Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200212L00110@2002-12-11/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1

I lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække, jf. lovbekendtgørelse nr. 551 af 2. juli 2002, foretages følgende ændringer:

1. § 2 affattes således:

» § 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri opretter et register over virksomheder, der anvender gødning efter denne lov

Stk. 2. Den, der driver virksomhed med planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf, jf. lovens bilag 1, skal anmelde sin virksomhed til registrering i det i stk. 1 nævnte register, hvis virksomhedens årlige momsregistrerede omsætning fra planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf overstiger 20.000 kr., og

1) virksomhedens samlede husdyrbesætning overstiger 10 dyreenheder,

2) husdyrtætheden overstiger 1,0 dyreenhed pr. ha, eller

3) virksomheden modtager mere end 25 t husdyrgødning eller anden organisk gødning i planperioden.

Stk. 3. Andre, der driver virksomhed med planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf, jf. lovens bilag 1, kan anmelde sin virksomhed til registrering i det i stk. 1 nævnte register, hvis den årlige momsregistrerede omsætning fra planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf overstiger 20.000 kr.

Stk. 4. Ministeren kan i særlige tilfælde og efter ansøgning tillade, at virksomheder, der er delregistrerede i henhold til lov om merværdiafgift (momsloven), alene registreres for en del af virksomheden i det i stk. 1 nævnte register.

Stk. 5. Til de registrerede virksomheder udstedes et bevis for registreringen. Beviset benyttes som dokumentation for retten til at købe afgiftsfri gødning. Som alternativ dokumentation kan benyttes direkte opslag i det i stk. 1 nævnte register, jf. stk. 8.

Stk. 6. Virksomheder, der er registreringspligtige, skal anmeldes til registrering i det i stk. 1 nævnte register senest 21 dage efter registreringspligtens indtræden. Andre, jf. stk. 3, kan anmelde virksomheden til registrering i løbet af en planperiode, jf. § 4. Registreringerne har virkning for hele planperioden. Ministeren kan dog i særlige tilfælde registrere virksomheder med virkning for tidligere planperioder.

Stk. 7. Når virksomheden ikke længere har pligt til at være registreret, jf. stk. 2, eller den registrerede ikke længere ønsker sin virksomhed registreret, jf. stk. 3, kan den registrerede anmode om, at virksomheden afmeldes fra registeret med virkning fra førstkommende 1. august. Ved overdragelse eller ophør af virksomhed skal den registrerede senest 21 dage efter overdragelsen eller ophøret foretage afmeldelse fra registeret. Ministeren kan afmelde en virksomhed fra registeret fra førstkommende 1. august, hvis virksomhedens momsregistrerede omsætning fra planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf falder til under 20.000 kr. årligt.

Stk. 8. Den, der driver momspligtig handel med gødning, kan få adgang til ved opslag i det i stk. 1 nævnte register at konstatere, om en køber er berettiget til at købe afgiftsfri gødning eller ej.

Stk. 9. Ministeren kan fastsætte nærmere regler om registerets opbygning, ajourføring, om anmeldelse til registrering og krav om dokumentation for, at betingelserne for optagelse i registeret er opfyldt, samt fastsætte regler for, hvilke oplysninger en anmeldelse til registrering skal indeholde. Desuden kan ministeren fastsætte nærmere regler om gødningshandleres adgang til oplysning om købere af afgiftsfri gødning.

Stk. 10. Ministeren fastsætter nærmere regler om, hvordan en dyreenhed skal opgøres.«

2. § 3 affattes således:

» § 3. Lovens bestemmelser om plantedække, jf. kapitel 3, omfatter virksomheder med planteavl eller husdyravl eller kombinationer heraf, jf. lovens bilag 1, som har en årlig momsregistreret omsætning, der overstiger 20.000 kr. fra planteavl eller husdyravl eller kombinationer heraf , og som har et samlet areal på 10 ha eller derover. Ved opgørelse af arealet medregnes forpagtede og lejede arealer.«

3. I § 4 ændres »§ 2, stk. 8, 2. pkt.« til: »§ 2, stk. 7, 2. pkt.«.

4. I § 14 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Afgiftsbelagt kvælstof i handelsgødning, jf. lov om afgift af kvælstof indeholdt i gødninger m.m., anvendt på arealer, der ikke er omfattet af § 6, medregnes ikke i virksomhedens forbrug af kvælstof.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

5. § 21 affattes således:

» § 21. Virksomheder, der er omfattet af § 2, skal for hver planperiode foretage en gødningsplanlægning for dyrkede og udtagne arealer. Planlægningen skal foretages inden en dato fastlagt af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

Stk. 2. Ministeren fastsætter nærmere regler om planlægningen, herunder dens udformning og indhold.«

6. I § 22, stk. 1, ændres »§ 2, stk. 8,« til: »§ 2, stk. 7,«.

7. § 22, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Gødningsregnskabet skal opgøres på grundlag af virksomhedens gødningsplanlægning, jf. § 21, og angive

1) virksomhedens samlede kvote for kvælstof, jf. §§ 6-9, og virksomhedens samlede forbrug af kvælstof, jf. §§ 10-14,

2) oplysninger om besætning og det samlede areal med et gødningsbehov,

3) virksomhedens samlede areal, hvorpå der er etableret et plantedække, og det samlede areal, hvorpå der er etableret efterafgrøder, jf. kapitel 3, og

4) oplysninger om virksomhedens aftaler om forpagtning til brug for udbringning af husdyrgødning og om virksomhedens husdyrgødningsaftaler.«

8. § 23, stk.1, affattes således:

»Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri udarbejder skemaer, der skal anvendes til virksomhedens gødningsplanlægning og udarbejdelse af gødningsregnskabet.«

9. § 23, stk. 3 , affattes således:

»Stk. 3. Virksomhedens gødningsplanlægning og gødningsregnskabet skal opbevares i mindst 5 år.«

10 . § 24 affattes således:

» § 24. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter regler om, at virksomheder, som sælger eller afgiver kvælstofholdig gødning, skal indberette, hvortil der er afsat gødning, herunder den afsatte gødningstype og -mængde, samt kvælstofindholdet i den afsatte mængde. Indberetningen skal omfatte al gødning, der er solgt eller afsat henholdsvis med og uden afgift, jf. lov om afgift af kvælstof indeholdt i gødninger m.m. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at biogas- og fællesanlæg samt forarbejdningsanlæg skal indberette, hvorfra de modtager gødning, herunder gødningstypen og -mængden, samt kvælstofindholdet i den modtagne gødning.«

11. I § 29, stk. 1 , ændres »§ 2, stk. 2, stk. 3 og stk. 7, 2. pkt., « til: »§ 2, stk. 2 og stk. 6, 1. pkt.,« og »§ 21, stk. 1-5,« ændres til: »§ 21, stk. 1,«.

12. Efter § 26 indsættes:

» § 26 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om pligt til at anvende digital kommunikation ved jordbrugsvirksomheders ansøgning om at få tildelt en kvælstofkvote til brødhvede i medfør af denne lov.

Stk. 2. Ministeren kan for de i stk. 1 nævnte ansøgninger fastsætte regler om, at ministeren eller den, som er blevet bemyndiget til at varetage opgaver i henhold til denne bestemmelse, ved henvendelse til jordbrugsvirksomheder alene anvender digital kommunikation.

Stk. 3. Ministeren kan for de i stk. 1 nævnte ansøgninger fastsætte nærmere regler om vilkår og formater for anvendelse af digital kommunikation, herunder om brugen af digital signatur.«

13. I bilag 1, affattes overskriften således: »Momsregistrerede virksomheder omfattet af loven«.

Loven træder i kraft den 1. august 2003.

1. Indledning

Lovforslaget fremsættes med henblik på ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække, jf. lovbekendtgørelse nr. 551 af 2. juli 2002.

Om behandlingen af lov nr. 472 af 1. juli 1998 henvises til Folketingstidende 1997-1998, s. 879, s. 2143, s. 2561, A 1516 og 1553, B 434 og 714, samt C 494. Om behandlingen af lov nr. 455 af 7. juni 2001 henvises til Folketingstidende 2000-2001, s. 8609, s. 8951, s. 9229, A 7337, B 1754 samt C 1112. Om behandling af lov nr. 1085 af 19. december 2001 henvises til Folketingstidende 2001-2002 (2. samling), s. 116, s. 319, s. 358, A 156 og 160, B 24, samt C 6. Om behandling af lov nr. 370 af 6. juni 2002 henvises til Folketingstidende 2001-2002 (2. samling), s. 3265, s. 6424, s. 6537, A 3463 og 3481, B 863, samt C 443.

2. Lovforslagets hovedindhold

Lovforslaget fremsættes med henblik på at lette de administrative byrder for jordbrugerne og for at undgå dobbeltarbejde i tilknytning til hektarstøtteordningen og reglerne om anvendelse af gødning og om plantedække. Forslaget fremsættes som et led i »Regeringens handlingsplan for regelforenkling og administrative lettelser«.

Ved bl.a. at ændre kravene i § 21 i den gældende lov, således at der ikke længere skal udarbejdes selvstændig markplan og gødningsplan, skabes der mulighed for at kombinere jordbrugsvirksomhedernes indberetninger af markoplysninger i ansøgningen om hektarstøtte med kravene om udarbejdelse af mark- og gødningsplaner i en fælles indberetning indeholdende hektarstøtteansøgning og gødningsplanlægning. Reglerne om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække videreføres uændret, idet planlægningskravene dog lempes. Jordbrugsvirksomhederne skal imidlertid fortsat indsende gødningsregnskab.

Ved at genanvende oplysningerne fra jordbrugsvirksomhedernes årlige ansøgninger om hektarstøtte skønnes det, at ca. 51.000 jordbrugsvirksomheder, der indsender ansøgning om hektarstøtte, fremover kan undlade at udarbejde særskilte mark- og gødningsplaner.

