Forslag til Lov om ændring af forskellige love på Undervisningsministeriets område\n(Konsekvensændringer i forbindelse med universitetsreformen)

GældendeVersion 2003-01-15

Karakter C

genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.

Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200212L00126@2003-01-15/da

Indhold

Indledning
Bilag 1

I lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 311 af 13. maj 2002, som ændret ved § 10 i lov nr. 1080 af 17. december 2002, foretages følgende ændringer:

1. § 3, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Undervisningsministeren godkender, hvilke uddannelsesinstitutioner inden for Undervisningsministeriets område der kan udbyde deltidsuddannelser og enkeltfag herfra.«

2 . I § 3, stk. 3, 1. pkt., stk. 4, 1. pkt., og stk. 9, udgår »eller Forskningsministeriet«.

3. § 10 ophæves.

4. I § 12, stk. 2, 2. pkt., udgår »under Undervisningsministeriet eller Forskningsministeriet«.

I lov nr. 488 af 12. september 2000 om erhvervsrettet grunduddannelse og videregående uddannelse (videreuddannelsessystemet) for voksne, som ændret ved § 45 i lov nr. 343 af 16. maj 2001, foretages følgende ændringer:

1. § 16 affattes således:

»§ 16. For videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser som regulerede forløb gælder bestemmelserne om tilrettelæggelse, udbud m.v. for deltidsuddannelser i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. For masteruddannelser som regulerede forløb gælder bestemmelserne om tilrettelæggelse, udbud m.v. for deltidsuddannelser i lov om universiteter (universitetsloven).«

2. § 25, stk. 1, affattes således:

»For videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser som regulerede forløb modtager institutionen tilskud og opkræver betaling for deltagelse i undervisningen efter bestemmelserne i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. For masteruddannelser som regulerede forløb modtager universitetet tilskud og opkræver betaling for deltagelse i undervisningen efter bestemmelserne i lov om universiteter (universitetsloven).«

3. I § 25, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »uddannelsesplan«: »ved videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser som fleksible forløb«.

4. I § 25 indsættes som stk. 3 :

»Stk. 3. For uddannelseselementer i fleksible forløb, der er omfattet af lov om universiteter (universitetsloven), modtager institutionen tilskud og opkræver betaling for deltagelse i undervisningen efter lov om universiteter (universitetsloven). Institutionen modtager tilskud til afgangsprojekt, vejledning og udarbejdelse af uddannelsesplan ved masteruddannelser som fleksible forløb og opkræver betaling for deltagelse i afgangsprojekter efter lov om universiteter (universitetsloven).«

5. § 26 affattes således:

»§ 26. Uddannelsesinstitutionen opkræver i forbindelse med videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser som regulerede forløb betaling hos den selvstuderende til dækning af udgifterne til afholdelse af prøve eller anden bedømmelse efter bestemmelserne i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. For masteruddannelser som regulerede forløb opkræver universitetet betaling efter bestemmelserne i lov om universiteter (universitetsloven).«

I lov nr. 490 af 31. maj 2000 om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), som ændret ved § 2 i lov nr. 1035 af 17. december 2002 og ved lov nr. 1076 af 17. december 2002, foretages følgende ændringer:

1. I § 2, stk. 1, nr. 3, ændres »§ 8, stk. 1 og 4« til: »§ 8, stk. 1, 2 og 5«.

2. I § 8 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter efter forhandling med ministeren for videnskab, teknologi og udvikling nærmere regler om, hvilke uddannelser, som ikke udbydes som indtægtsdækket virksomhed, der på følgende områder kan gives SVU til:

1) Masteruddannelse, der udbydes efter § 5, stk. 1, nr. 1, i lov om universiteter (universitetsloven), og som er omfattet af en uddannelsesbekendtgørelse.

2) Anden efter- og videreuddannelse, der udbydes efter § 5, stk. 1, nr. 2, i lov om universiteter (universitetsloven), og som er omfattet af en uddannelsesbekendtgørelse.

3) Supplerende uddannelsesaktivitet med henblik på at opfylde adgangskrav på kandidatuddannelse, der udbydes efter § 5, stk. 1, nr. 3, i lov om universiteter (universitetsloven).

4) Enkeltfag på deltid fra de uddannelser, som universiteterne er godkendt til at udbyde på heltid, jf. § 5, stk. 2, i lov om universiteter (universitetsloven).«

Stk. 2-4 bliver herefter stk. 3-5.

3. I § 8, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »stk. 1« til: »stk. 1 henholdsvis i stk. 2«.

4. I § 8, stk. 4, der bliver stk. 5, indsættes efter »andre ministerområder«: »end de områder, der hører under ministeren for videnskab, teknologi og udvikling«.

