Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200312L00105@2003-12-10/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1

Fremsat den 10. december 2003 af økonomi‑ og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)

Forslag

til

(Ophævelse af krav om tilslutningsredegørelse)

§ 1

I lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 772 af 24. juli 2000, som ændret ved § 3 i lov nr. 316 af 22. maj 2002 og § 3 i lov nr. 452 af 10. juni 2003, foretages følgende ændringer:

1. § 3, stk. 2, affattes således:

» Stk. 2. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte regler eller træffe afgørelse om, at nærmere angivne forudsætninger skal lægges til grund for den kommunale varmeforsyningsplanlægning. «

2. § 10 ophæves.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. april 2004.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslagets formål og baggrund

Lovforslaget følger op på regeringens ønske om at regelforenkle.

Opfølgningen sker ved at ophæve en paragraf, som vil resultere i administrative lettelser hos kommunerne og de virksomheder, der leverer fjernvarme og naturgas.

Herudover præciseres det i lovforslaget, at økonomi- og erhvervsministeren kan fastlægge forudsætninger for den kommunale varmeforsyningsplanlægning i bekendtgørelsesform.

Efter varmeforsyningslovens § 10 skal virksomheder, der leverer fjernvarme og naturgas, hvert andet år forelægge kommunalbestyrelserne en redegørelse for tilslutning til det kollektive varmeforsyningsanlæg. Bestemmelsen virker bebyrdende for varmeforsyningsvirksomhederne og ofte formålsløs i de mindre kommuner, hvor den mulige udbygning er meget lille, og den foreslås derfor ophævet.

Ophævelsen vil medføre administrative lettelser hos kommunerne, der herefter kan vælge at indhente og behandle redegørelser for tilslutningen til de kollektive varmeforsyningsanlæg, når kommunalbestyrelserne mener, at de er nødvendige for deres planlægning. Derudover vil ophævelsen føre til lettelser for de virksomheder, der leverer fjernvarme og naturgas, da de efter ændringen kun skal udarbejde konkrete oplysninger på anmodning fra kommunalbestyrelserne.

2. Økonomiske og administrative konsekvenser for staten, amtskommuner, kommuner og erhvervsliv

Lovforslaget forventes ikke at medføre øgede økonomiske udgifter for stat, kommuner, amtskommuner eller erhvervslivet.

Forslaget om ændring af § 3, stk. 2, forventes ikke at medføre administrative konsekvenser for stat, kommuner, amtskommuner eller erhvervslivet, mens forslaget om ophævelse af § 10 forventes at medføre administrative lettelser for kommunerne. Ved indførelsen af § 10 fik kommunerne imidlertid ingen økonomisk kompensation, og der skal derfor ved ophævelsen af bestemmelsen ikke reduceres i kommunernes bloktilskud.

Ophævelsen af § 10 vurderes at medføre administrative lettelser for erhvervslivet (virksomheder der leverer fjernvarme og naturgas, hvoraf de 4 naturgasforsyningsvirksomheder og en del fjernvarmeforsyningsvirksomheder er offentlige) svarende til ca. 4500 timer hvert andet år.

Lovforslaget har været forelagt Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering, som har vurderet, at forslaget ikke indeholder administrative konsekvenser for erhvervslivet på samfundsniveau i et omfang, der berettiger, at det bliver forelagt et af Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedspaneler.

3. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have miljømæssige konsekvenser.

4. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

5. Høring

Lovforslaget har været sendt i høring til følgende myndigheder og organisationer:

Affald danmark, Amtsrådsforeningen, Brancheforeningen for Biogas, Dansk Industri, Dansk Energi, Danske Fjernvarmeværkers Forening, De Danske Landboforeninger, Elkraft Transmission, Elsam A/S, Eltra, Elkraft System, Foreningen af Danske Kraftvarmeværker, Foreningen for Slutbrugere af Energi, Frederiksberg Kommune, Elsparefonden, CO-Industri, Renosam, Organisationen for Vedvarende Energi, Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune, Energi E2, DONG A/S, Greenpeace Danmark, Hovedstadens Udviklingsråd (HUR), Konkurrencestyrelsen, Energitilsynet, Dansk Erhvervsgartnerforening, Håndværksrådet, Energiklagenævnet, Forbrugerrådet, Naturgas Fyn, Oliebranchens Fællesrepræsentation, DONG Transmission, Fællessekretariatet for HNG og Midt-Nord I/S, DONG Energi-Service A/S, Indukraft-Sekretariatet, Finansministeriet, Skatteministeriet, Miljøministeriet, Brancheforeningen for decentral kraftvarme, Skov- og Naturstyrelsen og Miljøstyrelsen.