Jordbrugsvirksomheder, som ikke producerer eller forbruger husdyrgødning eller forarbejdet husdyrgødning, vil fremover få tilsendt et gødningsregnskab fortrykt med alle nødvendige oplysninger. Det kan ske ved at udvide de oplysninger, som Fødevareministeriet i dag fortrykker, med oplysning om virksomhedens kvælstofkvote inden gødningsregnskaberne udsendes til jordbrugsvirksomhederne.

Det er hensigten at give husdyrproducenter mulighed for at indberette oplysningerne om husdyrholdet elektronisk forud for indkaldelse af gødningsregnskaberne, eksempelvis i forbindelse med elektronisk indsendelse af den fælles indberetning. Ved indberetning forud for indkaldelsen af gødningsregnskabet vil de maskinelle beregninger af kvælstof i husdyrgødning give virksomhederne overblik over, hvor meget kvælstof i handelsgødning der kan udbringes inden for virksomhedens kvælstofkvote. Dertil kommer, at indberetning af oplysninger om husdyrhold forud for indkaldelse af gødningsregnskab også gør det muligt at udsende et fuldstændigt fortrykt gødningsregnskab til husdyrproducenterne. Da besætningsstørrelsen for mange jordbrugere er forholdsvis konstant, er det endvidere tanken, at jordbrugere på sigt kun skal foretage indberetning, hvis der sker ændringer i besætningens størrelse og/eller sammensætning.

3. Lovforslagets baggrund

Fødevareministeriet iværksatte i efteråret 2000 en gennemgang af ministeriets administration, herunder kontrolindsatsen og omkostningsniveauet ved kontrolordningerne. Gennemgangen blev iværksat med henblik på at sikre, at der løbende sker effektivisering og forenkling af ministeriets administration og kontrollen af erhvervene. Det skulle bl.a. undersøges, om der er behov og mulighed for at ændre eller tilpasse kontrolområdet.

Plantedirektoratets administration og kontrol blev valgt som det første område, der skulle gennemgås. Et af punkterne i gennemgangen, som blev foretaget af en arbejdsgruppe sammensat af blandt andre repræsentanter for landbrugserhvervet og Plantedirektoratet, var miljøregulering af jordbruget.

Arbejdsgruppen foreslog, at miljøoplysningerne skulle integreres i ansøgningen om hektarstøtte, hvorved kravet om udarbejdelse af markplan inden den 1. september og gødningsplan inden den 31. marts kan bortfalde og dermed give jordbrugserhvervet administrative lettelser.

Lovforslaget bygger på dette arbejde og skal ses som et led i »Regeringens handlingsplan for regelforenkling og administrative lettelser«.

4. Gældende lov

Lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække indeholder regler for anvendelse af kvælstof i jordbruget. Reglerne omfatter jordbrugsvirksomheder, som er optaget i Fødevareministeriets register over virksomheder, der er berettigede til at modtage handelsgødning uden at skulle betale kvælstofafgift (i det følgende benævnt "Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse"). I loven er der fastsat principper for beregning af det maksimalt tilladte forbrug af kvælstof og for beregning af den enkelte virksomheds forbrug af kvælstof i handelsgødning, husdyrgødning, forarbejdet husdyrgødning og anden organisk gødning end husdyrgødning.

Kvælstofforbruget opgøres efter nærmere regler for indberetning af til- og fraførsel af gødning, lageropgørelse og krav til den andel af det totale kvælstofindhold i husdyrgødning m.v., der skal indgå i beregningen af forbruget af kvælstof.

Efter § 21, stk. 2, i den gældende lov skal jordbrugsvirksomhederne gennemføre mark- og gødningsplanlægning forud for tilførsel af gødning. Efter de gældende regler skal der senest den 1. september udarbejdes en markplan, hvoraf det bl.a. fremgår hvilke marker, der er plantedækkede i efteråret, jf. kravet i lovens § 18 om 65 pct. plantedække. Endvidere skal der senest den 31. marts udarbejdes en gødningsplan, hvori kvælstofkvoten for virksomhedens arealer opgøres. Af mark- og gødningsplanen skal det ligeledes fremgå, hvilke arealer der planlægges tilsået med 6 pct. efterafgrøder.

Virksomheden skal endvidere planlægge produktion og anvendelse af husdyrgødning. Virksomhedens samlede kvælstofkvote fastlægger den maksimale mængde kvælstof, der må tilføres på virksomhedens marker.

På grundlag af en ajourført mark- og gødningsplan skal virksomhederne efter afslutningen af planperioden udarbejde et gødningsregnskab, der viser virksomhedens forbrug af kvælstof i forhold til virksomhedens samlede kvælstofkvote. Gødningsregnskabet samt virksomhedens mark- og gødningsplan udgør grundlaget for kontrol af, om reglerne er overholdt.

5. Lovforslagets indhold

Lovforslagets formål er at lette de administrative byrder for jordbrugsvirksomhederne. Forslaget er en del af »Regeringens handlingsplan for regelforenkling og administrative lettelser«.

De væsentligste forenklingselementer, som der ved lovforslaget skabes mulighed for, er:

Bortfald af gældende tidsfrister for udarbejdelse af mark- og gødningsplaner.

Bortfald af obligatorisk planlægning af husdyrgødningsproduktion.

Mulighed for genanvendelse af oplysninger fra hektarstøtteansøgningerne i mark- og gødningsplanlægningen.

Mulighed for elektronisk beregning af kvælstofkvoten.

Mulighed for udbygning af de fortrykte oplysninger i gødningsregnskabet.

Mulighed for overførsel af oplysninger om husdyrhold til det Centrale HusdyrbrugsRegister (CHR).

Efter de nuværende regler udarbejder jordbrugsvirksomhederne både en markplan i henhold til reglerne om jordbrugets anvendelse af gødning og en markplan i forbindelse med ansøgning om hektarstøtte.

Kravene i den gældende § 21 om udarbejdelse af selvstændige mark- og gødningsplaner foreslås ophævet for de jordbrugere, der søger om hektarstøtte (ca. 51.000 jordbrugere). Derved skabes der mulighed for at anvende de oplysninger, som jordbrugsvirksomhederne i dag indberetter i hektarstøtteansøgningen i forbindelse med mark- og gødningsplanlægningen, og supplere disse med oplysninger om markernes jordtype og sidste års afgrøde m.m.

På baggrund af oplysningerne i den fælles indberetning bliver det muligt for Fødevareministeriet at beregne kvælstofkvoten for virksomheder, der søger om hektarstøtte. For jordbrugsvirksomheder, der ikke søger om hektarstøtte, vil det også blive muligt at benytte de elektroniske indberetningsfaciliteter, som Fødevareministeriet stiller til rådighed til beregning af kvælstofkvoten. Tilsvarende vil der for alle husdyrgødningsproducenter blive stillet faciliteter til rådighed på Internettet til beregning af normproduktionen af kvælstof i husdyrgødning, andelen af kvælstof i husdyrgødning, der skal udnyttes, samt antallet af dyreenheder.

Med den foreslåede ændring af § 21 bortfalder de formelle frister for udarbejdelse af en selvstændig markplan og gødningsplan og kravet om planlægning af husdyrgødningsproduktionen. Fristen for udarbejdelsen af gødningsplanlægningen vil for alle blive fastsat således, at den svarer til fristen for indsendelse af ansøgning om hektarstøtte.

Der vil fortsat blive stillet krav om opgørelse af virksomhedens kvælstofkvote og om etablering af 6 pct. efterafgrøder, men lovforslaget åbner mulighed for, at der i medfør af den foreslåede § 21, stk. 2, kan fastsættes bestemmelser om, at denne del af den nuværende mark- og gødningsplanlægning fremover indgår i den fælles indberetning.

Kravet i lovens § 18, stk. 1, om etablering af 65 pct. plantedække opretholdes ligeledes uændret. Det foreslås imidlertid, at kravet om, at der pr. 1. september skal være udarbejdet en plan, hvoraf det fremgår, hvilke marker der indgår i overholdelsen af reglerne om 65 pct. plantedække, bortfalder. Muligheden for, at markplanen fremover indgår i den fælles indberetning, som følger af den foreslåede ændring af lovens § 21, medfører behov for mindre tilpasninger af de administrativt fastsatte regler om god landbrugspraksis i forbindelse med de miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger.

I den nuværende hektarstøtteansøgning skal jordbrugsvirksomhederne angive markens afgrøde ved hjælp af en afgrødekode. Denne fremgangsmåde vil blive opretholdt. Som noget nyt vil der til hver afgrødekode blive knyttet en kvælstofnorm. Ved indsendelse af den fælles indberetning via Internettet vil det være muligt for jordbrugeren at få beregnet kvælstofkvoten automatisk. Beregningen vil kunne udføres i forbindelse med indtastningen af hektarstøtteansøgningen. Indsendes ansøgningen i papirversion beregnes kvælstofkvoten for jordbrugsvirksomheden efter indtastning af den indsendte ansøgning.

Efter de gældende regler, der er fastsat ved bekendtgørelse om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække i planperioden 2002/2003, skal husdyrproducenterne beregne, hvor mange dyreenheder husdyrholdet svarer til, hvor meget kvælstof, der produceres i husdyrgødning og forarbejdet husdyrgødning, samt hvor stor en andel af det totale kvælstofindhold, der skal udnyttes m.m.

Det er hensigten, at Fødevareministeriet fremover i forbindelse med kontrol af gødningsregnskabet vil foretage ovennævnte beregning. For at kunne gøre dette, foreslås det at ændre § 22, stk. 2, i den gældende lov. Der vil således blive stillet krav om, at der i gødningsregnskabet indberettes oplysninger om dyrehold og staldsystem samt om lager og overførsler af husdyrgødning til andre jordbrugsvirksomheder. Oplysningerne vil ikke længere indgå som en del af den obligatoriske planlægning, men vil i stedet skulle indberettes som en del af gødningsregnskabet.

Lovforslaget vurderes at give administrative lettelser for ca. 36.000 husdyrproducenter. Da besætningsstørrelsen for mange jordbrugsvirksomheder er forholdsvis konstant, er det hensigten, at husdyrproducenter på sigt kun behøver at indberette, hvis der sker ændringer i besætningens størrelse og/eller sammensætning.