5. I § 11, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 8, stk. 1« til: »§ 8, stk. 1, 2 og 5«.

6. I § 13, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 8, stk. 2« til: »§ 8, stk. 3«.

I lov om statens uddannelsesstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr. 627 af 28. juni 2001, som ændret ved lov nr. 416 af 6. juni 2002, foretages følgende ændring:

1. I § 1 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2 . Uddannelsesaktiviteter efter lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og efter § 5 i lov om universiteter (universitetsloven) giver ikke ret til uddannelsesstøtte.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

I lov om Danmarks Evalueringsinstitut, jf. lovbekendtgørelse nr. 905 af 12. september 2000, som ændret ved § 13 i lov nr. 246 af 6. april 2001, § 46 i lov nr. 343 af 16. maj 2001, § 4 i lov nr. 149 af 25. marts 2002, § 9 i lov nr. 414 af 6. juni 2002 og § 46 i lov nr. 418 af 6. juni 2002, foretages følgende ændringer:

1. I bilag 1 ophæves nr. 4 og nr. 31 .

2. I bilag 1 affattes nr. 11 således:

»11) Lov om universiteter (universitetsloven) for så vidt angår uddannelse og undervisning indtil forskeruddannelsesniveau.«

I lov om Centre for Videregående Uddannelse og andre selvejende institutioner for videregående uddannelser m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 308 af 13. maj 2002, som ændret ved § 1 i lov nr. 417 af 6. juni 2002, § 47 i lov nr. 418 af 6. juni 2002 og § 2 i lov nr. 1080 af 17. december 2002, ophæves § 34 b .

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2003.

Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter dog efter forhandling med ministeren for videnskab, teknologi og udvikling, jf. § 40 i lov om universiteter (universitetsloven), tidspunktet for ikrafttræden af § 6.

Stk. 3. Når § 6 er trådt i kraft, gælder reglerne i bekendtgørelse nr. 605 af 29. juni 1994 om uddannelse til skovarbejdere for det pågældende universitets udbud af uddannelse til skovarbejdere, indtil de ophæves af undervisningsministeren eller afløses af andre regler, der udstedes i medfør af love på Undervisningsministeriets område.

Stk. 4. Undervisningsministeren kan, når § 6 er trådt i kraft, yde tilskud til det pågældende universitets direkte undervisningsudgifter til dets udbud af uddannelse til skovarbejdere. Dette gælder dog ikke, hvis der efter anden lovgivning ydes tilskud til disse udgifter.

1. Formålet med lovforslaget

De foreslåede ændringer er en følge af det samtidigt fremsatte forslag til lov om universiteter (herefter universitetsloven).

Lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. (herefter ÅU-loven) hører under Undervisningsministeriets ressort, men da såvel de uddannelser som de uddannelsesinstitutioner, der er omfattet af loven, i dag hører under to forskellige ministerier - Undervisningsministeriet og Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling udøves lovens ministerbeføjelser af to forskellige ministre. Med lovforslaget og det forslag til universitetsloven, som samtidig er fremsat af ministeren for videnskab, teknologi og udvikling, foreslås der derfor gennemført en deling af ÅU-loven. Dette lovforslag indeholder således ændringer, hvorved uddannelser og uddannelsesaktiviteter under Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling, der foregår ved universiteter, udgår af ÅU-loven. Forslaget til universitetsloven indeholder på den anden side bestemmelser, herunder ministerbemyndigelser, der sikrer, at de pågældende aktiviteter kan fortsætte inden for rammerne af den lovgivning. Der tages i udgangspunktet ikke sigte på grundlæggende ændringer af retstilstanden. For nærmere oplysning om visse mindre ændringer i retstilstanden henvises til forslaget til universitetsloven og dettes bemærkninger. Det bemærkes, at de uddannelser og uddannelsesaktiviteter, der med forslagene får hjemmel i universitetsloven, ikke længere begrebsmæssigt vil være »åben uddannelse«, men »deltidsuddannelser«, »fagspecifikke kurser« m.v. »efter universitetsloven«.

Masteruddannelser er og foreslås også fremover omfattet af lov om erhvervsrettet grunduddannelse og videregående uddannelse (videreuddannelsessystemet) for voksne (herefter VFV-loven), hvis uddannelser finansieres efter ÅU-loven. Med forslaget ændres bestemmelserne i VFV-loven om finansiering m.v. af masteruddannelserne, således at de henviser til universitetsloven i stedet for til ÅU-loven. Visse ministerbeføjelser i VFV-loven er allerede fordelt ved ressortændringen ifølge kongelig resolution af 27. november 2001 og er derfor ikke genstand for ændringer i lovforslaget.

Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) (herefter SVU-loven) foreslås ændret, så det kommer til at fremgå, at der fortsat kan gives SVU til masteruddannelser, enkeltfag fra universiteternes ordinære uddannelser mv. Det er ikke hensigten at gennemføre ændringer med hensyn til, hvilke uddannelsesaktiviteter der kan gives SVU til.

Det er som nævnt hensigten, at de vilkår for udbud af åben uddannelse, herunder formål, tilrettelæggelse mv., der gælder i henhold til ÅU-loven, også vil gælde for udbud efter i § 5 i universitetsloven. Formålet med åben uddannelse er at fremme et bredt udbud af erhvervsrettet uddannelse til den voksne befolkning, blandt andet ved at de eksisterende erhvervsrettede og formelt kompetencegivende uddannelser og dele heraf tilrettelægges og udbydes på sådan en måde, at også voksne på arbejdsmarkedet kan deltage i dem, det vil sige typisk på deltid. Formelt kompetencegivende åben uddannelse kan udbydes som deltidsuddannelser, som enkeltfag herfra og som enkeltfag fra ordinære heltidsuddannelser. Hvis der er ledige pladser på en heltidsuddannelse, kan uddannelsesinstitutionen dog indskrive deltagere på afgrænsede dele af uddannelsen, hvilket også vil gælde heltidsuddannelser ved universiteterne efter universitetsloven. Hertil kommer adgang til udbud af fagspecifikke kurser og supplerende uddannelsesaktiviteter med henblik på at opfylde adgangskrav m.v. Der kan dog ikke gives SVU til fagspecifikke kurser, jf. lov nr. 1076 af 17. december 2002. Udbud af åben uddannelse kan også ske som heltidstilrettelæggelse af op til et års varighed omregnet til heltid efter nærmere regler herfor. Heltidstilrettelæggelse er en forudsætning for at kunne oppebære SVU. Denne adgang forudsættes også at gælde for udbud efter § 5 i universitetsloven.

