Forslag til Lov om tilskud til Færøernes hjemmestyre for 2003-06
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200212L00049@2002-11-06/da
Indhold
§ 1. Staten yder i perioden fra og med 2003 til og med 2006 et årligt tilskud på 615,5 mio. kr. til Færøernes hjemmestyre.
§ 2. Tilskuddet udbetales forskudsvis i lige store rater hver måned. Finansministeren kan dog efter aftale med Færøernes landsstyre fastsætte regler om ændrede udbetalingsterminer.
§ 3. Loven træder i kraft den 1. januar 2003.
Lovforslaget indeholder forslag til regler om ydelse af statstilskud til Færøernes hjemmestyre inden for rammerne af lov nr. 137 af 23. marts 1948 om Færøernes hjemmestyre.
Ved lov nr. 393 af 22. juni 1993 blev de daværende 7 tilskud og 4 refusionstilskud under en række ministerier omlagt til et generelt bloktilskud under Finansministeriets finanslovsparagraf. Omlægningen gav Færøernes hjemmestyre friere dispositionsmulighed for så vidt angår tilskuddet fra staten. Om de tidligere regler om udbetaling kan henvises til lov nr. 312 af 21. maj 2002, jf. Folketingstidende 2001-2002 (2. samling), tillæg A, sp. 1786.
Efter omlægningen til et generelt tilskud har bloktilskuddet efter aftale mellem regeringen og Færøernes hjemmestyre været fastholdt uændret realt frem til 2001, idet tilskuddet fra finansår til finansår er reguleret i overensstemmelse med den gennemsnitlige reguleringsprocent for statens samlede driftsudgifter fra pris- og lønniveau for finansloven for et år til pris- og lønniveau for finansloven det følgende år.
Færøernes hjemmestyre besluttede at overtage sagsområdet den offentlige forsorg som særanliggende pr. 1. januar 2002. Regeringen og landsstyret indgik den 21. december 2001 aftale i forbindelse hermed. Ifølge aftalen omfatter området, hvis andel af det generelle tilskud i 2001 udgjorde 92,4 mio. kr., delområderne underholdsbidrag til børn og enker m.v., hjemmehjælp, kontanthjælp efter forsorgsloven, daginstitutioner, børneforsorg i øvrigt, enkepension samt personlige tillæg, herunder omsorgsarbejde, revalidering og hjælpemidler mv.
Færøernes hjemmestyre besluttede at overtage sagsområdet skolevæsenet som særanliggende pr. 1. januar 2002. Regeringen og Færøernes landsstyre indgik den 21. december 2001 aftale i forbindelse hermed. Ifølge hjemmestyreloven omfatter skolevæsenet: Folkeskolen, eksamensskoler og kursus, læreruddannelse, folkehøjskoler, efterskoler, ungdoms- og aftenskoler, husholdningsskoler og fagskoler som handelsskoler, tekniske skoler, navigationsskoler osv.
Dele af skolevæsenet var allerede før beslutningen om overtagelse pr. 1. januar 2002 at betragte som færøske særanliggender. Med hjemmestyrets beslutning har hjemmestyret overtaget den resterende del, som bl.a. omfatter folkeskole- og erhvervsskoleområdet, og hvis samlede andel af det generelle tilskud udgjorde 274,0 mio. kr. i 2001.
Med overtagelsen af skolevæsenet og offentlig forsorg overtog Færøernes hjemmestyre samtidig i medfør af hjemmestyrelovens § 2 de med områderne forbundne udgifter. Det blev på denne baggrund mellem regeringen og landsstyret aftalt, at bloktilskuddet reduceredes i overensstemmelse hermed, således at det i 2002 blev fastsat til 615,5 mio. kr. Heraf vedrører 117,0 mio. kr. særforsorgen, 213,3 mio. kr. folkeforsikringen, 283,6 mio. kr. sundhedsvæsenet og 1,6 mio. kr. Færøernes Fiskerilaboratorium.
Regeringen og landsstyret har den 24. oktober 2002 indgået en aftale om fastsættelse af statens tilskud til de bloktilskudsfinansierede områder på 615,5 mio. kr. nominelt årligt i perioden 2003 til og med 2006.
Det indebærer, at bloktilskuddet på 615,5 mio. kr. ikke fra finansår til finansår skal reguleres i overensstemmelse med den gennemsnitlige reguleringsprocent for statens samlede driftsudgifter fra pris- og lønniveau for finansloven for et år til pris- og lønniveau for finansloven det følgende år.
Såfremt hjemmestyret i aftaleperioden overtager sagsområder, hvortil der i dag ydes bloktilskud, vil det, i medfør af hjemmestyrelovens § 2, indebære, at hjemmestyret også overtager de med områderne forbundne udgifter. I tilfælde heraf vil der således skulle ske en reduktion af bloktilskuddet.
Det er mellem regeringen og Færøernes landsstyre aftalt, at statens tilskud til Færøernes hjemmestyre fastsættes til et nominelt årligt tilskud på 615,5 mio. kr. i perioden 2003 til og med 2006.
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser.
Lovforslaget har ikke økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Forelæggelse for færøske myndigheder
Fastsættelsen af bloktilskuddet for 2003-06 har været drøftet mellem regeringen og Færøernes landsstyre. Der er i den forbindelse ved brevveksling mellem finansministeren og lagmanden opnået enighed om fastsættelsen og størrelsen af tilskuddet for 2003-06.
Lovforslaget vil blive forelagt Færøernes hjemmestyre med henblik på at modtage hjemmestyrets udtalelse inden lovforslagets 3. behandling i Folketinget.
Samlet vurdering af konsekvenser af lovforslaget
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner. Ingen Forslaget indebærer, at staten i perioden 2003 til og med 2006 årligt skal overføre 615,5 mio. kr. nominelt til Færøernes hjemmestyre, svarende til det nominelle tilskud i 2002.
Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Tilskuddet til Færøernes hjemmestyre i perioden fra og med 2003 til og med 2006 foreslås i stk. 1 opretholdt på niveauet for 2002, svarende til 615,5 mio. kr. Det indebærer, at bloktilskuddet ikke fra finansår til finansår vil blive reguleret i overensstemmelse med den gennemsnitlige reguleringsprocent for statens samlede driftsudgifter fra pris- og lønniveau for finansloven for et år til pris- og lønniveau for finansloven det følgende år.
Såfremt hjemmestyret i aftaleperioden overtager sagsområder, hvortil der ydes bloktilskud, medfører det, i henhold til hjemmestyrelovens § 2, at hjemmestyret overtager de med områderne forbundne udgifter.
Det foreslås at videreføre den nugældende praksis, hvorefter tilskuddet udbetales forskudsvis i lige store månedlige rater. Finansministeren kan dog efter aftale med Færøernes landsstyre fastsætte regler om ændrede udbetalingsterminer.
Det følger af forslagets § 1, at tilskuddet til Færøernes hjemmestyre fastsættes for en fireårig periode fra og med 2003. Det foreslås derfor, at loven træder i kraft den 1. januar 2003.