant for husmandsforeningerne samt to tjenestemænd, valgt henholdsvis af landbrugsministeren og finansministeren. Tilsynsudvalget overvåger, at foreningerne anvender lånene på vedtægtsmæssig måde og i det hele virker i overensstemmelse med de i denne lov fastsatte regler og de stadfæstede vedtægter. 3. § 7, stk. 1 og 2 , affattes således: » § 7. Ministeren for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri fører tilsyn med, at foreningerne og samvirksomheden anvender lånene på vedtægtsmæssig måde og i det hele virker i overensstemmelse med de i denne lov fastsatte regler og de stadfæstede vedtægter. Ministeren kan fastsætte regler om tilsynets udførelse.

Stk. 2. Tilsynsudvalget aflægger hvert år en samlet beretning til Landbrugsministeriet og Finansministeriet om foreningernes og samvirksomhedens virksomhed i det forløbne regnskabsår og om de enkelte foreningers og samvirksomhedens status ved regnskabsårets udgang. Stk. 2. Ministeren kan henlægge tilsynet til et direktorat under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller efter aftale med finansministeren til Finansstyrelsen. «

Stk. 3. En repræsentant for samvirksomheden kan tilkaldes til udvalgets møder. Stk. 4. Landbrugsministeren fastsætter regler om revision af indkøbsforeningernes og samvirksomhedens regnskaber. Stk. 5. Udgifterne ved tilsynsudvalget afholdes af statskassen. Stk. 6. Landbrugsministeren kan fastsætte regler om, at indkøbsforeningerne for mindre jordbrugere og samvirksomheden kan optage andre lån end statslån, som kan anvendes til indkøb i overensstemmelse med lovens formål. Stk. 7. Som grundlag for låneoptagning efter stk. 6 kan landbrugsministeren fastsætte nærmere regler om foreningernes virksomhed og om fortrinsret for statslånet, herunder regler om foreningernes reservefonde. 4. I § 7 ophæves stk. 3 og stk. 5 , stk. 4 og stk. 6 bliver herefter stk. 3 og 4, i stk. 7 , der bliver stk. 5, ændres "stk. 6" til "stk. 4".

§ 8. Landbrugsministeren kan efter forhandling med finansministeren og efter forud indhentet erklæring fra tilsynsudvalget standse en forenings virksomhed, når renter og afdrag til statskassen ikke betales i rette tid, eller når foreningen efter hans skøn i øvrigt ikke længere opfylder denne lovs betingelser, ikke styres på vedtægtsmæssig måde, eller misligheder i styrelsen finder sted. 5. I § 8, stk. 1 , udgår "og efter forud indhentet erklæring fra tilsynsudvalget".

§ 6 I lov om plantenyheder, jf. lovbekendtgørelse nr. 145 af 1. marts 2001, foretages følgende ændringer:

§ 19. Spørgsmålet, om de vilkår, sortsejeren har fastsat, er i overensstemmelse med § 16, stk. 6, kan indbringes for Vilkårsnævnet for Plantenyheder, jf. § 22, stk. 1. Finder nævnet, at vilkårene er i strid med § 16, stk. 6, kan det påbyde sortsejeren at ændre dem. Stk. 2. Sortsejeren kan først opkræve afgift for benyttelsen af en varemærkeregistreret tillægsbetegnelse, jf. § 11, stk. 2, efter forløbet af 25 år henholdsvis 30 år, jf. § 12, stk. 3, regnet fra dagen for udstedelsen af beskyttelsesbrevet for plantenyheden, uanset om registreringen opretholdes i hele perioden. Stk. 3. Stk. 2 gælder ikke for formeringsmateriale af en sort, der er beskyttet her i landet, hvis formeringsmaterialet har oprindelse i en stat, der ikke har beskyttet sorten. 1. § 19, stk. 1 , ophæves, og stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 1 og 2.

§ 20. Anser fødevareministeren det for nødvendigt for at sikre en plantenyheds udbredelse eller for at modvirke en væsentlig forringelse af vilkårene for en erhvervsgren, kan ministeren efter indhentet udtalelse fra Vilkårsnævnet for Plantenyheder påbyde sortsejeren at give en eller flere personer tilladelse til erhvervsmæssig formering og salg af formeringsmateriale af plantenyheden og inden for en rimelig tid selv eller gennem andre at imødekomme bestillinger på egnet formeringsmateriale. Bestemmelserne i § 16 gælder tilsvarende. 2. I § 20, stk. 1 , udgår "efter indhentet udtalelse fra Vilkårsnævet for Plantenyheder".

§ 22. Fødevareministeren nedsætter et nævn, Plantenyhedsnævnet, til at administrere bestemmelserne i lovens kapitel 2 og 3, og et nævn, Vilkårsnævnet for Plantenyheder, til at behandle spørgsmål om licensvilkår, jf. kapitel 4. 3. § 22 affattes således: » § 22. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri nedsætter et nævn, Plantenyhedsnævnet, til at administrere bestemmelserne i lovens kapitel 2 og 3.