Uddannelsesaktiviteter efter ÅU-loven kan efter § 10 i loven ikke godkendes som støtteberettigende efter lov om statens uddannelsesstøtte.

Der vil i forbindelse med delingen af ÅU-loven som følge af det fremsatte lovforslag ikke ske ændringer med hensyn til, hvilke uddannelsesaktiviteter der ikke berettiger til SU.

Forslaget indebærer, at det vil fremgå af lov om statens uddannelsesstøtte (herefter SU-loven), at der ikke kan gives SU til de omhandlede uddannelsesaktiviteter i såvel universitetsloven som i ÅU-loven.

Efter de gældende bestemmelser i lov om Danmarks Evalueringsinstitut (herefter EVA-loven) kan instituttet af egen drift gennemføre systematiske evalueringer af uddannelser og undervisning ved offentlige og private institutioner, der er omfattet af de love, som er nævnt i bilag 1 til loven ved offentlige og private institutioner. I forhold til private institutioner dog kun på visse betingelser. Blandt lovene i bilag 1 er lov om universiteter m.fl. Regeringen og forligspartierne vedrørende universitetsloven er enige om at foreslå, at den nuværende status for Danmarks Evalueringsinstitut bibeholdes, og om at der skal sikres en samordning mellem bestemmelser om turnusevalueringer i universiteternes udviklingskontrakter efter den nye universitetslov og Evalueringsinstituttets handlingsplaner.

Det er i forbindelse med ressortændringen pr. 27. november 2001 aftalt mellem Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling og Undervisningsministeriet, at koordineringen mellem universitetsuddannelserne og det øvrige uddannelsessystem sikres gennem et formaliseret embedsmandsudvalg med samarbejdsorganer og faste netværk. Bl.a. er det aftalt at fastlægge koordineringsprocedurer med hensyn til kvalitetssikring og evaluering, herunder evaluering i EVA-regi. Endvidere har Undervisningsministeriet tilkendegivet, at det vil udøve sine beføjelser i forhold til Evalueringsinstituttet i et samarbejde med Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling. For så vidt angår instituttets pligt til at indsende det kommende års evalueringsplan, er det hensigten, at instituttet fremover sender planen direkte til begge ministerier.

Universitetsområdet vil blive repræsenteret i bestyrelsen for Danmarks Evalueringsinstitut, som det fremgår af § 7 i forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser m.fl. love (forenkling af uddannelsesråd m.v. og godkendelse af institutioner til landbrugsuddannelse) (L 75), fremsat den 6. november 2002. I det lovforslag foreslås, at et medlem af Evalueringsinstituttets bestyrelse udpeges af ministeren for videnskab, teknologi og udvikling.

Forarbejderne til ÅU-loven:

Vedrørende forarbejderne til den gældende ÅU-lov henvises til bemærkningerne til lov nr. 508 af 30. juni 1993 om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v., jf. Folketingstidende 1992-93, spalte 4574, 5486, 11042 og 12001, Tillæg A, spalte 6283, Tillæg B, spalte 1857 og 2211, og Tillæg C, spalte 1749, bemærkningerne til lov nr. 1050 af 23. december 1998 om ændring af lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. (Varighed, fjernundervisning, tilskudsrammer m.v.), jf. Folketingstidende 1998-99, spalte 1908, 2451 og 2663, Tillæg A, spalte 2940, Tillæg B, spalte 269, og Tillæg C, spalte 292, bemærkningerne til lov nr. 1122 af 29. december 1999 om ændring af lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. (Økonomisk prioritering af uddannelsesindsatsen under åben uddannelse), jf. Folketingstidende 1999-2000, spalte 2105, 2556 og 2791, Tillæg A, spalte 3439, Tillæg B, spalte 263, og Tillæg C, spalte 310, bemærkningerne til lov nr. 486 af 31. maj 2000 om ændring af lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. (Videreuddannelsessystemet for voksne m.v.), jf. Folketingstidende 1999-2000, spalte 6706, 8407 og 8735, Tillæg A, spalte 7127, Tillæg B, spalte 1060, og Tillæg C, spalte 1053, bemærkningerne til lov nr. 1326 af 20. december 2000 om ændring af lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. (Bortfald af deltagerbetaling på visse uddannelser), jf. Folketingstidende 2000-01, spalte 1337, 2272, 2660, Tillæg A, spalte 2210, Tillæg B, spalte 210, og Tillæg C, spalte 260, og bemærkningerne til lov nr. 148 af 25. marts 2002 om ændring af lov om bestyrelse for Arbejdsmarkedets UddannelsesFinansiering og om efteruddannelsesudvalg, lov om arbejdsmarkedsuddannelser, lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v., lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og lov om en arbejdsmarkedsfond (Omlægning af den finansieringsmæssige styring af den erhvervsrettede voksen- og efteruddannelse), jf. Folketingstidende 2001-02, 2. samling, spalte 1927 , 3019, 3609, Tillæg A, spalte 2225, Tillæg B, spalte 200, og Tillæg C, spalte 67.

Forarbejderne til VFV-loven:

Lov nr. 488 af 31. maj 2000 om erhvervsrettet grunduddannelse og videregående uddannelse (videreuddannelsessystemet) for voksne, FT 1999-00: 6705,8407, 8735; A 7126, 7098; B 1051.

Ændringslov:

Lov nr. 343 af 16. maj 2001 om grundlæggende social- og sundhedsuddannelser, FT 2000-01: 5720,7339,7705; A5383, 5360; B 926, som indsatte § 33, stk. 2. Det er en bemyndigelse for undervisningsministeren til at fastsætte ikrafttrædelsestidspunktet for lovens anvendelse for grunduddannelse for voksne inden for de grundlæggende social- og sundhedsuddannelser.

Forarbejderne til SVU-loven:

Vedrørende den gældende SVU-lov henvises til forarbejderne til lov nr. 490 af 31. maj 2000, som ændret ved lov nr. 1076 af 17. december 2002 : Folketingstidende 1999-2000, Folketingets Forhandlinger, spalte 6707, 8407, 8736, tillæg A, spalte 7193, tillæg B, spalte 1075, tillæg C, spalte 1064. Folketingstidende 2002-2003, Folketingets Forhandlinger, spalte 242, 1862, , tillæg A, spalte 443, tillæg B, spalte , tillæg C, spalte

Forarbejderne til SU-loven:

Ved den gældende SU-lov henvises til forarbejderne til lov nr. 910 af 8. december 1993: Folketingstidende 1993-94, Folketingets Forhandlinger spalte 88, spalte 385, spalte 2455, spalte 2999, tillæg A spalte 31, tillæg B spalte 55, spalte 101, tillæg C spalte 39. Lov nr. 448 af 14. juni 1995: Folketingstidende 1994-95, Folketingets Forhandlinger spalte 4521, spalte 4709, spalte 5764, spalte 5945, tillæg A spalte 2685, tillæg B spalte 526, tillæg C spalte 428. Lov nr. 246 af 6. april 2001: Folketingstidende 2000-01, Folketingets Forhandlinger spalte 3639, spalte 5695, spalte 5853, tillæg A spalte 3463, spalte 3502, tillæg B spalte 728 og tillæg C spalte 441. Lov nr. 416 af 6. juni 2002: Folketingstidende, Folketingets Forhandlinger spalte 4896, spalte 6712, spalte 7041, tillæg A, spalte 4541 og spalte 4552, tillæg B, spalte 941 og tillæg C spalte 498.

Forarbejderne til lov om Danmarks Evalueringsinstitut:

Vedrørende den gældende lov om Danmarks Evalueringsinstitut henvises til forarbejderne til lov nr. 290 af 12. maj 1999: Folketingstidende 1998-99, 1326, 3961 og 4087, Tillæg A, spalte 1990 og 2001, Tillæg B spalte 338 og Tillæg C, spalte 326.

Forarbejderne til lov om Centre for Videregående Uddannelse og andre selvejende institutioner for videregående uddannelser m.v. (selvejeloven):

Den gældende selvejelov blev ved lov nr. 417 af 6. juni 2002 ændret, således at Skovskolen blev omfattet af selvejeloven. Der henvises derfor til forarbejderne til lov nr. 417 af 6. juni 2002: Folketingstidende 2001-02, Folketingets Forhandlinger, spalte 4889, 6713, 7042, tillæg A, spalte 4553, tillæg B, spalte 1134, tillæg C, spalte 500.

2. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget forventes ikke at have økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget forventes ikke at have økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet.

4. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget forventes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.

5. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget forventes ikke at have miljømæssige konsekvenser.

6. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Positive konsekvenser/mindre udgifter Negative konsekvenser/merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen

Administrative konsekvener for borgerne Ingen Ingen

Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen

Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

7. Høring

Dette lovforslag har ikke været sendt i særskilt høring, idet §§ 1-5 har været medtaget direkte i eller er en følge af udkast til forslag til lov om universiteter (universitetsloven), som Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling har sendt i høring den 1. november 2002. Lovforslagets § 6, jf. § 7, vedrørende Skovskolens institutionelle vilkår skønnes at være af teknisk karakter, som foreslås på baggrund af et ønske fra Skovskolen selv. Der er alene tale om bestemmelser, hvis ikrafttræden vil kræve udstedelse af en bekendtgørelse herom. Der vil forinden blive foretaget sædvanlig høring om et udkast til en sådan bekendtgørelse.

Til nr. 1

Ændringen vedrører ÅU-lovens bestemmelse om adgang til at udbyde deltidsuddannelser. Ændringen er en del af den deling af ÅU-loven, som er omtalt i de almindelige bemærkninger. Undervisningsministeren vil uanset ændringen fortsat kunne godkende universiteter til udbud af deltidsuddannelser under Undervisningsministeriet - typisk diplomuddannelser jf. den foreslåede § 7 i forslag til universitetsloven.

Til nr. 2

Ændringen vedrører ÅU-lovens bestemmelser om adgang til at udbyde fagspecifikke kurser og korte kurser samt om ministerens adgang til at pålægge uddannelsesinstitutionerne at udbyde åben uddannelse. Ændringen er en del af den deling af ÅU-loven, som er omtalt i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 4.

