Forslag til Lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund\n(Implementering af aftale af 29. september 2003 mellem økonomi- og erhvervsministeren og A.P. Møller - Mærsk A/S om efterforskning og indvinding af kulbrinter i Danmarks undergrund)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200312L00048@2003-11-05/da
Indhold
Fremsat den 5. november 2003 af økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)
Forslag
til
(Implementering af aftale af 29. september 2003 mellem økonomi- og erhvervsministeren og A.P. Møller - Mærsk A/S om efterforskning og indvinding af kulbrinter i Danmarks undergrund)
§ 1
I lov om anvendelse af Danmarks undergrund, jf. lovbekendtgørelse nr. 526 af 11. juni 2002, foretages følgende ændringer:
1. § 13, stk. 4 , affattes således:
»Det tidsrum for indvinding, der er fastsat i medfør af stk. 2 og 3, eller i den pågældende tilladelse, kan forlænges, når særlige omstændigheder taler herfor. Såfremt det samlede tidsrum for tilladelsen dermed vil overstige 50 år, finder reglerne i § 6 tilsvarende anvendelse. «
2. I § 13 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Økonomi- og erhvervsministeren kan, såfremt særlige forhold gør det påkrævet, meddele tilladelser for tidsrum, der er længere end de i stk. 2 og 3 nævnte. «
§ 2
Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende.
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Lovforslaget har til formål at give økonomi- og erhvervsministeren adgang til at meddele tilladelser til efterforskning og indvinding af kulbrinter med en længere varighed, end den gældende lov giver mulighed for.
Undergrundsloven af 1981, der trådte i kraft den 1. juli 1981, tilvejebragte en nyordning vedrørende meddelelser af eneretstilladelser til efterforskning og indvinding af kulbrinter, således at tilladelser fremover kunne meddeles på koncessionsvilkår, der reflekterede forholdene i de øvrige Nordsø-lande med et kulbrintepotentiale. For så vidt angår varigheden af sådanne tilladelser, giver loven mulighed for at udstede kombinerede efterforsknings- og indvindingstilladelser med en efterforskningsperiode på 6 år, med mulighed for mindre forlængelser, og en indvindingsperiode på højst 30 år med mulighed for forlængelse, når særlige omstændigheder taler herfor. Dette er begrundet i, at virksomheder ikke kan forventes at ville investere de betydelige beløb, der er nødvendige, f.eks. for at gennemføre dybe boringer, medmindre de på forhånd er sikret en længevarende eneret til indvinding af kulbrintefund og kender de økonomiske og andre vilkår herfor. Efter lovens § 7 kan den samlede varighed af en tilladelse til efterforskning og indvinding af råstoffer ikke overstige 50 år. De i lovens § 13, stk. 1 og 3, fastsatte maksimale tidsrum for varigheden af efterforsknings- og indvindingstilladelser har været anvendt som fast praksis i de mange tilladelser, der siden 1984 har været meddelt på området, og de pågældende tidsrum har generelt virket tilfredsstillende for såvel staten som rettighedshaverne. Det har endnu ikke været aktuelt at forlænge gældende kulbrintetilladelser ud over 50 år.
Imidlertid kan der i særlige tilfælde forventes at blive behov for at meddele nye tilladelser af længere varighed, end det for tiden er muligt, eller at forlænge gældende kulbrintetilladelser ud over 50 år, særligt i tilfælde, hvor det forudses, at indvindingen på grund af teknologiske fremskridt kan opretholdes i en længere periode, end det hidtil har været muligt. Lovændringen skal give mulighed for at tage højde for denne eventualitet.
Når lovforslaget fremsættes på nuværende tidspunkt, er det begrundet i den mellem økonomi- og erhvervsministeren og A.P. Møller Mærsk A/S indgåede aftale af 29. september 2003 om en fortsættelse af virksomheden i henhold til selskabets eneretsbevilling af 8. juli 1962 til efterforskning og indvinding af kulbrinter i Danmarks undergrund, der udløber i 2012. Lovændringen skal give ministeren mulighed for at implementere aftalens bestemmelser om en videreførelse af virksomheden i henhold til eneretsbevillingen. Også for andre eksisterende koncessioner kan der på et tidspunkt opstå behov for at fortsætte virksomheden ud over det samlede tidsrum, som den nuværende lov giver mulighed for.
1. Lovforslagets miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget forventes ikke at have miljømæssige konsekvenser, da en fortsættelse af eneretsbevillingen vil angå samme område som den nuværende eneretsbevilling og også vil indebære en fortsættelse af den nuværende indvinding. Tilsvarende vil gælde ved en eventuel fortsættelse af andre tilladelser til efterforskning og indvinding. Det bemærkes i øvrigt, at det er fast praksis forud for meddelelse af alle nye tilladelser til efterforskning og indvinding af kulbrinter at høre bl.a. de statslige miljømyndigheder herom.
2. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
Formålet med lovforslaget er først og fremmest at give mulighed for, at økonomi- og erhvervsministeren kan implementere aftalen af 29. september 2003 med A. P. Møller – Mærsk A/S. Der henvises i den anledning til den redegørelse til Folketinget om Nordsøen, der den 7. oktober 2003 er fremsendt til Folketinget.
Lovforslaget har ikke administrative eller økonomiske konsekvenser for stat, amter og kommuner.
3. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
Formålet med lovforslaget er først og fremmest at give mulighed for, at økonomi- og erhvervsministeren kan implementere aftalen af 29. september 2003 med A. P. Møller – Mærsk A/S. Der henvises til den redegørelse til Folketinget om Nordsøen, der den 7. oktober 2003 er fremsendt til Folketinget.
4. Forholdet til EU-retten
Nye tilladelser og forlængelser af tilladelser er omfattet af Europa Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF, der er gennemført i dansk ret ved lov nr. 310 af 17. maj 1995 om ændring af undergrundsloven. Forlængelse m.v. af tilladelser er hjemlet i direktivets art. 3, stk. 5, litra c) og i art. 4, litra b) . Direktivet indeholder herudover i art. 13 en særlig undtagelse vedrørende Danmark, hvorefter Danmark ikke skal følge direktivets udbudsprocedure, for så vidt angår tilladelser meddelt inden 31. december 2012 for de områder, som opgives den 8. juli 2012 ved udløb af eneretsbevillingen af 8. juli 1962. Der vil blive taget kontakt til Europa-Kommissionen om forholdet til EU-retten.
5. Hørte myndigheder og organisationer
Lovforslaget har været sendt i høring hos følgende:
A.P. Møller–Mærsk A/S, North Sea Operators Committee – Denmark, Danmarks Rederiforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Industri, Landsorganisationen i Danmark, CO-industri, SID, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Danmarks Fiskeriforening, Organisationen for Vedvarende Energi, Danmarks Naturfredningsforening og Greenpeace Danmark.
Vurdering af konsekvenser for lovforslaget
Positive konsekvenser/ Mindreudgifter Negative konsekvenser/ Merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Der vil blive taget kontakt til Europa-Kommissionen om forholdet til EU-retten
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1 (§ 13, stk. 4)
Efter lovens § 7 kan den samlede varighed af en tilladelse til efterforskning og indvinding af råstoffer ikke overstige 50 år. Ændringen skal give mulighed for at forlænge kulbrintetilladelser ud over 50 år, såfremt der er behov herfor i de situationer, hvor indvinding allerede foregår og forventes at ville kunne opretholdes længere end oprindeligt forudsat. Med ændringen bliver der ligeledes givet mulighed for at forlænge gældende eneretsbevillinger, der ikke er udstedt i medfør undergrundsloven af 1981. Forlængelserne skal forelægges for et af Folketinget nedsat udvalg efter reglerne i § 6.
Til nr. 2 (§ 13, stk. 5)
Den nuværende lov giver kun mulighed for at udstede tilladelser til efterforskning og indvinding af kulbrinter med en samlet efterforskningsperiode på 6 år med mulighed for forlængelse med to år ad gangen. Den samlede efterforskningsperiode kan dog kun undtagelsesvis overstige 10 år.
Indvindingsperioden fastsættes efter de gældende regler og praksis til 30 år, hvilket kan forlænges, når særlige omstændigheder taler herfor.
Det tilsigtes med lovændringen at åbne mulighed for, når særlige forhold gør det påkrævet, at meddele nye tilladelser, der fra udstedelsen har en længere varighed end det er muligt at give i dag, dog højst 50 år, som er lovens maksimale tidsrum for tilladelser til de af loven omfattede råstoffer, jf. lovens § 7. Meddelelse af en tilladelse med en længere varighed vil f.eks. kunne komme på tale, dersom en ny tilladelse erstatter en eksisterende tilladelse med en allerede igangværende indvinding, der forventes at fortsætte i en længere periode, f.eks. på grund af teknologiske fremskridt.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende.
Bilag 1
Bilag 1 Lovforslaget sammenholdt med gældende lov Gældende formulering Lovforslaget § 13 . Stk. 4. Det tidsrum for forlængelse med henblik på indvinding, der er fastsat i medfør af stk. 2 og stk. 3, kan forlænges, når særlige omstændigheder taler herfor. § 1 I lov om anvendelse af Danmarks undergrund, jf. lovbekendtgørelse nr. 526 af 11. juni 2002, foretages følgende ændringer: 1. § 13, stk. 4, affattes således: »Det tidsrum for indvinding, der er fastsat i medfør af stk. 2 og 3, eller i den pågældende tilladelse, kan forlænges, når særlige omstændigheder taler herfor. Såfremt det samlede tidsrum for tilladelsen dermed vil overstige 50 år, finder reglerne i § 6 tilsvarende anvendelse. « 2. I § 13 indsættes som stk. 5: »Stk. 5. Økonomi- og erhvervsministeren kan, såfremt særlige forhold gør det påkrævet, meddele tilladelser for tidsrum, der er længere end de i stk. 2 og 3 nævnte. « § 2 Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende.