Ændringsforslag til 2. behandling af Forslag til lov om ændring af lov om visse spil, lotterier og væddemål og lov om Det Danske Klasselotteri A/S og om ophævelse af lov om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb \n(Medtagelse af hestevæddeløbssporten på fordelingsnøglen for tips- og lottomidler)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200217L00367@2003-03-14/da
Indhold
Ændringsforslag stillet den 14. marts 2003 uden for betænkningen
Ændringsforslag
til 2. behandling af
(Medtagelse af hestevæddeløbssporten på fordelingsnøglen for tips- og lottomidler)
[af skatteministeren (Svend Erik Hovmand)]
Af skatteministeren:
Til § 1
11) I det under nr. 1 foreslåede § 1 A, stk. 4, indsættes efter »Færøerne«: »og i Grønland«.
[Grønland fritages for statsafgift]
12) I den under nr. 7 foreslåede § 6 A affattes stk. 1 og 2 således:
»Det overskud, jf. dog stk. 2-5, der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til administration, afskrivning, henlæggelser m.v. samt dividende, fordeles således:
66,44 pct. til Kulturministeriet,
12,67 pct. til Undervisningsministeriet,
3,39 pct. til Miljøministeriet,
10,42 pct. til Socialministeriet,
2,95 pct. til Indenrigs- og Sundhedsministeriet,
0,39 pct. til Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling og
3,74 pct. til Finansministeriet.
Stk. 2. Det i stk. 1 nævnte overskud omfatter ikke overskud af spil, der foregår på Færøerne og i Grønland. Dette overskud tilfalder Færøerne og Grønland, jf. § 6 I.«
[Grønland tages ud af fordelingsnøglen]
13) I det under nr. 7 foreslåede § 6 A, stk. 3 og 4, ændres »nr. 1-8« til: »nr. 1-7«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12]
14) Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer:
»02. § 6 I affattes således:
»§ 6 I. Overskuddet fra spil på Færøerne og i Grønland fordeles af de respektive landsstyrer til almennyttige formål. Dog kan et beløb svarende til den bortfaldne statsafgift af spil i Grønland i 2004, der modregnes i det årlige bloktilskud, anvendes af Grønlands hjemmestyre til andre formål.««
[Fordeling af overskud fra spil på Færøerne og i Grønland]
Til § 4
15) Paragraffen affattes således:
Ȥ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. § 6 A i lov om visse spil, lotterier og væddemål som affattet ved § 1, nr. 7, § 6 I i lov om visse spil, lotterier og væddemål som affattet ved § 1, nr. 02, samt § 1, nr. 13, og § 01 træder i kraft den 1. januar 2004.
Stk. 3. De regler, som er fastsat i medfør af § 6 C, stk. 2, i lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 287 af 8. maj 2002, forbliver i kraft, indtil de erstattes af regler fastsat i medfør af § 6 C, stk. 2, i nævnte lov som affattet ved § 1, nr. 01.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 14]
Til § 5
16) I stk. 1 ændres »fordelingsprocenterne i tips- og lottolovens § 6 A, stk. 1, jf. denne lovs § 1, nr. 7,« til: »fordelingsprocenterne i stk. 4«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12]
17) Efter stk. 3 indsættes som nye stykker:
»Stk. 4. Overskud som nævnt i stk. 1, jf. dog stk. 2, fordeles således:
65,85 pct. til Kulturministeriet,
12,56 pct. til Undervisningsministeriet,
3,36 pct. til Miljøministeriet,
10,33 pct. til Socialministeriet,
2,92 pct. til Indenrigs- og Sundhedsministeriet,
0,39 pct. til Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling,
3,71 pct. til Finansministeriet og
0,88 pct. til Grønland.
Stk. 5. Af spil, der foregår på Færøerne, betales fra og med den 1. august 2003 ikke afgift efter § 1 A, stk. 1-3, i lov om visse spil, lotterier og væddemål.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12]
Bemærkninger
Til nr. 11
Det foreslås, at der ikke skal betales statsafgift af spil, der foregår i Grønland. Der foretages en særskilt resultatopgørelse i Grønland, og der skal ikke betales dansk statsafgift på 16 pct. af indskudssummen, jf. tips- og lottolovens § 1 A, stk. 1, som affattet ved § 1, nr. 1, i L 111 som fremsat. Der skal heller ikke betales dansk statsafgift af bookmakerspil og totalisatorspil, jf. § 1 A, stk. 2 og 3, som affattet ved § 1, nr. 1, i L 111 som fremsat. Der skal fortsat betales gevinstafgift ved spil i Grønland.