Til nr. 4

Ændringen vedrører ÅU-lovens bestemmelse om sammensætningen af Nævnet for Markedsførings- og Konkurrencespørgsmål under Åben Uddannelse. Ændringen er en del af den deling af ÅU-loven, som er omtalt i de almindelige bemærkninger. Med ændringen vil det medlem af nævnet, der repræsenterer uddannelsesinstitutionerne, ikke længere efter loven skulle repræsentere institutioner under såvel Undervisningsministeriet som Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling, men alene førstnævnte. Det aktuelt udpegede medlems baggrund er fra en institution for erhvervsrettet uddannelse. Nævnet vil med ikrafttrædelsen af dette lovforslag samt forslag til universitetsloven ikke længere være kompetent i forhold til klager om uddannelsesaktiviteter, hvis hjemmel flyttes fra ÅU-loven til universitetsloven.

Til nr. 1

Det foreslås at opdele § 16 om tilrettelæggelse og udbud for deltidsuddannelser, således at 1. punktum omfatter videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser, hvor der henvises til ÅU-loven, og at 2. punktum omfatter masteruddannelser, hvor der henvises til universitetsloven.

Til nr. 2-5

Det foreslås at opdele § 25, stk. 1, og § 26 om tilskud til institutionerne, opkrævning af deltagerbetaling og om betaling fra selvstuderende, således at 1. punktum henviser til bestemmelser i ÅU-loven for så vidt angår videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser, og at 2. punktum henviser til bestemmelser i universitetsloven for så vidt angår masteruddannelser.

Den nuværende § 25, stk. 2, foreslås opdelt i et ændret stk. 2 og et nyt stk. 3.

Stk. 2 vedrører finansiering og deltagerbetaling vedrørende uddannelseselementer i fleksible forløb, når elementerne er omfattet af ÅU-loven. Desuden vedrører stk. 2 finansiering og deltagerbetaling vedrørende afgangsprojekt, vejledning og udarbejdelse af uddannelsesplan ved videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser som fleksible forløb.

Det nye stk. 3 vedrører finansiering og deltagerbetaling vedrørende uddannelseselementer i fleksible forløb, når elementerne er omfattet af universitetsloven. Desuden vedrører det nye stk. 3 finansiering og deltagerbetaling vedrørende afgangsprojekt, vejledning og udarbejdelse af uddannelsesplan ved masteruddannelser som fleksible forløb.

Til nr. 1

Den foreslåede ændring er en konsekvens af det under nr. 2 foreslåede nye stk. 2 i § 8.

Til nr. 2

Den foreslåede bestemmelse er en konsekvens af den deling af ÅU-loven, som er omtalt i de almindelige bemærkninger. Med bestemmelsen deles de videregående uddannelser, der giver ret til SVU, op mellem de to ministerområder. Den gældende § 8, stk. 1, omfatter herefter alene videregående uddannelser på undervisningsministerens område, mens forslaget til § 8, stk. 2, omfatter videregående uddannelser på området for ministeren for videnskab, teknologi og udvikling.

Der indsættes en bemyndigelse til at fastsætte regler om, hvilke uddannelser eller grupper af uddannelser efter universitetsloven, der giver ret til SVU. De uddannelser på universitetsområdet, der kan gives SVU til, vil være videreuddannelser, der ikke udbydes som indtægtsdækket virksomhed, og som hidtil har givet ret til SVU efter ÅU-loven. Det vil også omfatte anden efter- og videreuddannelse efter § 5, stk. 1, nr. 2, i forslag til lov om universiteter i samme omfang som hidtil. Den foreslåede bestemmelse om SVU til supplerende uddannelsesaktiviteter er i overensstemmelse med § 5, stk. 1, nr. 3, i forslag til lov om universiteter begrænset til kun at angå aktiviteter med henblik på at opfylde adgangskrav til kandidatuddannelser, mens bestemmelsen i lovens § 8, stk. 1, nr. 2, er bredere og omfatter SVU til supplerende uddannelsesaktiviteter med henblik på at opfylde adgangskrav på uddannelser, hvor der er fastsat adgangskrav, og som er udbudt efter § 2, stk. 2, i ÅU-loven.

For så vidt angår § 5, stk. 2, i forslag til lov om universiteter vil der blive fastsat regler om, at der kan tildeles SVU til enkeltfag, der udbydes efter universitetsloven. Enkeltfag er en fagligt afgrænset del af en uddannelse, hvortil der er knyttet en prøve, eksamen eller selvstændig bedømmelse i øvrigt. Endvidere vil regelfastsættelsen også omfatte udbud af afgrænsede dele af en heltidsuddannelse, som uddannelsesinstitutionen kan udbyde, hvis der er ledige pladser på en heltidsuddannelse. Denne adgang svarer til den adgang, der er i ÅU-loven.

Ved lov nr. 1076 af 17. december 2002 blev SVU-loven ændret, så der fra den 1. januar 2003 ikke længere gives SVU til fagspecifikke kurser, der udbydes som åben uddannelse. Der vil følgelig heller ikke kunne gives SVU til fagspecifikke kurser, der udbydes med hjemmel i det foreslåede § 5, stk. 2, i den nye universitetslov.