De ændrede indberetninger om husdyrhold vil endvidere på et senere tidspunkt kunne stilles til rådighed for eksempelvis amter, kommuner, Danmarks Statistik, Told og Skat og Miljøministeriet, således at disse myndigheder ikke længere har behov for at indhente disse oplysninger fra jordbrugeren, men vil kunne få oplysningerne fra det Centrale HusdyrbrugsRegister (CHR). Dette vil kunne give yderligere administrative lettelser for husdyrproducenterne. Der henvises i denne forbindelse til det igangværende arbejde i arbejdsgruppen »Servicefællesskabet for den offentlige landbrugsforvaltning« vedrørende harmonisering af indberetninger om husdyr til det offentlige.

Efter den nuværende praksis indkalder Fødevareministeriet hvert år primo december gødningsregnskaber for virksomheder registreret efter lovens § 2. Indkaldelsen sker ved udsendelse af et delvist fortrykt gødningsregnskab, som indeholder oplysninger om blandt andet leverancer af handelsgødning, husdyrgødning, forarbejdet husdyrgødning og anden organisk gødning end husdyrgødning.

Indberetning af mark- og gødningsplanlægningen i ansøgningen om hektarstøtte vil fremover gøre det muligt for Fødevareministeriet at fortrykke virksomhedens kvælstofkvote i gødningsregnskabet. For så vidt angår de ca. 22.000 virksomheder, som ikke anvender husdyrgødning, vil det fortrykte gødningsregnskab fremover blot kunne underskrives og indsendes, medmindre det skal korrigeres på grund af ændrede forhold på virksomheden.

Det er hensigten at tilrettelægge administrationen således, at husdyrproducenterne får mulighed for at indberette oplysninger om husdyrholdet elektronisk forud for Fødevareministeriets indkaldelse af gødningsregnskabet eksempelvis i forbindelse med elektronisk indsendelse af den fælles indberetning. Anvendes denne mulighed, vil der også for husdyrproducenter være grundlag for, at Fødevareministeriet i gødningsregnskabet fortrykker oplysninger om dyreholdet.

Det er hensigten, at gødningsregnskabet fremover vil blive indkaldt i forbindelse med udsendelse af det fælles indberetningsskema for ansøgning om hektarstøtte og for indberetning af miljøoplysninger. Hvis jordbrugsvirksomheden indberetter ændringer i oplysningerne, der danner grundlag for hektarstøtteansøgningen, og som indgår i kvoteberegningen, vil ændringerne blive lagt til grund for den beregnede kvælstofkvote i det fortrykte gødningsregnskab. Øvrige ændringer skal kunne dokumenteres, og jordbrugerne skal indarbejde ændringerne i det regnskab, der indsendes.

Registreringen af virksomheder i Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse er hidtil foretaget på SE-nr., svarende til Told og Skats registrering af de samme virksomheder. Integrationen af mark- og gødningsplanen i ansøgningen om hektarstøtte forudsætter imidlertid, at der anvendes samme virksomhedsbegreb i henhold til gødskningsreglerne og hektarstøttereglerne.

Registreringen i det i lovens § 2 omhandlede register vil derfor fremover ske på virksomhedens CVR-nr., der er et entydigt identifikationsnummer for en juridisk enhed.

Overgangen til registrering på CVR-nr. medfører, at virksomheder, der under samme CVR-nr. driver flere ejendomme med selvstændige SE-numre, eller har flere driftsgrene som f.eks. markbrug og skovbrug med selvstændige SE-numre, fremover kun skal udarbejde og indsende ét gødningsregnskab. Tilsvarende vil gælde for virksomheder, der både driver en økologisk enhed og en ikke økologisk enhed. For disse sidstnævnte virksomheder er der i henhold til økologireglerne behov for at kunne følge gødningsstrømme til og fra den enkelte enhed. For at kunne sikre den økologiske status på produkter fra disse virksomheder vil der fortsat i økologireglerne blive stillet krav om specificerede oplysninger om gødningen.

Det skønnes, at der er ca. 5.000 jordbrugsvirksomheder registreret i det i lovens § 2 nævnte register, som på nuværende tidspunkt er registreret med mere end et SE-nr. på samme CVR-nr. Disse virksomheder vil fremover være registreret på CVR-nr. og skal således kun indsende ét gødningsregnskab.

I den foreslåede § 2, stk. 4, får ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri hjemmel til i særlige tilfælde og efter ansøgning at tillade, at registreringen alene omfatter en del af en virksomhed. Hjemlen tænkes anvendt i de tilfælde, hvor kravet om udarbejdelse af gødningsregnskab omfatter virksomheder, der er delregistrerede på SE-numre i henhold til momsloven som gødningsleverandører, og som sideløbende driver jordbrugsvirksomhed. Herved opnås, at gødningsleverandørernes mange gødningsleverancer holdes uden for gødningsregnskabet. Gødningsleverancer vil som hidtil efter lovens § 24 blive indberettet særskilt.

I forbindelse med ændringen af lov om merværdiafgift (momsloven) i foråret 2002 blev momsregistreringsgrænsen forhøjet fra 20.000 kr. til 50.000 kr. Virksomheder med en samlet omsætning på under 50.000 kr. årligt har således ikke længere pligt til at lade sig momsregistrere, men kan dog stadig vælge dette.

Der har hidtil været sammenfald mellem det momspligtige omsætningskrav, der fremgår af den gældende lovs § 2, stk. 2, og momslovens registreringspligt.

Det er ikke hensigten, at omsætningsgrænsen i gødskningsloven skal hæves svarende til den nye grænse i momsloven, idet dette vil reducere mulighederne for at kontrollere miljøforholdene på de mindre jordbrugsvirksomheder, der i øvrigt opfylder kravene i lovens § 2, stk. 2. En hævet omsætningsgrænse ville ligeledes have den konsekvens, at jordbrugsvirksomheder, der har en årlig omsætning på mindre end 50.000 kr. ville skulle betale afgift af kvælstof i handelsgødning.

For at sikre, at virksomheder med en omsætning på under 50.000 kr., som lader sig momsregistrere og i øvrigt opfylder kravet i lovens § 2, stk. 2, fortsat er omfattet af miljøkravene i denne lov, præciseres det med de foreslåede ændringer til § 2, stk. 2, stk. 3 og stk. 7, at omsætningen skal være momsregistreret.

Landbrugets organisationer har ved flere lejligheder fremført ønske om en lempelse af fristen for, hvornår jordbrugsvirksomheder skal registreres for at opnå fritagelse for kvælstofafgift. I henhold til den nuværende administration af loven, skal en jordbrugsvirksomhed, der ikke er pligtig til at lade sig registrere, foretage anmeldelse til registeret inden starten af den planperiode, hvorfra afgiftsfritagelsen skal gælde. Med lovforslaget skabes der mulighed for, at disse virksomheder i lighed med de virksomheder, der er pligtige til at lade sig registrere, kan registreres løbende. Dette vil medføre, at virksomhederne kan opnå afgiftsfritagelse fra starten af den planperiode, hvori registrering foretages.

Det foreslås, at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri bemyndiges til at fastsætte regler om borgernes og jordbrugsvirksomhedernes pligt til at anvende digital kommunikation ved henvendelse til ministeren om jordbrugsvirksomheders ansøgning om at få tildelt en kvælstofkvote til brødhvede, og tilsvarende om ministerens ret til alene at anvende digital kommunikation ved henvendelse til borgerne. Ministeren får ligeledes hjemmel til at fastsætte nærmere regler om vilkår og formater for anvendelse af digital kommunikation ved ansøgning om at få tildelt en kvælstofkvote til brødhvede, herunder om brugen af digital signatur. Det vurderes, at et krav om digital kommunikation vil kunne effektivisere administrationen af ordningen til gavn for jordbrugsvirksomhederne.

6. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, amter og kommuner

Forslaget medfører i 2003 udgifter i Plantedirektoratet til omlægning af registeret for afgiftsfritagelse fra registrering på SE-numre til registrering på CVR-numre. Desuden forventes afholdt udgifter til udvikling og vedligeholdelse af edb-systemer, der kan håndtere elektronisk indberetning af besætningsoplysninger og dataoverførsel mellem Direktoratet for FødevareErhverv og Plantedirektoratet.

Forslaget vil medføre besparelser i Plantedirektoratet som følge af omlægning af kontrollen af markplaner og gødningsplaner fra 2004, samt på administration. De samlede besparelser i Plantedirektoratet forventes at blive i størrelsesordenen 1,1 mill. kr. i 2005, når integrationen er fuldt gennemført.

Tabel 1: Lovforslagets økonomiske konsekvenser for Plantedirektoratet

Mill. kr. faste priser 2003 2004 2005 2006

IT investering 0,5 - - -

IT-vedligeholdelse og administration 0,3 0,3 0,3 0,3

Besparelser på gældende ordning - 0,5 - 1,1 - 1,1 - 1,1

- heraf indregnet i FFL 2003 - 0,6 0,6 0,6

I alt 0,3 -0,2 - 0,2 - 0,2

Forslaget medfører udgifter i Direktoratet for FødevareErhverv (DFFE) til udbyggelse af den eksisterende elektroniske indberetning af hektarstøtte til også at kunne håndtere beregning af kvælstofkvoter. Desuden forventes udgifter til datahåndtering og registrering af et øget antal indberetninger. Den øgede lønudgift i DFFE er beregnet til 0,1 mill. kr. i 2003, 0,3 mill. kr. i 2004, 0,2 mill. kr. i 2005 og 0,1 mill. kr. i 2006, svarende til ca. 0,8 HK-årsværk i 2004, hvor den første fælles indberetning indsendes. I de efterfølgende år reduceres forbruget af årsværk til i 2005 ca. 0,4 HK-årsværk og i 2005 ca. 0,2 årsværk. Der medgår endvidere i 2003 0,2 AC-årsværk til planlægning af implementering af den fælles indberetning. I de efterfølgende år forventes forbruget af AC-årsværk at omfatte ca. 0,1 årligt.