Til nr. 12
Det foreslås, at Grønland ikke længere skal modtage midler via fordelingsnøglen. I stedet foreslås, at overskuddet af spil, der foregår i Grønland, tilfalder Grønland, som herefter selv fordeler midlerne til almennyttige formål.
I den forbindelse foreslås, at et beløb svarende til den bortfaldne statsafgift af spil i Grønland i 2004, der modregnes i det årlige bloktilskud, kan anvendes af Grønlands hjemmestyre til andre formål end almennyttige, jf. ændringsforslag nr. 14.
Dermed sidestilles Grønland med Færøerne ved overgangen til »entreprenørmodellen« med hensyn til uddeling af overskud til almennyttige formål.
»Entreprenørmodellen« giver anledning til, at det aftales mellem landsstyret og Dansk Tipstjeneste, at udgiften vedrørende spilintroduktioner, markedsføringskampagner og lignende direkte rettet mod Grønland fragår Tipstjenestens betaling til landsstyret.
Det forudsættes, at Tipstjenesten som entreprenør udbyder de samme spil i Grønland som i dag.
For tilladelsen til udbud af spil i Grønland forudsættes det, at Tipstjenesten halvårligt – med opgørelse den 30. juni og den 31. december – betaler 34 pct. a conto af den omsætning, der er opnået i Grønland i det forløbne halvår. Den endelige regulering af betalingen foretages, når Tipstjenestens årsregnskab foreligger, og beregnes på grundlag af den i Danmark beregnede statsafgift sammenlagt med det beregnede dækningsbidrag i Dansk Tipstjeneste A/S for det aktuelle år korrigeret for indtjeningsbidraget fra Dansk Automatspil A/S (i 2001 svarende til 38 pct. af den grønlandske omsætning eller ca. 18,5 mio. kr.)
I 2001 var der 1.354 mio. kr. til modtagerne af Tipstjenestens overskud. Heraf fik Grønland 0,9 pct. eller ca. 12,2 mio. kr. Spilleomsætningen var ca. 49 mio. kr. og statsafgiften heraf ca. 7,8 mio. kr.
Sammenlignet med Færøerne får Grønland efter »entreprenørmodellen« i udgangssituationen et overskud i forhold til at modtage midler via fordelingsnøglen. På denne baggrund foreslås, at der fra og med 2004 hvert år modregnes et beløb i det grønlandske bloktilskud svarende til statsafgiften af spil i Grønland i 2004.
En sådan »entreprenørmodel« forventes at give mulighed for at styrke grønlændernes interesse for Dansk Tipstjenestes spil.
Når spil i Grønland ikke indgår i Tipstjenestens omsætning og overskud, bliver de øvrige modtagere alt andet lige bedre stillet. Dette hænger sammen med, at Grønland efter gældende regler modtager lidt flere midler via fordelingsnøglen, end hvad spilleomsætningen i Grønland tilsiger.
Ophævelsen af Grønlands pulje på fordelingsnøglen indebærer en teknisk justering, hvor Grønlands pulje fordeles forholdsmæssigt blandt de øvrige overskudsmodtagere. Den nye fordelingsnøgle uden Grønlands pulje er vist i tabel 1.
Tabel 1. Fordelingsnøglen for tipsmidlerne. Gældende regler, lovforslag og ændringsforslag
Gældende regler Lovforslaget Ændringsforslag I *) Ændringsforslag II )
Pct. Pct. Pct. Pct.