Det vil endelig blive fastsat, at kun de uddannelsesaktiviteter, der tilrettelægges på heltid i op til ét års varighed, kan give ret til SVU.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring er en konsekvens af den foreslåede ændring i nr. 2. Undervisningsministeren kan fortsat fastsætte regler om uddannelsestiden, herunder om, hvornår der er tale om heltidsundervisning. For at undgå tvivl med hensyn til, om en uddannelse er støtteberettigende, er det tanken, at reglerne om, hvornår der foreligger heltidsuddannelse, skal præciseres bl.a. med hensyn til udbud på heltid af afgrænsede dele af deltidsuddannelser.

Der vil efter ændringen kunne gives SVU til uddannelsesforløb, der omfatter flere af de former for uddannelse, der er nævnt i stk. 1 henholdsvis i stk. 2.

Til nr. 4-6

Ændringerne er en konsekvens af den foreslåede ændring i nr. 2. For så vidt angår nr. 5, hvor der også bliver henvist til § 8, stk. 5, medtages denne henvisning som følge af hidtidig praksis på området.

Til nr. 1

Efter § 10 i ÅU-loven kan der ikke gives SU til uddannelsesaktiviteter, der udbydes efter denne lov. Med det foreliggende lovforslag sker der en deling af lov om åben uddannelse, således at en del af lovens område for fremtiden bliver omfattet af § 5 i universitetsloven. Den foreslåede bestemmelse indebærer, at der fortsat ikke kan gives SU til uddannelsesaktiviteterne.

Der vil i forbindelse med delingen af ÅU-loven som følge af det fremsatte lovforslag ikke ske ændringer med hensyn til, hvilke uddannelsesaktiviteter der ikke berettiger til SU.

Til nr. 1

Ændringerne er en konsekvens af, at lov om Danmarks Pædagogiske Universitet og lov om handelshøjskoler og handelshøjskoleafdelinger foreslås ophævet ved det forslag til universitetsloven, som fremsættes af ministeren for videnskab, teknologi og udvikling.

Til nr. 2

Ændringen er en konsekvens af det forslag til universitetsloven, som fremsættes af ministeren for videnskab, teknologi og udvikling, hvorved den hidtidige universitetslov ophæves, jf. de almindelige bemærkninger vedrørende Danmarks Evalueringsinstitut.

Skovskolen blev som statsinstitution ved kongelig anordning af 27. november 2001 overflyttet til Undervisningsministeriet fra Miljø- og Energiministeriet.

Skovskolen udbyder to grunduddannelser: Skov- og landskabsingeniøruddannelsen og erhvervsuddannelsen til skov- og landskabsfagtekniker. Hertil kommer uddannelser til skovarbejder og naturvejleder.

Skovskolen er i henhold til § 34 b i selvejeloven overgået til selveje pr. 1. januar 2003.

Skovskolen indgår sammen med Institut for Økonomi, Skov og Landskab på Den Kgl. Veterinær- og Landbohøjskole (KVL) og Forskningscentret for Skov og Landskab (sektorforskningsinstitution under Miljøministeriet) i Center for Skov, Landskab og Planlægning (Skov & Landskab), der den 31. januar 2000 blev etableret som et forpligtende samarbejde mellem de tre institutioner. For at styrke dette samarbejde har Skovskolen tilkendegivet et ønske om at indgå i en sammenlægning med de to andre samarbejdspartnere.

Institutionernes vision med det nye center, Skov & Landskab, er at skabe et integreret center for forskning, uddannelse, formidling og rådgivning vedrørende skov, landskab og planlægning, der kan agere som en hovedaktør og virke samlende for den nationale indsats inden for områderne.

Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling har i forslag til lov om universiteter (universitetsloven) indsat en bestemmelse, hvorefter ministeren kan godkende, at KVL lægges sammen med Skovskolen. Ansvaret for de uddannelser, der er omfattet af Undervisningsministeriets regler og som udbydes på Skovskolen, forbliver hos undervisningsministeren.

Undervisningsministeren er indstillet på, at de uddannelser, der er omfattet af Undervisningsministeriets regler, og som i dag ligger på Skovskolen, udbydes af KVL på Skov & Landskab.

Det er intentionen, at skovarbejderuddannelsen skal omfattes af gældende uddannelseslovgivning. Indtil dette er sket, kan der ydes direkte tilskud til denne uddannelsesaktivitet.

Ikrafttrædelsestidspunktet er fastsat, så det falder sammen med ikrafttrædelsestidspunktet i for om universiteter (universitetsloven).

Med hensyn til de foreslåede bestemmelser i stk. 2-4 henvises til bemærkningen til § 6.

Bilag 1

Bilag 1 Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering Lovforslaget

§ 1

§ 3. - - - 1. § 3, stk. 2, affattes således:

Stk. 2. Undervisningsministeren godkender, hvilke uddannelsesinstitutioner inden for Undervisningsministeriets og Forskningsministeriets områder der kan udbyde deltidsuddannelser og enkeltfag herfra. »Stk. 2. Undervisningsministeren godkender, hvilke uddannelsesinstitutioner inden for Undervisningsministeriets område der kan udbyde deltidsuddannelser og enkeltfag herfra.«

Stk. 3. Uddannelsesinstitutioner under Undervisningsministeriet eller Forskningsministeriet, der er godkendt til at udbyde erhvervsrettet videregående uddannelse, kan udbyde fagspecifikke kurser efter § 2, stk. 1, nr. 4, medmindre undervisningsministeren bestemmer andet. Undervisningsministeren kan bestemme, at andre uddannelsesinstitutioner kan udbyde fagspecifikke kurser. 2. I § 3, stk. 3, 1. pkt., stk. 4, 1. pkt., og stk. 9, udgår »eller Forskningsministeriet«.