Tabel 2: Lovforslagets økonomiske konsekvenser for Direktoratet for FødevareErhverv

Mill. kr. faste priser 2003 2004 2005 2006

IT investering 0,2 - - -

IT-vedligeholdelse og administration 0,1 0,5 0,3 0,3

I alt 0,3 0,5 0,3 0,3

Samlet merudgift i staten er 0,6 mill. kr., heraf lønsum 0,1 mill. kr. i 2003, 0,3 mill. kr., heraf lønsum 0,3 mill. kr. i 2004, 0,1 mill. kr., heraf lønsum 0,2 mill. kr. i 2005 og 0,1 mill. kr., heraf lønsum 0,1 mill. kr. i 2006.

Merudgifterne finansieres inden for Fødevareministeriets samlede ramme.

Forslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for amter eller kommuner.

7. Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Lovforslaget ændrer ikke de erhvervsøkonomiske konsekvenser, der er beskrevet i bemærkningerne til den gældende lov. Forslaget forventes at medføre en lettelse i administrationsomkostningerne for jordbrugsvirksomhederne, idet kravet om udarbejdelse af særskilt markplan og gødningsplan bortfalder.

8. Administrative konsekvenser for erhvervet

Samlet set forventes lovforslaget at medføre betydelige lettelser af de administrative byrder for jordbrugsvirksomhederne.

Jordbrugsvirksomheder tilmeldt Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse skal ikke længere udarbejde markplan den 1. september, gødningsplan den 31. marts, samt beregne virksomhedens kvælstofkvote. I stedet vil der i forbindelse med ansøgning om hektarstøtte skulle afgives enkelte nye oplysninger, ud fra hvilke virksomhedens kvælstofkvote vil blive beregnet. Disse administrative lettelser vedrører alle de ca. 51.000 virksomheder, der i dag søger om hektarstøtte og er omfattet af reglerne om jordbrugets anvendelse af gødning. For de virksomheder, der ikke søger om hektarstøtte, vil ændringerne også indebære lettelser, idet kravet om udarbejdelse af selvstændig markplan den 1. september bortfalder.

For planteavlsbrug uden anvendelse eller produktion af husdyrgødning eller forarbejdet husdyrgødning, vil der ske yderligere administrative lettelser, idet de vil få tilsendt fortrykte gødningsregnskaber med alle relevante oplysninger. Det fortrykte gødningsregnskab vil umiddelbart kunne underskrives og indsendes til Fødevareministeriet, medmindre der skal korrigeres som følge af ændrede forhold på virksomheden. Det skønnes, at lettelserne vil omfatte ca. 22.000 virksomheder med planteavl.

Husdyrproducenterne vil ikke længere skulle beregne produktion af kvælstof i husdyrgødning, antal dyreenheder og andelen af kvælstofindholdet, der skal udnyttes. Disse beregninger vil fremover blive foretaget af Fødevareministeriet på baggrund af indberetninger om dyrehold og staldsystem som en del af gødningsregnskabet. Det skønnes, at ca. 36.000 virksomheder vil være omfattet af disse lettelser. Husdyrproducenterne kan også anvende indberetningssystemet til gødningsplanlægning, og det er samtidig hensigten at give husdyrproducenterne mulighed for at indberette oplysninger om dyreholdet elektronisk forud for indsendelsen. Benyttes denne mulighed, kan de afgivne oplysninger ligeledes fortrykkes i gødningsregnskabet.

Der vil i en kort overgangsperiode være behov for, at den enkelte jordbrugsvirksomhed udviser skærpet opmærksomhed i forbindelse med udfyldelse af det ændrede hektarstøtteskema, således at dette afleveres uden fejl og mangler til Fødevareministeriet.

Efter fristen for indsendelse af den fælles indberetning til Fødevareministeriet vil sagsbehandling af hektarstøtteansøgningerne alene blive baseret på de oplysninger i indberetningen, der har betydning for hektarstøtteudbetaling. Eventuelle fejl i miljøoplysningerne i den fælles indberetning vil således ikke forsinke sagsbehandlingen af hektarstøtteansøgningerne.

Lovforslaget er af Økonomi- og Erhvervsministeriet forelagt et fokuspanel for at belyse de administrative konsekvenser af ændringerne. Undersøgelsen er baseret på interview med 102 virksomheder. Heraf forventer i alt 90 virksomheder, at de vil blive administrativt berørt af lovforslaget. 96 pct. af disse 90 virksomheder forventer helt at undgå administrative byrder ved lovforslaget, mens 2 pct. forventer at få omstillingsbyrder, og 2 pct. forventer løbende byrder. 76 pct. vurderer, at de vil få administrative lettelser som følge af lovforslaget. Det svarer til, at der på samfundsniveau er 36.000 virksomheder, som får lettelser, og de samlede lettelser kan beregnes til at være i et interval mellem 73.000 og 120.000 timer pr. år. 61 pct. af virksomhederne forventer et reduceret behov for ekstern assistance på løbende basis, svarende til i gennemsnit 2.500 kr. årligt. På samfundsniveau kan lettelserne i virksomhedernes samlede omkostninger beregnes til at være i et interval mellem 31 og 150 mill. kr. pr. år. Lettelsen er markant større for planteavlere end for husdyrproducenter.

9. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget berører den administrative tilrettelæggelse af den politiske aftale om Vandmiljøplan II.

I forhold til de elementer, der med aftalen blev iværksat inden for reglerne om jordbrugets anvendelse af gødning, ændrer dette lovforslag kun på de formelle krav til planlægning.

De formelle frister om udarbejdelse af markplan senest 1. september og gødningsplan senest 31. marts ophæves. Mark- og gødningsplankravet opretholdes, for så vidt angår opgørelse af kvælstofkvote og arealer med 6 pct. efterafgrøder. Kravet opfyldes fremover ved indsendelse af den fælles indberetning. For jordbrugsvirksomheder, der ikke søger om hektarstøtte, opfyldes kravet fortsat ved udarbejdelse af en selvstændig gødningsplanlægning.

Med lovforslaget overgår det nugældende obligatoriske krav til planlægning af husdyrgødningsproduktion til at blive et tilbud om planlægning ved, at der stilles planlægningsværktøjer til rådighed. Det obligatoriske krav om afgivelse af oplysninger om husdyrhold overføres i stedet til gødningsregnskabet.

Omlægningen af indberetningerne af oplysninger om husdyrhold vurderes ikke at have negative konsekvenser for miljøet. Reglerne om jordbrugets anvendelse af gødning er gennem en årrække blevet godt indarbejdet i landbrugserhvervets gødningshåndtering. Virksomheder, der afsætter husdyrgødning, og virksomheder, der i øvrigt udnytter kvælstofkvoterne, har således indarbejdet rutiner, hvor kvælstofindholdet i husdyrgødning opgøres dels for at undgå situationer, hvor gødningen ikke kan afsættes, og dels for at opgøre, hvor meget handelsgødning, der kan udbringes inden for kvælstofkvoten. Det vurderes således, at planlægningen af husdyrgødningsproduktionen vil blive opretholdt, selv om den ikke fremover bliver obligatorisk.

Som en konsekvens af den fælles indberetning ophæves de formelle planlægningskrav til virksomhederne om, at der skal planlægges etablering af plantedække på 65 pct. af de dyrkede og udtagne arealer, hvorimod selve kravet om, at der skal etableres minimum 65 pct. plantedække om efteråret opretholdes. Kontrollen af om virksomhederne etablerer tilstrækkeligt plantedække vil i lighed med i dag foregå ved stikprøvekontrol på virksomhederne.

Lovforslaget ændrer således ikke ved de nuværende miljøregulerende krav, og den samlede vurdering af lovforslaget er, at det ikke har miljømæssige konsekvenser.

10. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

11. Høring

Lovforslaget har været til høring hos følgende:

Landbrugsraadet, Dansk Familielandbrug, Landbrugets Rådgivningscenter, Amtsrådsforeningen, Miljøcenter Fyn/Trekantområdet I/S, Landboforeningerne, Dansk Erhvervsgartnerforening, Landsforeningen for Økologisk Jordbrug, Kommunernes Landsforening, Danske Slagterier, Danmarks Naturfredningsforening, De Samvirkende Danske Frøavlerforeninger, Dansk Fjerkræråd, Dansk Pelsdyravlerforening, Brancheudvalget for Frø, Landsforeningen af Danske Svineproducenter, Skovdyrkerforeningerne, Korn- og Foderstof Kompagniet A/S, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Dansk Industri, Foreningen for Danske Handelsmøller, Friluftsrådet, Kemira Danmark A/S, Norsk Hydro, Agro Danmark, Dansk Landbrugs Grovvareselskab a.m.b.a., DAKOFO, Den Lokale Andel, Frederiksberg Kommune, Københavns Kommune, Dansk Erhvervsfrugtavl, Dansk Juletræsdyrkerforening, Dansk Skovforening, Skatteministeriet, Økonomi- og Erhvervsministeriet, Miljøministeriet, Finansministeriet, Justitsministeriet og Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling.

12. Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positive konsekvenser/ mindre udgifter Negative konsekvenser/ merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Besparelse i staten på gældende ordning vedr. mark- og gødningsplanlægning. I mindre omfang ekstra udgifter for staten til IT-investeringer, -vedligeholdelse og administration.

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Forslaget om fælles indberetning vil medføre, at kontrollen af markplaner bortfalder. Den fælles indberetning medfører, at staten skal håndtere flere oplysninger i hektarstøtteansøgningen.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet Forslaget om fælles indberetning vil medføre betydelige administrative lettelser for erhvervet. Ingen

Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen

Andre konsekvenser Ingen Ingen

Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Til nr. 1

Det foreslåede § 2, stk. 1

Bestemmelsen er uændret i forhold til den gældende lov.