Positive konsekvenser/ Mindreudgifter Negative konsekvenser/ Merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner § 3, stk. 2 Ingen § 10 Lettelser for kommunerne Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet § 3, stk. 2 Ingen § 10 Lettelser for de virksomheder der leverer fjernvarme og naturgas (de 4 naturgasforsyningsvirksomheder og en del fjernvarmeforsynings virksomheder er offentlige) Ingen

Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen

Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter varmeforsyningslovens § 3, stk. 2, kan økonomi- og erhvervsministeren bestemme, at nærmere angivne forudsætninger skal lægges til grund for den kommunale varmeforsyningsplanlægning. Bestemmelsen har været anvendt til at udstede de generelle forudsætningsskrivelser, hvori ministeren pålægger kommunerne at sørge for, at de kollektive varmeforsyningsanlæg anvender en bestemt produktionsform samt en bestemt slags brændsel.

De generelle forudsætningsskrivelser offentliggøres ikke i Lovtidende, og det forekommer derfor – af retssikkerhedsmæssige hensyn - mest hensigtsmæssigt, at ministeren fremover udsteder sine retningslinier i bekendtgørelsesform i stedet for ved generelle forudsætningsskrivelser. Det foreslås derfor, at formuleringen i § 3, stk. 2, ændres med henblik på at præcisere, at ministeren i medfør af loven kan fastsætte regler om, at nærmere angivne forudsætninger skal lægges til grund for den kommunale varmeforsyningsplanlægning. Det er ikke herudover hensigten at ændre i indholdet i bestemmelsen, som efter ændringen fortsat giver adgang til, at ministeren kan give konkrete forudsætninger for de kommunale beslutninger i varmeplanlægningen. En sådan forudsætning kan eksempelvis være, at flere kommuner anmodes om at udarbejde et projekt for naturgas- eller kraftvarmeforsyning af kommunerne.

Til nr. 2

Ifølge varmeforsyningslovens § 10 skal kommunalbestyrelsen følge udviklingen i tilslutningen til den kollektive varmeforsyning i kommunen. Derfor skal virksomheder, der leverer fjernvarme og naturgas, hvert andet år forelægge kommunalbestyrelserne en redegørelse for tilslutningen til det kollektive varmeforsyningsanlæg. Energistyrelsen har tidligere fået fremsendt redegørelserne til orientering, men afstod dette administrativt, da oplysningerne ikke fandt anvendelse.

Da omstillingen af fjernvarmeværkerne til kraft-varme, naturgas eller lignende miljøvenligt brændsel nu stort set er foretaget, da bestemmelsen ofte forekommer formålsløs i de mindre kommuner, hvor den mulige udbygning er meget lille, og da Energistyrelsen ikke mere anvender oplysningerne fra redegørelserne, ses der ikke længere at være samme behov for at indhente oplysninger om status for tilslutningsforholdene i de kollektive varmeforsyningsanlæg.

Ydermere fremgår det af lovens § 3, stk. 1, at det påhviler kommunalbestyrelsen i samarbejde med forsyningsselskaber og andre berørte parter at udføre en planlægning for varmeforsyningen i kommunerne, og lovens § 4, stk. 3, giver kommunalbestyrelsen hjemmel til at indhente de oplysninger, der måtte være nødvendige for varmeforsyningsplanlægningen. Det bør derfor overlades til kommunalbestyrelserne selv, hvilket grundlag de finder er nødvendigt for at kunne udføre denne planlægning, og det ses derfor ikke længere at være nødvendigt at opretholde lovens § 10.

Bilag 1

Bilag 1 Lovforslaget sammenholdt med gældende lov Gældende formulering Lovforslaget § 1 I lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 772 af 24. juli 2000, som ændret ved § 3 i lov nr. 316 af 22. maj 2002 og § 3 i lov nr. 452 af 10. juni 2003, foretages følgende ændringer: § 3 . Stk. 2. Økonomi- og erhvervsministeren kan bestemme, at nærmere angivne forudsætninger skal lægges til grund for den kommunale varme-forsyningsplanlægning, herunder for afgørelser efter dette kapitel. 1. § 3, stk. 2, affattes således: » Stk. 2. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte regler eller træffe afgørelse om, at nærmere angivne forudsætninger skal lægges til grund for den kommunale varmeforsynings-planlægning. « § 10. Det påhviler kommunalbestyrelsen at følge udviklingen i tilslutningen til den kollektive varmeforsyning i kommunen. Med henblik herpå skal virksomheder, der leverer fjernvarme og naturgas, hvert andet år og første gang senest den 1. januar 1991 forelægge kommunalbestyrelsen en redegørelse for tilslutningen til anlægget. Såfremt de nævnte virksomheder driver kollektiv varmeforsyning i flere kommuner, skal redegørelsen omfatte udviklingen i tilslutningen dels i hver enkelt kommune, dels i det samlede forsyningsområde. Stk. 2. Redegørelsen skal nærmere belyse den stedfundne og forventede udvikling i tilslutningen til anlægget og de initiativer, som er planlagt med henblik på at øge tilslutningen. Stk. 3. Som grundlag for behandlingen i kommunalbestyrelsen skal redegørelsen ledsages af projekter, der belyser de tekniske og økonomiske forudsætninger for anvendelsen af de i §§ 11-13 nævnte styringsmidler. 2. § 10 ophæves. § 2 Loven træder i kraft den 1. april 2004.

Versioner

1. 2003-12-10