Stk. 4. Uddannelsesinstitutioner under Undervisningsministeriet eller Forskningsministeriet, der er godkendt til at udbyde erhvervsrettet uddannelse, og arbejdsmarkedsuddannelsescentre kan udbyde korte kurser efter § 2, stk. 1, nr. 5, medmindre undervisningsministeren bestemmer andet. Undervisningsministeren kan bestemme, at andre uddannelsesinstitutioner kan udbyde korte kurser.

Stk. 9. Undervisningsministeren kan pålægge uddannelsesinstitutioner under Undervisningsministeriet eller Forskningsministeriet at udbyde åben uddannelse.

§ 10. Uddannelsesaktiviteter efter denne lov kan ikke godkendes som støtteberettigende efter lov om statens uddannelsesstøtte. 3. § 10 ophæves.

§ 12. - - - 4. I § 12, stk. 2, 2. pkt., udgår »under Undervisningsministeriet eller Forskningsministeriet«.

Stk. 2. Nævnet består af en formand, der skal opfylde de almindelige betingelser for at kunne blive udnævnt til dommer, og 3 medlemmer. Formanden og et medlem, der skal repræsentere uddannelsesinstitutionerne under Undervisningsministeriet eller Forskningsministeriet, udpeges af undervisningsministeren. De to øvrige medlemmer udpeges af henholdsvis Dansk Arbejdsgiverforening og Forbrugerrådet.

§ 2

1. § 16 affattes således:

§ 16. For de videregående uddannelser for voksne i regulerede forløb gælder bestemmelserne om tilrettelæggelse, udbud m.v. for deltidsuddannelser i lov om åben uddannelse. »§ 16. For videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser som regulerede forløb gælder bestemmelserne om tilrettelæggelse, udbud m.v. for deltidsuddannelser i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. For masteruddannelser som regulerede forløb gælder bestemmelserne om tilrettelæggelse og udbud m.v. for deltidsuddannelser i lov om universiteter (universitetsloven).«

2. § 25, stk. 1, affattes således:

§ 25. For regulerede forløb modtager institutionen tilskud efter § 6 i lov om åben uddannelse og opkræver betaling for deltagelse i undervisningen efter § 8 i lov om åben uddannelse. »For videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser som regulerede forløb modtager institutionen tilskud og opkræver betaling for deltagelse i undervisningen efter bestemmelserne i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. For masteruddannelser som regulerede forløb modtager universitetet tilskud og opkræver betaling for deltagelse i undervisningen efter bestemmelserne i lov om universiteter (universitetsloven).«

Stk. 2. For uddannelseselementer i fleksible forløb, der er omfattet af lov om åben uddannelse, modtager institutionen tilskud efter § 6 i lov om åben uddannelse og opkræver betaling for deltagelse i undervisningen efter § 8 i lov om åben uddannelse. Institutionen modtager tilskud til afgangsprojekt, vejledning og udarbejdelse af uddannelsesplan efter § 6, jf. § 16, i lov om åben uddannelse og opkræver betaling for deltagelse i afgangsprojekter efter § 8 i lov om åben uddannelse. 3. I § 25, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »uddannelsesplan«: »ved videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser som fleksible forløb«.

4. I § 25 indsættes som stk. 3 :

5. § 26 affattes således:

§ 26. Uddannelsesinstitutionen opkræver i forbindelse med regulerede forløb betaling hos den selvstuderende til dækning af udgifterne til afholdelse af prøve eller anden bedømmelse efter § 9 i lov om åben uddannelse. »§ 26. Uddannelsesinstitutionen opkræver i forbindelse med videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser som regulerede forløb betaling hos den selvstuderende til dækning af udgifterne til afholdelse af prøve eller anden bedømmelse efter bestemmelserne i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. For masteruddannelser som regulerede forløb opkræver universitetet betaling efter § 26 i lov om universiteter (universitetsloven).«

§ 3

§ 2. Uddannelsessøgende har ret til statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), når de 1. I § 2, stk. 1, nr. 3, ændres »§ 8, stk. 1 og 4« til: »§ 8, stk. 1, 2 og 5«.

1) i alderen fra 25 år og op til 60 år, jf. dog stk. 2,

2) er beskæftigede uden offentligt tilskud som lønmodtagere, selvstændige erhvervsdrivende eller medarbejdende ægtefæller, jf. dog § 11,

3) gennemgår en uddannelse, der giver ret til SVU, jf. § 4, stk. 1, og § 8, stk. 1 og 4,

4) er studieaktive, jf. § 14,

5) er tilmeldt folkeregistret i Danmark eller er danske statsborgere, tilhører det danske mindretal i Sydslesvig eller i henhold til international overenskomst har ret til SVU på lige fod med danske statsborgere,

6) ikke får anden offentlig støtte, der tilsigter at dække leveomkostningerne,

7) ikke får ydelser, der skal dække udgifter til aflønning af medhjælper i uddannelsesperioden, og

8) ikke har ret til løn fra et praktiksted i uddannelsesperioden.