Stk. 2. Fødevareministeren fastsætter i nævnenes forretningsorden deres sammensætning og funktion. Stk. 2. Ministeren fastsætter nævnets sammensætning og funktion i nævnets forretningsorden. «

§ 23. Plantenyhedsnævnets afgørelser efter kapitel 2 og 3 og Vilkårsnævnet for Plantenyheders afgørelser efter kapitel 4 kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. 4. I § 23 udgår "og Vilkårsnævnet for Plantenyheders afgørelse efter kapitel 4".

§ 26. --- Stk. 2. Med bøde straffes endvidere den, der 1) --- 2) undlader at efterkomme påbud meddelt i henhold til § 19, stk. 1, 2. pkt., og § 20. 5. I § 26, stk. 2, nr. 2), udgår "§ 19, stk. 1, 2. pkt., og".

§ 7 I lov nr. 421 af 31. maj 2000 om tilskud til fremme af innovation, forskning og udvikling m.v. i fødevare-, jordbrugs- og fiskerisektoren (Innovationsloven), foretages følgende ændringer:

Kapitel 3 Forsøgsfiskeri, innovation, forskning og udvikling m.v. i den primære fiskerisektor 1. Kapitel 3 ophæves.

§ 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan yde tilskud til gennemførelse af projekter vedrørende forsøgsfiskeri, akvakultur, innovation, forskning og udvikling m.v. i den primære fiskerisektor.

Stk. 2. Ministeren kan fastsætte regler om, at der kan ydes tilskud til markedsføring af produkter fra den primære fiskerisektor. Ministeren fastsætter nærmere regler om de i 1. pkt. nævnte fiskeriprodukter og om de former for markedsføring, der kan ydes tilskud til.

§ 6. Til bistand ved behandling af ansøgninger om tilskud til gennemførelse af projekter efter § 5 nedsætter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri et rådgivende udvalg

Stk. 2. Medlemmerne af udvalget udnævnes af ministeren. Ét medlem udnævnes som repræsentant for Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. To medlemmer udnævnes efter indstilling fra Danmarks Fiskeriforening. Fem medlemmer udnævnes efter indstilling fra henholdsvis Danmarks Fiskeindustri- og Eksportforening, Foreningen for Danmarks Fiskemel- og Fiskeolieindustri, Konsumfiskeindustriens Arbejdsgiverforening, Specialarbejderforbundet i Danmark og Organisationen Dansk Aquakultur. To medlemmer udnævnes efter indstilling fra forskningsrådene. Udvalget kan supplere sig med særligt sagkyndige.

Stk. 3. Ministeren kan udnævne yderligere medlemmer af udvalget.

Stk. 4. Repræsentanten for ministeriet er formand for udvalget.

Stk. 5. For medlemmerne og formanden udnævnes en suppleant efter reglerne i stk. 2-4.

Stk. 6. Ministeren fastsætter udvalgets forretningsorden og de nærmere regler for udvalgets arbejde, herunder om sekretariatsbetjening af udvalget.

Kapitel 5 Fremme af økologiske udviklingspro-jekter inden for jordbrug m.v. samt af udviklingsprojekter vedrørende bære-dygtigt fiskeri 2. I overskriften til Kapitel 5 udgår "samt af udviklingsprojekter vedrørende bæredygtigt fiskeri".

§ 10. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan yde tilskud til fremme af udviklingsprojekter inden for økologisk jordbrugsproduktion og til fremme af udviklingsprojekter vedrørende bæredygtig fiskeriproduktion. 3. I 10, stk. 1, udgår "og til fremme af udviklingsprojekter vedrørende bæredygtigt fiskeriproduktion".

Stk. 2. Ansøgninger om tilskud til gennemførelse af økologiske projekter vedrørende innovation og udvikling med hovedsageligt kommercielt sigte samt til økologiske forskningsprojekter og til projekter vedrørende bæredygtigt fiskeri behandles efter reglerne i kapitel 2-4. 4. I § 10, stk. 2, udgår "og til projekter vedrørende bæredygtigt fiskeri" og "kapitel 2-4" ændres til: "kapitel 2 og 4".

Stk. 3. I spørgsmål, der vedrører tilskud til fremme af udviklingsprojekter vedrørende økologisk produktion inden for jordbrug, jf. stk. 1, indhenter ministeren en udtalelse fra Det Økologiske Fødevareråd, jf. § 5 i økologiloven. I sager vedrørende bæredygtig fiskeriproduktion, jf. stk. 1, indhenter ministeren en udtalelse fra det i § 6 nævnte rådgivende udvalg. 5. I § 10, stk. 3, udgår "I sager vedrørende bæredygtig fiskeriproduktion, jf. stk. 1, indhenter ministeren en udtalelse fra det i § 6 nævnte rådgivende udvalg."

§ 19. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter regler om, at tilskud ydet i henhold til kapitel 2, 3 og 4 skal tilbagebetales og forrentes på markedslignende vilkår, hvis projektets resultater udnyttes kommercielt. Stk. 2. For tilskud ydet i henhold til kapitel 2 og 3 bortfalder kravet om tilbagebetaling, hvis tilskudsmodtageren afstår fra at søge beskyttelse af enerettigheder til de nye produkter og produktionsmetoder. 6. I § 19, stk. 1, udgår ", 3" og i stk. 2 udgår "og 3".

Versioner

1. 2002-10-02