Det foreslåede § 2, stk. 2

Registreringen af virksomheder, der anvender gødning efter loven, er hidtil sket på basis af virksomhedens SE-nr., jf. lov om merværdiafgift (momsloven).

Som konsekvens af den fælles indberetning af gødningsplanlægning og ansøgning om hektarstøtte skal registreringen i Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse fremover ske på basis af virksomhedens registrering i Det Centrale Virksomhedsregister (CVR).

Det foreslås derfor i forslaget til § 2, stk. 2, at hvis der under et CVR-nr. også drives anden virksomhed end jordbrug, f.eks. hovedvirksomhed med fritidslandbrug, eller der er en eller flere delregistrerede produktionsenheder med selvstændige SE-numre, jf. momsloven, er det kun den omsætning, der stammer fra planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf, jf. lovens bilag 1, der udløser pligt til registrering i Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse.

Efter den gældende lovs § 2, stk. 2, indtræder pligten til at lade sig registrere i Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse ved en momspligtig omsætning på 20.000 kr., hvis en af de øvrige betingelser i nr. 1-3 er opfyldt. Beløbsgrænsen for pligt til momsregistrering er imidlertid i momslovgivningen hævet til 50.000 kr., og der er derfor ikke længere sammenfald mellem pligten til at lade sig momsregistrere ifølge momsloven og pligten til at lade sig registrere ifølge gødskningsloven. Virksomheder med en omsætning på mellem 20.000 kr. og 50.000 kr., der ikke er pligtige til at lade sig registrere efter den gældende lovs § 2, stk. 2, kan dog fortsat frivilligt lade sig momsregistrere, og dermed lade sig registrere i Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse, jf. den foreslåede § 2, stk. 3.

Som det fremgår af de almindelige bemærkninger, fastholdes kravet om registrering i Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse ved en omsætning, der overstiger 20.000 kr. Det er således en forudsætning, at den pågældende virksomhed er tilmeldt momsregisteret.

Det foreslåede § 2, stk. 3

Bestemmelserne i den gældende lovs § 2, stk. 3 og 4, er efter forslaget udgået. Efter § 2, stk. 3, skal den, der driver flere momspligtige virksomheder omfattet af lovens bilag 1, anmelde virksomhederne til Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse, hvis de har en samlet omsætning, der overstiger 20.000 kr. og hvis alle virksomheder under ét opfylder de øvrige betingelser i lovens § 2, stk. 2.

Efter den gældende lovs § 2, stk. 4, kan virksomheder, jf. stk. 3, der er selvstændigt registrerede efter momsloven, dog registreres hver for sig.

Bestemmelserne vil ikke længere være nødvendige, hvis registrering i Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse fremover sker på CVR-nr. I det omfang, der i henhold til momsloven sker en delregistrering på flere SE-numre under den enkelte CVR-virksomhed, vil det ikke umiddelbart have indflydelse på registreringspligten, jf. det foreslåede § 2, stk. 2, idet det er den samlede omsætning fra CVR-virksomheden, der stammer fra planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf, der er afgørende for registreringspligten.

Det foreslåede § 2, stk. 3, afløser den gældende lovs § 2, stk. 5, hvorefter virksomheder, som driver erhverv inden for planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf, men som ikke opfylder betingelserne i § 2, stk. 2, nr. 1-3, frivilligt kan lade sig registrere, såfremt disse har en samlet årlig momspligtig omsætning, der overstiger 20.000 kr.

Det foreslås, at denne mulighed fortsat skal være gældende for virksomheder, hvor den momsregistrerede omsætning inden for de pågældende områder - det vil sige fra planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf - overstiger 20.000 kr. Der er desuden foretaget en justering som følge af den foreslåede ændring af § 2, stk. 2.

Det foreslåede § 2, stk. 4

Anvendelse af CVR-registrering som virksomhedsidentitet kan for særlige virksomhedstyper få utilsigtede konsekvenser. Det gælder f.eks. for større gødningsleverandører, der også driver jordbrugsvirksomhed. Med det foreslåede § 2, stk. 4, kan ministeren i disse særlige tilfælde bestemme, at kun dele af virksomheden skal registreres i Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse med heraf følgende krav om udarbejdelse af særskilt gødningsregnskab m.v. Herved opnås, at gødningsleverandørernes mange gødningsleverancer holdes uden for gødningsregnskabet, samt at gødningsregnskabet alene omfatter kvælstofforbruget på jordbrugsproduktionsenheden. Gødningsleverancer skal som hidtil efter lovens § 24 indberettes særskilt.

Registreringen af dele af virksomheden i Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse kan ske efter ansøgning og vil gælde for virksomheder af den ovennævnte type, der er delregistrerede på SE-numre, jf. momsloven.

Det foreslåede § 2, stk. 5

Det foreslåede § 2, stk. 5, er identisk med den gældende lovs § 2, stk. 6. Dog er henvisningen til § 2, stk. 9, konsekvensrettet til § 2, stk. 8, som følge af ændringen af § 2, stk. 9, til § 2, stk. 8.

Det foreslåede § 2, stk. 6

Efter den gældende lovs § 2, stk. 7, skal anmeldelse til registrering i Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse ske inden en dato fastsat af ministeren. Hvis virksomheden senere bliver registreringspligtig, skal registreringen dog ske senest 21 dage efter, at registreringspligten indtræder. Af bemærkningerne til den gældende lov fremgår det, at virksomheder, der frivilligt ønsker at tilmelde sig registeret, skal lade sig registrere forud for en planperiodes start.

Efter det foreslåede § 2, stk. 6, der vil afløse den gældende lovs § 2, stk. 7, skal registreringspligtige virksomheder fortsat anmelde virksomheden til registrering senest 21 dage efter, at registreringspligten indtræder. Registreringen får virkning for den planperiode, hvori registreringen foretages. Med det foreslåede § 2, stk. 6, bliver det muligt for dem, der frivilligt lader sig registrere i henhold til den foreslåede bestemmelse i § 2, stk. 3, at anmelde virksomheden til registrering i løbet af en planperiode. Den foreslåede bestemmelse medfører, at alle virksomheder, der lader sig registrere i løbet af planperioden, bliver omfattet af lovens krav om gødningsplanlægning samt udarbejdelse af gødningsregnskab for hele planperioden.

Det foreslås endvidere, at ministeren i særlige tilfælde kan registrere virksomheder med virkning for tidligere planperioder. Bestemmelsen tænkes anvendt i særlige tilfælde og efter en konkret vurdering, hvor der f.eks. ved virksomhedsoverdragelse ikke er foretaget nødvendig ajourføring af Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse, eller hvor virksomheden har modtaget husdyrgødning fra en jordbrugsvirksomhed, der er registreret i registeret.

Bemyndigelsen vil blive brugt i overensstemmelse med den retstilstand, der følger af Landsskatterettens kendelse af 13. december 2000 (TfS 2001,672). Ved denne kendelse bestemte Landsskatteretten, at en virksomhed uanset bestemmelsen i kvælstofafgiftsloven §10, stk. 3, skulle have godtgjort kvælstofafgift for allerede afsluttede planperioder. Begrundelsen for kendelsen var, at dette måtte anses for værende mest rimeligt. Skatteministeriet er af den opfattelse, at den retstilstand, der skabtes som følge af ovenstående kendelse, fortsat er gældende.

Virksomheder, der er registreret i Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse, vil således som en følge af retspraksis have en berettiget forventning om at kunne få godtgjort betalt kvælstofafgift af gødning anvendt i virksomheden i allerede afsluttede planperioder.

Det er en betingelse for godtgørelsen, at kravet ikke er forældet.

Det foreslåede § 2, stk. 7

Bestemmelsen svarer i vidt omfang til den gældende lovs § 2, stk. 8, idet der er foretaget en konsekvensrettelse som følge af den nye virksomhedsregistrering på CVR-nr. Virksomhedens omsætning skal stamme fra planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf.

I det omfang omsætningen fra planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf falder til under 20.000 kr., kan ministeren på eget initiativ framelde virksomheden fra Fødevareministeriets register for afgiftsfritagelse.

De foreslåede § 2, stk. 8-10

Bestemmelserne er uændrede i forhold til gældende lovs § 2, stk. 9-11.

Til nr. 2

Den foreslåede § 3 er en konsekvensrettelse, der følger af den nye virksomhedsregistrering på CVR-nr., jf. bemærkningerne til nr. 1. Virksomhedens omsætning skal stamme fra planteavl eller husdyravl eller kombinationer heraf. Bestemmelsen fastsætter, at reglerne om plantedække i lovens kap. 3 gælder for alle virksomheder, der har en momsregistreret omsætning, som overstiger 20.000 kr. fra planteavl eller husdyravl eller kombinationer heraf.

Til nr. 3

Der er tale om en konsekvensændring som følge af de under nr. 1 foreslåede ændringer af § 2.

Til nr. 4

Efter de gældende bestemmelser i lovens § 14 skal virksomhedens forbrug af kvælstof i handelsgødning opgøres på grundlag af gødningsleverandørens angivelse af den totale mængde kvælstof i handelsgødning, der er leveret til virksomheden i planperioden, tillagt et eventuelt lager på virksomheden ved planperiodens begyndelse og fratrukket et eventuelt lager ved planperiodens slutning. Ved en gødningsleverandør forstås producent, grovvarehandler, detailhandler mv.

Gødningsleverandøren skal for hver virksomhed oplyse om leverancer af handelsgødning til Fødevareministeriet med angivelse af type, mængde samt kvælstofindhold for den leverede handelsgødning. Desuden skal gødningsleverandøren oplyse, om der er betalt afgift af den leverede handelsgødning, og i hvilket omfang produktet er leveret med henblik på anvendelse til fodring.

Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 4, at der ud over de gældende regler om opgørelse af kvælstofkvote bliver mulighed for i virksomhedens opgørelse af kvælstofforbrug at fratrække kvælstof købt med afgift til brug på arealer, der ikke er omfattet af § 6. Den foreslåede bestemmelse sikrer, at virksomheder, der driver landbrug og f.eks. en golfbane, i gødningsregnskabet kan undlade at medtage kvælstof købt med afgift, som er anvendt på golfbanen. Den foreslåede bestemmelse er en konsekvens af, at registreringen for afgiftsfritagelse fremover sker på CVR-nr. og ikke som hidtil på SE-nr. Kvælstoffet vil kun kunne fratrækkes i det omfang, det godtgøres, at gødningen er anvendt på arealer, der ikke er omfattet af § 6.

Til nr. 5

Efter den gældende lovs § 21 skal der udarbejdes en markplan og en gødningsplan for dyrkede og udtagne arealer. Markplanen skal, som det fremgår af den gældende bestemmelse i § 21, stk. 3, for så vidt angår reglerne om 65 pct. plantedække, jf. § 18, være udarbejdet senest den 1. september.

Efter den gældende lovs § 21 skal der endvidere udarbejdes en gødningsplan senest den 31. marts i den pågældende planperiode. Planen skal angive virksomhedens planlagte kvælstofkvote og virksomhedens planlagte forbrug af kvælstof.

Som det fremgår af de almindelige bemærkninger foreslås det, at disse regler ophæves, således at der ikke længere stilles krav om udarbejdelse af selvstændig mark- og gødningsplan henholdsvis pr. 1. september og pr. 31. marts.

Det er hensigten, at hektarstøtteansøgningen i stedet udbygges til en fælles indberetning, så den indeholder oplysninger, der gør det muligt at beregne virksomhedens kvælstofkvote, herunder de enkelte markers kvælstofkvote, jf. lovens §§ 6-9. Efterafgrøder til overholdelse af kravet om 6 pct. efterafgrøder, jf. lovens § 18, skal ligeledes anføres i den fælles indberetning. Det foreslås derfor, at § 21 ændres således, at ministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om gødningsplanlægningen, herunder dens udformning og indhold.

Der vil dog ikke længere blive stillet krav om, at planlægningen af 65 pct. plantedække, jf. lovens § 18, fremgår af gødningsplanlægningen. Kontrollen med overholdelse af plantedækkebestemmelsen vil derfor alene foregå ved kontrolbesøg på virksomhederne.

For virksomheder, der ikke søger om hektarstøtte, stilles der fortsat krav om særskilt gødningsplanlægning, som skal opbevares i mindst 5 år. I denne planlægning skal indgå den samme type oplysninger, som indsendes af de jordbrugsvirksomheder, der søger om hektarstøtte ved den fælles indberetning.

Det er hensigten, at Fødevareministeriet vil beregne kvælstofkvoten elektronisk på baggrund af oplysningerne i den fælles indberetning. Den beregnede kvote er alene baseret på oplysninger, der afgives af jordbruger. For virksomheder, som ikke søger om hektarstøtte, er det hensigten at skabe mulighed for en forudgående beregning af kvælstofkvoten evt. via en facilitet på Internettet, hvorved planlægningskravet kan opfyldes.

Ministeren bemyndiges med forslaget til ny § 21, stk. 1, til at fastsætte en frist for gødningsplanlægningen. Fristen for gødningsplanlægningen vil for alle virksomheder svare til fristen for indsendelse af hektarstøtteansøgningen.

Efter den gældende lovs § 21, stk. 5, skal ændringer i planerne registreres.

Efter lovforslaget bliver det sådan, at hvis jordbrugsvirksomheden har indberettet ændringer i oplysninger, der danner grundlag for hektarstøtteansøgningen, og som indgår i kvoteberegningen, så vil ændringerne være lagt til grund for den beregnede kvælstofkvote i det fortrykte gødningsregnskab. Øvrige ændringer skal kunne dokumenteres, og jordbrugerne skal indarbejde disse i det gødningsregnskab, der skal indsendes, jf. § 22.

Til nr. 6

Henvisningerne i § 22, stk. 1, ændres som konsekvens af de i nr. 1 foreslåede ændringer til § 2.

Til nr. 7

Det fremgår af den gældende lovs § 22, at virksomheden hvert år skal udarbejde gødningsregnskab for den afsluttede planperiode og indsende det til ministeren senest den følgende 31. marts, jf. stk. 1.

Gødningsregnskabet skal efter den gældende lov opgøres på grundlag af virksomhedens mark- og gødningsplan og angive kvælstofkvoten, besætningsstørrelsen opgjort i antal dyreenheder, det samlede areal med gødningsbehov, areal hvorpå der er etableret 65 pct. plantedække og 6 pct. efterafgrøder, samt oplysninger om virksomhedens forpagtnings- og husdyrgødningsaftaler.

Som følge af den foreslåede gødningsplanlægning i § 21 foreslås det i § 22, stk. 2, at gødningsregnskabet opgøres på grundlag af gødningsplanlægningen.

Efter de gældende regler i § 21, stk. 4, nr. 2, skal virksomhedens samlede forbrug af kvælstof i husdyrgødning fremgå af gødningsplanen. De foreslåede ændringer til § 21 indebærer, at dette planlægningskrav ophæves. Med forslaget til § 22, stk. 2, nr. 2, overflyttes denne del af gødningsplanlægningen til gødningsregnskabet. Ministeren vil i medfør af den eksisterende hjemmel i § 22, stk. 3, til at fastsætte nærmere regler om gødningsregnskabers udformning og indhold fremover stille krav om indberetning af oplysninger om husdyrhold og staldsystem samt lager og overførsler af husdyrgødning til andre jordbrugsvirksomheder. Hermed undgår jordbrugeren selv at skulle beregne normproduktion af husdyrgødning og hvor stor en andel af det totale kvælstofindhold, der skal udnyttes. Disse oplysninger vil på baggrund af de indberettede data blive beregnet maskinelt af Fødevareministeriet.

Det er jordbrugsvirksomhedens ansvar, at alle oplysninger herunder fortrykte oplysninger i det indsendte gødningsregnskab er i overensstemmelse med de faktiske forhold på virksomheden.

For virksomheder, der indberetter oplysninger om gødningsplanlægning via hektarstøtteansøgningen, vil virksomhedens kvælstofkvote kunne fortrykkes i gødningsregnskabet.

Efter gældende praksis fortrykkes gødningsregnskaberne med gødningsleverandørernes indberettede oplysninger om indkøbt handelsgødning og anden organisk gødning, forinden regnskabet sendes til virksomheden.

For virksomheder, der ikke producerer eller anvender husdyrgødning, og som indsender gødningsplanlægningen via hektarstøtteansøgningen, vil det fortrykte gødningsregnskab derfor kunne udgøre et fuldstændigt gødningsregnskab, der blot skal underskrives og indsendes.

Det er hensigten at give husdyrproducenter mulighed for at indberette oplysningerne om husdyrholdet elektronisk forud for indkaldelse af gødningsregnskaberne, eksempelvis i forbindelse med elektronisk indsendelse af den fælles indberetning. Ved indberetning forud for indkaldelsen af gødningsregnskabet vil de maskinelle beregninger af kvælstof i husdyrgødning give virksomhederne overblik over, hvor meget kvælstof i handelsgødning, der kan udbringes inden for virksomhedens kvælstofkvote. Dertil kommer, at indberetning af oplysninger om husdyrhold forud for indkaldelse af gødningsregnskab også gør det muligt at udsende et fuldstændigt fortrykt gødningsregnskab til husdyrproducenterne.

Da besætningsstørrelsen for mange jordbrugere er forholdsvis konstant, er det endvidere tanken, at jordbrugere på sigt kun skal foretage indberetning, hvis der sker ændringer i besætningens størrelse og/eller sammensætning.

Til nr. 8

Det fremgår af den gældende lovs § 21, stk. 1, at mark- og gødningsplanen samt gødningsregnskabet skal udarbejdes på et skema, der er udarbejdet af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

Ordlyden i bestemmelsen ændres som følge af, at kravet om udarbejdelse af en selvstændig mark- og gødningsplan afløses af et krav om planlægning af gødningsbehovet, og som følge af, at markplanens oplysninger vil fremgå af den fælles indberetning.

Det er hensigten, at planlægningen af gødningsbehovet og gødningsregnskabet skal indberettes på skemaer, der er udarbejdet af ministeren. Ministeren kan dog som hidtil i medfør af lovens § 23, stk. 2, godkende andre skemaer. Virksomheder omfattet af lovens § 2, der ikke søger om hektarstøtte, skal ligeledes planlægge gødningsbehovet inden den af ministeren fastsatte frist og opbevare gødningsplanlægningen i mindst 5 år.

Til nr. 9

Bestemmelsen foreslås ændret som konsekvens af, at kravet om udarbejdelse af selvstændig mark- og gødningsplan bortfalder, jf. lovforslagets §1, punkt nr. 5.

Til nr. 10

Efter de gældende regler i lovens § 24, skal virksomheder, der sælger eller afgiver afgiftsfri handelsgødning til virksomheder omfattet af lovens § 2, indsende oplysninger til Fødevareministeriet omfattende navn, adresse samt SE-nr. for hver virksomhed, der modtager afgiftsfri handelsgødning, samt det totale indhold af kvælstof i og typen af den handelsgødning, der er solgt eller afgivet til denne virksomhed.

I henhold til praksis indberetter gødningsleverandørerne en samlet opgørelse over afgiftsfritaget og afgiftsbelagt handelsgødning.

Med den foreslåede overgang til registrering af virksomheder på CVR-nr. ønskes det i lovgivningen præciseret, at gødningsleverandører er forpligtigede til at indsende oplysninger om afgiftsfritaget handelsgødning og handelsgødning solgt med afgift. Denne indberetning er nødvendig, idet al handelsgødning som udgangspunkt indgår i bedriftens opgørelse af gødningsforbruget. Af kontrolhensyn vil det derfor være nødvendigt at kunne udskille den handelsgødning, der er købt med afgift, med henblik på at vurdere, om den er anvendt på arealer, der ikke er omfattet af lovens § 6, og således kan fratrækkes gødningsforbruget. Det kunne f.eks. være tilfældet, hvor CVR-virksomheden driver både jordbrugsvirksomhed og en golfbane.