§ 8. - - - 2. I § 8 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter efter forhandling med ministeren for videnskab, teknologi og udvikling nærmere regler om, hvilke uddannelser, som ikke udbydes som indtægtsdækket virksomhed, der på følgende områder kan gives SVU til:

1) Masteruddannelse, der udbydes efter § 5, stk. 1, nr. 1, i lov om universiteter (universitetsloven), og som er omfattet af en uddannelsesbekendtgørelse.

2) Anden efter- og videreuddannelse, der udbydes efter § 5, stk. 1, nr. 2, i lov om universiteter (universitetsloven), og som er omfattet af en uddannelsesbekendtgørelse.

3) Supplerende uddannelsesaktivitet med henblik på at opfylde adgangskrav på kandidatuddannelse, der udbydes efter § 5, stk. 1, nr. 3, i lov om universiteter (universitetsloven).

4) Enkeltfag på deltid fra de uddannelser, som universiteterne er godkendt til at udbyde på heltid, jf. § 5, stk. 2, i lov om universiteter (universitetsloven)«.

Stk. 2-4 bliver herefter stk. 3-5.

§ 8. - - - 3. I § 8, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »stk. 1« til : »stk. 1 henholdsvis i stk. 2«.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om uddannelsestiden og om, at der kan tildeles SVU til kombinationer af de uddannelser, der er nævnt i stk. 1.

§ 8. - - - 4. I § 8, stk. 4, der bliver stk. 5, indsættes efter »andre ministerområder«: »end de områder, der hører under ministeren for videnskab, teknologi og udvikling«.

Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter efter forhandling med pågældende minister nærmere regler om, i hvilket omfang der kan opnås SVU til videregående uddannelser inden for andre ministerområder.

§ 11. Ledige dagpengeberettigede, der opfylder støttebetingelserne efter kapitel 2, kan få SVU i op til 6 uger til de uddannelsesforløb, der er støtteberettigende efter § 4, stk. 1, og § 8, stk. 1, hvis hele perioden med SVU ligger inden for de første 12 måneders sammenlagt ledighed, for ledige under 25 år dog de første 6 måneders sammenlagt ledighed, efter § 55 i lov om arbejdsløshedsforsikring. SVU kan ikke anvendes i forbindelse med en handlingsplan, jf. lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik. 5. I § 11, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 8, stk. 1« til: »§ 8, stk. 1, 2 og 5«.

§ 13. - - - 6. I § 13, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 8, stk. 2« til: »§ 8, stk. 3«.

Stk. 2. SVU gives på baggrund af en beregnet ugentlig uddannelsestid, jf. § 4, stk. 2, og § 8, stk. 2. Der kan dog ikke gives SVU for uddannelsestid, der overstiger den ugentlige nedsættelse af arbejdstiden.

§ 4

I lov om statens uddannelsesstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr. 627 af 28. juni 2001, som ændret ved lov nr. 416 af 6. juni 2002, foretages følgende ændringer:

§ 1. Uddannelsessøgende kan få statens uddannelsesstøtte (SU) til uddannelse indtil kandidatgrad eller magisterkonferensgrad, til ph.d.-studium indtil opnåelse af kandidatgrad og til faglig supplering af sidefag i forbindelse med optagelse på pædagogikum. 1. I § 1 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

Stk. 2. Uddannelsesstøtte til uddannelse indtil kandidatgrad eller magisterkonferensgrad og til faglig supplering af sidefag i forbindelse med optagelse på pædagogikumordningen for gymnasie- og hf-området administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte (styrelsen). » Stk. 2 . Uddannelsesaktiviteter efter lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) mv. og efter § 5 i lov om universiteter (universitetsloven) giver ikke ret til uddannelsesstøtte.«

Stk. 3. Uddannelsesstøtte til ph.d.-studium administreres af den enkelte stipendiegiver, jf. § 48. Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

§ 5

I lov om Danmarks Evaluerings-institut, jf. lovbekendtgørelse nr. 905 af 12. september 2000 som ændret ved § 13 i lov nr. 246 af 6. april 2001, § 46 i lov nr. 343 af 16. maj 2001, § 4 i lov nr. 149 af 25. marts 2002, § 9 i lov nr. 414 af 6. juni 2002 og § 46 i lov nr. 418 af 6. juni 2002, foretages følgende ændringer:

4) Lov nr. 483 af 31. maj 2000 om Danmarks Pædagogiske Universitet. 1. I bilag 1 ophæves nr. 4 og nr. 31 .

- - -

31) Lov om handelshøjskoler og handelshøjskoleafdelinger, jf. lovbekendtgørelse nr. 864 af 27. september 1996, for så vidt angår handelshøjskoleafdelinger.

2. I bilag 1 affattes nr. 11 således:

11) Lov om universiteter m.fl., jf. lovbekendtgørelse nr. 1177 af 22. december 1999 med senere ændringer. »11) Lov om universiteter (universitetsloven) for så vidt angår uddannelse og undervisning indtil forskeruddannelsesniveau.«

§ 6

§ 34 b . Bestemmelserne i loven, bortset fra kapitel 9, og regler fastsat med hjemmel i loven gælder for Skovskolen.

Stk. 2 . Skovskolen kan efter undervisningsministerens nærmere bestemmelse.

1) yde godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed samt give tilskud til befordning, kost og logi til kursister på skovarbejderuddannelsen,

2) opkræve gebyr ved afmelding og udeblivelse fra kurser i skovarbejderuddannelsen og gebyr for deltagelse i skovarbejderkurser,

3) opkræve betaling for kost og logi.

Versioner

2003-01-15