Ændringsforslag til 2. behandling af Forslag til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200217L00501@2003-05-19/da
Indhold
Ændringsforslag stillet den 19. maj 2003 uden for betænkningen
Ændringsforslag
til 2. behandling af
[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]
Af beskæftigelsesministeren:
Til § 22
9) Efter stk. 3 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 4. For de i § 2, nr. 1-3 nævnte målgrupper kan tilbud efter kapitel 10 og 11 gives, med henblik på at den enkelte opnår samfundsmæssig forståelse. «
[Formål med tilbud]
Til § 107
10) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Kommunen skal give arbejdsformidlingen meddelelse, når kommunen vurderer, at personer, der er omfattet af § 2, nr. 1, har behov for tilbud efter § 22, stk. 4. «
Stk. 2. bliver herefter stk. 3.
[Kommunens underretning af arbejdsformidlingen]
Bemærkninger
Til nr. 9
Ændringsforslaget skal ses i sammenhæng med ændringsforslag nr. 10 til § 107 og det samtidig hermed stillede ændringsforslag nr. 2 til § 19 i forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats (lovforslag nr. L 190).
I en række kommuner er der familier, der mangler helt grundlæggende forståelse for de normer, der gælder i samfundet. Ofte har disse familier som følge heraf ikke tilknytning til arbejdsmarkedet.
Regeringen vil gøre en indsats for, at disse ledige kommer i arbejde og bliver en aktiv del af samfundet. Sigtet med ændringsforslaget er at give ledige, der mangler en grundlæggende forståelse for normerne i samfundet, et tilbud, som skal medvirke til, at de får en bedre indsigt i disse normer. Det vil samtidig sikre dem en bedre mulighed for at få et job og at blive selvforsørgende. En yderligere gevinst er så, at de også vil få bedre forudsætninger for at kunne støtte deres børn f.eks. i deres skolegang og videre uddannelse, så børnene får et bedre udgangspunkt for voksenlivet.
Det foreslås, at det præciseres i loven, at redskabet »vejledning og opkvalificering « og redskabet »virksomhedspraktik « også kan medvirke til, at dagpengemodtagere og modtagere af kontanthjælp og starthjælp får en bedre samfundsmæssig forståelse og indsigt i de normer, der gælder i samfundet. Dette vil kunne forbedre deres mulighed for at få et job og dermed at blive at blive selvforsørgende.
Det præciseres ved et ændringsforslag til forslag til lov om ændring af integrationsloven og udlændingeloven (Lovens formål, udmelding af landstal, visitering, introduktionsprogrammet, tilbud, rådighedsforpligtelse, finansiering m.v. og tidligere tidsubegrænset opholdstilladelse til velintegrerede udlændinge m.v.) (lovforslag nr. L 174), at tilbud om vejledning og opkvalificering efter integrationslovens § 23 a og tilbud om virksomhedspraktik efter integrationslovens § 23 b kan medvirke til, at modtagere af introduktionsydelse får en bedre samfundsmæssig forståelse og indsigt i de normer, der gælder i samfundet.
Tilbuddet, som arbejdsformidlingen eller kommunen efter dette ændringsforslag kan give, kan f.eks. være et tilbud efter lovens kapitel 10 om et særligt tilrettelagt projekt, som har til opgave at udføre en præventiv indsats ved at medvirke til at holde egne og andres børn væk fra kriminelle miljøer.
Der kan endvidere også være tale om et tilbud efter lovens kapitel 11 i form af virksomhedspraktik i en skole, en skolefritidsordning eller en børnehave, hvor opgaven kan bestå i, at den ledige sikrer, at børn kommer sikkert til og fra skole, at den ledige sammen med pædagoger beskæftiges med at overvåge lektielæsningstilbud på skoler, eller at den ledige bistår lærere, der passer/underviser børn.
Målgruppen for disse tilbud er ledige, som efter kommunens vurdering har behov for en øget samfundsmæssig forståelse og indsigt i de normer, der gælder i samfundet, således at det øger deres forudsætninger for at kunne få et arbejde. Behovet for tilbud af denne karakter kan f.eks. vise sig ved, at deres børn har problemer i skolen eller i fritidslivet, samtidig med at forældrene – på grund af manglende forudsætninger – ikke i tilstrækkelig grad medvirker til at støtte deres børns udvikling og læring om social adfærd m.v. Børnenes problemer vil således ofte være symptomer på, at forældrene mangler en forståelse for disse grundlæggende normer. En forståelse, der også er nødvendig for at kunne varetage et arbejde og indgå i kollegiale sammenhænge på en arbejdsplads og for at kunne videregive disse normer til bl.a. børnene.
Baggrunden for kommunens vurdering af behovet for disse tilbud kan være indberetninger om, at børnene f.eks. ikke møder i børnehave eller skole.
Det foreslås, at ministeren bemyndiges til at fastsætte regler om, at kommunen får pligt til at underrette arbejdsformidlingen, når kommunen vurderer, at en forsikret ledig har behov for tilbud efter § 22, stk. 4. Det er arbejdsformidlingen, som træffer afgørelse om, hvorvidt et sådant tilbud skal afgives.
I det samtidigt stillede ændringsforslag til forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats (lovforslag nr. L 190) foreslås det, at ministeren får hjemmel til at fastsætte nærmere regler om grundlaget for vurderingen af behovet for tilbud efter § 22, stk. 4, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Afviser en dagpengemodtager, en kontanthjælpsmodtager eller en modtager af starthjælp tilbuddet, nedsættes eller bortfalder ydelsen efter de almindelige regler.
Nedsættelse og ophør af hjælpen hos personen og dennes ægtefælle kan ske efter §§ 38 a-41 i lov om aktiv socialpolitik.
For dagpengemodtagere gives sanktion om karantæne eller bortfald af dagpenge efter reglerne om selvforskyldt ledighed i arbejdsløshedsforsikringslovens § 63.
For modtagere af introduktionsydelse henvises til det af integrationsministeren fremsatte ændringsforslag, jf. ovenfor.
I overensstemmelse med gældende regler vil modtagere af kontanthjælp og starthjælp kunne indbringe kommunens afgørelse om tilbud, herunder ophør af hjælpen, for det sociale nævn, som normalt er sidste administrative ankeinstans. Den Sociale Ankestyrelse kan dog tage en sag under behandling, hvis styrelsen skønner, at sagen har principiel eller generel betydning.
Forsikrede ledige kan indbringe arbejdsformidlingens afgørelse om tilbud for Arbejdsmarkedsrådet. Arbejdsløshedskassen afgørelse om ophør af udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge kan indbringes for Arbejdsdirektoratet.
Samlet set skønnes ændringsforslagene ikke at have økonomiske konsekvenser for det offentlige. Ændringsforslagets økonomiske konsekvenser er ikke forhandlet med de kommunale parter.
Til nr. 10
Der henvises til bemærkningerne til nr. 9.