Praksis vedrørende indberetningen påtænkes i øvrigt opretholdt.

Til nr. 11

Henvisningerne i lovens straffebestemmelser foreslås ændret som konsekvens af lovforslagets øvrige ændringer.

Til nr. 12

Det foreslås, at ministeren bemyndiges til at fastsætte regler om borgernes og jordbrugsvirksomhedernes pligt til at anvende digital kommunikation ved henvendelse til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri om jordbrugsvirksomheders ansøgning om at få tildelt en kvælstofkvote til brødhvede og tilsvarende om ministerens ret til alene at anvende digital kommunikation ved henvendelse til borgerne. Ministeren får ligeledes hjemmel til at fastsætte nærmere regler om vilkår og formater for anvendelse af digital kommunikation ved ansøgning om at få tildelt en kvælstofkvote til brødhvede, herunder om brugen af digital signatur.

Der findes i dag ikke nogen generel lovregulering for borgernes henvendelser til den offentlige forvaltning. Som udgangspunkt må det derfor antages, at borgerne kan rette henvendelse til forvaltningen i den form, som de selv ønsker. Modsat har borgerne krav på, at enhver afgørelse, som forvaltningen træffer, gives skriftlig. Det antages normalt, at der med skriftlig her menes i form af et almindeligt brev.

Ved lov nr. 455 af 7. juni 2001 om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække blev der som opfølgning på midtvejsevalueringen af Vandmiljøplan II vedtaget en særlig ordning for administration af kvælstofkvote til brødhvede, hvorefter jordbrugsvirksomheder efter ansøgning kan få tildelt en kvælstofkvote til brødhvede. Det blev samtidigt efter aftale med landbrugets organisationer besluttet, at administrationen af ordningen skulle varetages af Landbrugets Rådgivningscenter.

I forbindelse med administrationen af ordningen har Landbrugets Rådgivningscenter rejst ønske om, at anmodning om deltagelse i den særlige brødhvedeordning alene kan ske digitalt. Det vurderes, at et krav om digital kommunikation vil kunne effektivisere administrationen af ordningen til gavn for jordbrugsvirksomhederne. Antallet af ansøgere til brødhvedeordningen har ligget på ca. 1.000 jordbrugsvirksomheder hvert år de sidste 2 år.

Kravet om digital kommunikation skønnes ikke at påføre jordbrugserhvervet ekstra udgifter til investeringer i IT m.v. Baggrunden herfor er, at udviklingen og anvendelsen af IT i jordbrugserhvervet er på et stadie, hvor jordbrugere, der søger om deltagelse i brødhvedeordningen, enten selv eller via en rådgivningstjeneste eller en aftager af brødhveden har adgang til digital kommunikation, og at denne kommunikationsform i stor udstrækning allerede anvendes.

Den foreslåede hjemmel for ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri til at fastsætte regler om pligt til at anvende digital kommunikation ved jordbrugsvirksomheders ansøgning til ministeren om at få tildelt en kvælstofkvote til brødhvede i medfør af denne lov, og ministerens ret til alene at benytte digital kommunikation til borgerne og virksomhederne vil således alene blive anvendt i relation til Landbrugets Rådgivningscenters administration af brødhvedeordningen.

Til nr. 13

Overskriften til lovens bilag 1 foreslås ændret som konsekvens af, at »momspligtig« omsætning ændres til »momsregistreret« omsætning.

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. august 2003.

Bilag 1

Bilag 1 Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering Lovforslaget

§ 1 I lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække, jf. lovbekendtgørelse nr. 551 af 2. juli 2002, foretages følgende ændringer:

1. § 2 affattes således:

§ 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri opretter et register over virksomheder, der anvender gødning efter denne lov. Stk. 2. Den, der driver momspligtig virksomhed med planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf, jf. lovens bilag 1, og har en årlig omsætning, der overstiger 20.000 kr., skal anmelde sin virksomhed til registrering i det i stk. 1 nævnte register, hvis 1) virksomhedens samlede husdyrbesætning overstiger 10 dyreenheder, 2) husdyrtætheden overstiger 1,0 dyreenhed pr. ha eller 3) virksomheden modtager mere end 25 t husdyrgødning eller anden organisk gødning i planperioden. » § 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri opretter et register over virksomheder, der anvender gødning efter denne lov. Stk. 2 . Den, der driver virksomhed med planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf, jf. lovens bilag 1, skal anmelde sin virksomhed til registrering i det i stk. 1 nævnte register, hvis virksomhedens årlige momsregistrerede omsætning fra planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf overstiger 20.000 kr., og 1) virksomhedens samlede husdyrbesætning overstiger 10 dyreenheder, 2) husdyrtætheden overstiger 1,0 dyreenhed pr. ha, eller 3) virksomheden modtager mere end 25 t husdyrgødning eller anden organisk gødning i planperioden.

Stk. 3 . Den, der driver flere momspligtige virksomheder med planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf, jf. lovens bilag 1, skal anmelde sin virksomhed til registrering i det i stk. 1 nævnte register, hvis det for alle virksomhederne under et gælder, at den årlige omsætning overstiger 20.000 kr. og 1) virksomhedernes samlede husdyrbesætning overstiger 10 dyreenheder, 2) husdyrtætheden overstiger 1,0 dyreenhed pr. ha eller 3) virksomhederne samlet modtager mere end 25 t husdyrgødning eller anden organisk gødning i planperioden. Stk. 4 . Hvis virksomhederne, jf. stk. 3, er selvstændigt registrerede efter momsloven, kan virksomhederne dog registreres hver for sig.

Stk. 5. Andre, der driver momspligtig virksomhed med planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf, jf. lovens bilag 1, kan anmelde sin virksomhed til registrering i det i stk. 1 nævnte register, hvis den årlige omsætning overstiger 20.000 kr. Stk. 3. Andre, der driver virksomheden med planteavlen, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf, jf. lovens bilag 1, kan anmelde sin virksomhed til registrering i det i stk. 1 nævnte register, hvis den årlige momsregistrerede omsætning fra planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf overstiger 20.000 kr.

Stk. 4. Ministeren kan i særlige tilfælde og efter ansøgning tillade, at virksomheder, der er delregistrerede i henhold til lov om merværdiafgift (momsloven), alene registreres for en del af virksomheden i det i stk. 1 nævnte register.

Stk. 6. Til de registrerede virksomheder udstedes et bevis for registreringen. Beviset benyttes som dokumentation for retten til at købe afgiftsfri gødning. Som alternativ dokumentation kan benyttes direkte opslag i det i stk. 1 nævnte register, jf. stk. 9. Stk. 5. Til de registrerede virksomheder udstedes et bevis for registreringen. Beviset benyttes som dokumentation for retten til at købe afgiftsfri gødning. Som alternativ dokumentation kan benyttes direkte opslag i det i stk. 1 nævnte register, jf. stk. 8.

Stk. 7 . Anmeldelse til registrering skal ske inden en dato fastsat af ministeren. Hvis virksomheden senere bliver registreringspligtig, skal anmeldelse til registrering dog ske senest 21 dage efter, at registreringspligten indtræder. Stk. 6. Virksomheder, der er registreringspligtige, skal anmeldes til registrering i det i stk. 1 nævnte register senest 21 dage efter registreringspligtens indtræden. Andre, jf. stk. 3, kan anmelde virksomheden til registrering i løbet af en planperiode, jf. § 4. Registreringerne har virkning for hele planperioden. Ministeren kan dog i særlige tilfælde registrere virksomheder med virkning for tidligere planperioder.

Stk. 8 . Når virksomheden ikke længere har pligt til at være registreret, jf. stk. 2 og 3, eller den registrerede ikke længere ønsker sin virksomhed registreret, jf. stk. 5, kan den registrerede anmode om, at virksomheden afmeldes fra registeret med virkning fra førstkommende 1. august. Ved overdragelse eller ophør af virksomhed skal den registrerede inden 21 dage foretage afmeldelse fra registeret. Ministeren kan afmelde en virksomhed fra registeret fra førstkommende 1. august, hvis virksomhedens omsætning falder til under 20.000 kr. årligt. Stk. 7. Når virksomheden ikke længere har pligt til at være registreret, jf. stk. 2, eller den registrerede ikke længere ønsker sin virksomhed registreret, jf. stk. 3, kan den registrerede anmode om, at virksomheden afmeldes fra registeret med virkning fra førstkommende 1. august. Ved overdragelse eller ophør af virksomhed skal den registrerede senest 21 dage efter overdragelsen eller ophøret foretage afmeldelse fra registeret. Ministeren kan afmelde en virksomhed fra registeret fra førstkommende 1. august, hvis virksomhedens momsregistrerede omsætning fra planteavl, husdyravl, skovbrug eller kombinationer heraf falder til under 20.000 kr. årligt.

Stk. 9. Den, der driver momspligtig handel med gødning, kan få adgang til ved opslag i det i stk. 1 nævnte register at konstatere, om en køber er berettiget til at købe afgiftsfri gødning eller ej. Stk. 8. Den, der driver momspligtig handel med gødning, kan få adgang til ved opslag i det i stk. 1 nævnte register at konstatere, om en køber er berettiget til at købe afgiftsfri gødning eller ej.

Stk. 10. Ministeren kan fastsætte nærmere regler om registerets opbygning, ajourføring, om anmeldelse til registrering og krav om dokumentation for, at betingelserne for optagelse i registeret er opfyldt, samt fastsætte regler for, hvilke oplysninger en anmeldelse til registrering skal indeholde. Desuden kan ministeren fastsætte nærmere regler om gødningshandleres adgang til oplysning om købere af afgiftsfri gødning. Stk. 9. Ministeren kan fastsætte nærmere regler om registerets opbygning, ajourføring, om anmeldelse til registrering og krav om dokumentation for, at betingelserne for optagelse i registeret er opfyldt, samt fastsætte regler for, hvilke oplysninger en anmeldelse til registrering skal indeholde. Desuden kan ministeren fastsætte nærmere regler om gødningshandleres adgang til oplysning om købere af afgiftsfri gødning.