Kulturministeriet 64,1 65,85 65,85 66,44
- Team Danmark 8,0 7,59 7,59 7,59
- Danmarks Idræts-Forbund 27,0 25,07 25,11 25,11
- Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger 24,9 22,86 22,88 22,88
- Dansk Firmaidrætsforbund 3,6 3,41 3,41 3,41
- Lokale- og anlægsfonden 7,7 7,30 7,30 7,30
- Hestevæddeløbssporten - 8,20 8,20 8,20
- Kulturelle formål 28,8 25,57 25,51 25,51
Undervisningsministeriet 13,1 12,56 12,56 12,67
- Ungdomsformål 63,9 63,30 63,30 63,30
- Landsdækkende oplysningsforbund m.fl. 23,7 24,08 24,08 24,08
- Undervisning og folkeoplysning 12,4 12,62 12,62 12,62
Miljøministeriet 3,6 3,36 3,36 3,39
Socialministeriet 10,6 10,33 10,33 10,42
- Handicaporganisationer og –foreninger 47,0 46,97 46,97 46,97
- Ældreorganisationer 15,0 14,98 14,98 14,98
- Landsdækkende frivillige organisationer 30,0 30,04 30,04 30,04
- Særlige sociale formål 8,0 8,01 8,01 8,01
Indenrigs- og Sundhedsministeriet 3,0 2,92 2,92 2,95
Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 0,4 0,39 0,39 0,39
Finansministeriet 3,8 3,71 3,71 3,74
- Landsdækkende almennyttige organisationer 76,1 76,12 76,12 76,12
- Andre almennyttige formål 23,9 23,88 23,88 23,88
Grønland 0,9 0,88 0,88 0,00
Færøerne 0,5 0,00 0,00 0,00
Udlodning i alt 100,0 100,00 100,00 100,00
Anm.: Som følge af afrunding kan enkelte elementer afvige fra totalen.
*) Ændringsforslag vedr. Kulturministeriets pulje mht. DIF, DGI og kulturelle formål, jf. L 111 – bilag 51.
) Ændringsforslag vedr. Grønlands overgang til en »entreprenørmodel«.
Som det fremgår af tabel 1, medfører bortfaldet af Grønlands pulje på fordelingsnøglen, at procentsatserne for de øvrige puljer stiger. Dette medfører alt andet lige, at de øvrige overskudsmodtagere får en lille stigning i deres puljer.
En »entreprenørmodel« for Grønland, hvor Grønland udtræder af fordelingsnøglen for tips- og lottomidlerne og i stedet beholder overskuddet fra spil i Grønland uden dansk statsafgift, vil som udgangspunkt indebære et provenutab for staten svarende til statsafgiften af spil i Grønland. Den foreslåede årlige modregning i bloktilskuddet fra og med 2004 af et beløb svarende til statsafgiften i 2004 indebærer imidlertid, at der ikke fremkommer noget provenutab i 2004 vedrørende den foreslåede »entreprenørmodel« for Grønland. Såfremt spilomsætningen i Grønland i 2005 og efterfølgende år stiger, vil staten få et provenutab svarende til statsafgiften af meromsætningen. Hvis spilomsætningen omvendt falder efter 2004, vil staten få et merprovenu. Der foreligger ikke oplysninger, der gør det muligt at skønne over provenuvirkningen efter 2004, men virkningen anslås dog at være begrænset.
Til nr. 13
Der er tale om en konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 12.
Til nr. 14
Efter ændringsforslaget fordeles overskuddet fra spil på Færøerne og i Grønland af de respektive landsstyrer til almennyttige formål. Det foreslås dog, at den gældende § 6 I ændres således, at et beløb svarende til den bortfaldne statsafgift af spil i Grønland i 2004, der modregnes i det årlige bloktilskud, kan anvendes af Grønlands hjemmestyre til andre formål end almennyttige.
Til nr. 15
Det foreslås, at den nye fordelingsnøgle uden Grønland og Færøerne, jf. ændringsforslag nr. 12 og 14, træder i kraft den 1. januar 2004. I overensstemmelse med L 111 som fremsat tages Færøerne imidlertid ud af fordelingsnøglen allerede med virkning for 2003, jf. overgangsordningen som foreslået i ændringsforslag nr. 16 og 17. Som konsekvens af den foreslåede nye affattelse af ikrafttrædelsesbestemmelsen trækkes ændringsforslag nr. 8 og 9 tilbage.
Til nr. 16 og 17
Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at den nye fordelingsnøgle uden Grønland først skal træde i kraft den 1. januar 2004, jf. ændringsforslag nr. 12, og at dette forslag træder i stedet for tips- og lottolovens § 6 A, stk. 1 og 2, som affattet i § 1, nr. 7, i L 111 som fremsat. De foreslåede konsekvensændringer medfører, at den nye fordelingsnøgle uden Færøerne i overensstemmelse med L 111 som fremsat får virkning allerede for 2003, og at der med virkning fra og med den 1. august 2003 i overensstemmelse med L 111 som fremsat ikke skal betales statsafgift af spil, der foregår på Færøerne.