Stk. 11. Ministeren fastsætter nærmere regler om, hvordan en dyreenhed skal opgøres. Stk. 10. Ministeren fastsætter nærmere regler om, hvordan en dyreenhed skal opgøres.«

2. § 3 affattes således:

§ 3. Lovens bestemmelser om plantedække, jf. kapitel 3, omfatter momspligtige virksomheder med en årlig omsætning på over 20.000 kr., som driver virksomhed med planteavl eller husdyravl eller kombinationer heraf, jf. lovens bilag 1, og som har et samlet areal på 10 ha eller derover. Ved opgørelse af arealet medregnes forpagtede og lejede arealer. » § 3. Lovens bestemmelser om plantedække, jf. kapitel 3, omfatter virksomheder med planteavl eller husdyravl eller kombinationer heraf, jf. lovens bilag 1, som har en årlig momsregistreret omsætning, der overstiger 20.000 kr. fra planteavl eller husdyravl eller kombinationer heraf, og som har et samlet areal på 10 ha eller derover. Ved opgørelse af arealet medregnes forpagtede og lejede arealer.«

§ 4. Ved planperioden forstås perioden fra den 1. august til den 31. juli. Dyrkes afgrøder, der skal tilføres kvælstof efter den 31. juli, men inden den 30. september, og som skal høstes eller afgræsses inden den 31. december, forlænges planperioden til den 30. september. Afmeldes en virksomhed af det i § 2, stk. 1, nævnte register efter § 2, stk. 8, 2. pkt., løber planperioden dog kun til dato for afmeldelsens modtagelse. 3. I § 4 ændres »§ 2, stk. 8, 2. pkt.« til: »§ 2, stk. 7, 2. pkt.«.

§ 14. Virksomhedens forbrug af kvælstof i handelsgødning beregnes som leverandørens angivelse af den totale mængde af kvælstof i den handelsgødning, der er leveret til virksomheden i planperioden indtil den 31. juli tillagt planperiodens primolager og fratrukket planperiodens ultimolager af kvælstof i handelsgødning. 4. I § 14 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke: » Stk. 2 . Afgiftsbelagt kvælstof i handelsgødning, jf. lov om afgift af kvælstof indeholdt i gødninger m.m., anvendt på arealer, der ikke er omfattet af § 6, medregnes ikke i virksomhedens forbrug af kvælstof.«

Stk. 2.--- Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

5. § 21 affattes således:

§ 21. Virksomheder, der er omfattet af § 2, skal for hver planperiode udarbejde en markplan og en gødningsplan for dyrkede og udtagne arealer. » § 21. Virksomheder, der er omfattet af § 2, skal for hver planperiode foretage en gødningsplanlægning for dyrkede og udtagne arealer. Planlægningen skal foretages inden en dato fastlagt af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

Stk. 2 . Markplanen skal for hver mark angive den planlagte dyrkningsmæssige anvendelse, jf. kapitel 2, og etablering af plantedække, jf. kapitel 3. Stk. 3 . Den del af markplanen, der omfatter marker, hvor der er etableret et plantedække, jf. kapitel 3, eller som er udtaget af driften samt det samlede areal, der planlægges udtaget eller dyrket, skal udarbejdes senest den 1. september i den pågældende planperiode. Den resterende del af markplanen skal foreligge senest den følgende 31. marts. Stk. 4. Gødningsplanen skal foreligge senest den 31. marts i den pågældende planperiode og angive 1) virksomhedens planlagte, samlede kvote for kvælstof, herunder de enkelte markers kvote for kvælstof, jf. §§ 6-9, samt de enkelte markers behov for fosfor, 2) virksomhedens planlagte forbrug af kvælstof i husdyrgødning, forarbejdet husdyrgødning og anden organisk gødning end husdyrgødning, jf. §§ 10-13, og 3) virksomhedens planlagte forbrug af kvælstof i handelsgødning, jf. § 14. Stk. 5. Ændringer i planerne, jf. stk. 1-4, som følge af ændret valg af afgrøder, kvælstofprognosen, jf. § 6, eller forhold, der er omfattet af § 9, skal registreres i planerne, inden der disponeres efter disse. Andre ændringer skal registreres senest 7 dage efter, at de er gennemført. Dato for udarbejdelse af planen samt ændringer i denne skal fremgå af planen.

Stk. 6. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter nærmere regler om mark- og gødningsplanens udformning og indhold. Stk. 2 . Ministeren fastsætter nærmere regler om planlægningen, herunder dens udformning og indhold.«

§ 22. Virksomheden skal hvert år udarbejde gødningsregnskab for den afsluttede planperiode og indsende en underskrevet kopi heraf til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri senest den følgende 31. marts. Ved afmeldelse fra det i § 2, stk. 1, nævnte register, jf. § 2, stk. 8, skal virksomheden senest ved udgangen af den 6. måned efter afmeldelsen udarbejde gødningsregnskab for den forløbne del af planperioden og inden samme dato indsende en underskrevet kopi heraf til ministeren. 6. I § 22, stk. 1 ændres »§ 2, stk. 8,« til: »§ 2, stk. 7,«.

7. § 22, stk. 2, affattes således:

Stk. 2 . Gødningsregnskabet skal opgøres på grundlag af virksomhedens mark- og gødningsplan, jf. § 21, og angive 1) virksomhedens samlede kvote for kvælstof, jf. §§ 6-9, og virksomhedens samlede forbrug af kvælstof, jf. §§ 10-14, 2) besætningsstørrelse opgjort i antal dyreenheder og det samlede areal med et gødningsbehov, 3) virksomhedens samlede areal, hvorpå der er etableret et plantedække, og det samlede areal, hvorpå der er etableret efterafgrøder, jf. kapitel 3, og 4) oplysninger om virksomhedens aftaler om forpagtning til brug for udbringning af husdyrgødning og om virksomhedens husdyrgødningsaftaler. Stk. 3. - - - » Stk. 2. Gødningsregnskabet skal opgøres på grundlag af virksomhedens gødningsplanlægning, jf. § 21, og angive 1) virksomhedens samlede kvote for kvælstof, jf. §§ 6-9, og virksomhedens samlede forbrug af kvælstof, jf. §§ 10-14, 2) oplysninger om besætning og det samlede areal med et gødningsbehov, 3) virksomhedens samlede areal, hvorpå der er etableret et plantedække, og det samlede areal, hvorpå der er etableret efterafgrøder, jf. kapitel 3, og 4) oplysninger om virksomhedens aftaler om forpagtning til brug for udbringning af husdyrgødning og om virksomhedens husdyrgødningsaftaler.«

8. § 23, stk.1, affattes således:

§ 23. Mark- og gødningsplanen samt gødningsregnskabet skal udarbejdes på et skema, der er udarbejdet af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri. Stk. 2. - - - »Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri udarbejder skemaer, der skal anvendes til virksomhedens gødningsplanlægning og udarbejdelse af gødningsregnskabet.«

9. § 23, stk. 3 , affattes således:

Stk. 3 . Mark- og gødningsplanerne samt gødningsregnskabet skal opbevares i mindst 5 år. » Stk. 3. Virksomhedens gødningsplanlægning og gødningsregnskabet skal opbevares i mindst 5 år.«

10 . § 24 affattes således:

§ 24. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter regler om, at virksomheder, som sælger eller afgiver kvælstofholdig gødning, skal indberette, hvortil der er afsat gødning, herunder den afsatte gødningstype og mængde, samt kvælstofindholdet i den afsatte mængde. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at biogas- og fællesanlæg samt forarbejdningsanlæg skal indberette, hvorfra de modtager gødning, herunder gødningstypen og -mængden, samt kvælstofindholdet i den modtagne gødning. » § 24. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter regler om, at virksomheder, som sælger eller afgiver kvælstofholdig gødning, skal indberette, hvortil der er afsat gødning, herunder den afsatte gødningstype og mængde, samt kvælstofindholdet i den afsatte mængde. Indberetningen skal omfatte al gødning, der er solgt eller afsat henholdsvis med og uden afgift, jf. lov om afgift af kvælstof indeholdt i gødninger m.m. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at biogas- og fællesanlæg samt forarbejdningsanlæg skal indberette, hvorfra de modtager gødning, herunder gødningstypen og mængden, samt kvælstofindholdet i den modtagne gødning.«

§ 29. Med bøde straffes den, der overtræder § 2, stk. 2, stk. 3 og stk. 7, 2. pkt., § 5, § 18, stk. 1, § 21, stk. 1-5, § 22, stk. 1 og 2, § 23, stk. 1 og 3, § 24 og § 27, medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning. Stk. 2-5. - - - 11. I § 29, stk. 1 , ændres »§ 2, stk. 2, stk. 3 og stk. 7, 2. pkt., « til: »§ 2, stk. 2 og stk. 6, 1. pkt.,« og »§ 21, stk. 1-5,« ændres til: »§ 21, stk. 1,«.

12. Efter § 26 indsættes: » § 26 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om pligt til at anvende digital kommunikation ved jordbrugsvirksomheders ansøgning om at få tildelt en kvælstofkvote til brødhvede i medfør af denne lov. Stk. 2. Ministeren kan for de i stk. 1 nævnte ansøgninger fastsætte regler om, at ministeren eller den, som er blevet bemyndiget til at varetage opgaver i henhold til denne bestemmelse, ved henvendelse til jordbrugsvirksomheder alene anvender digital kommunikation. Stk. 3. Ministeren kan for de i stk. 1 nævnte ansøgninger fastsætte nærmere regler om vilkår og formater for anvendelse af digital kommunikation, herunder om brugen af digital signatur.«

Bilag 1 Momspligtige virksomheder omfattet af loven 13. I bilag 1, affattes overskriften således: »Momsregistrerede virksomheder omfattet af loven«.

§ 2 Loven træder i kraft den 1. august 2003.

Versioner

1. 2002-12-11