Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200312L00135@2004-01-28/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1

Fremsat den 28. januar 2004 af ministeren for ligestilling (Henriette Kjær)

Forslag

til

(Kompetencen til sagsanlæg overføres fra ministeren til Ligestillingsnævnets sekretariat)

§ 1

I lov om ligestilling af kvinder og mænd, jf. lovbekendtgørelse nr. 553 af 2. juli 2002, som ændret ved lov nr. 286 af 25. april 2003, foretages følgende ændringer:

1. I § 18, stk. 1, indsættes som sidste pkt.:

»Ministeren for ligestilling udpeger suppleanter for Ligestillingsnævnets medlemmer for 3 år ad gangen.«

2. § 22, stk. 2, affattes således:

»Hvis nævnets afgørelser og forlig, som er indgået for nævnet, ikke efterleves, skal Ligestillingsnævnets sekretariat på klagerens anmodning og på dennes vegne indbringe sagen for domstolene.«

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juni 2004.

Stk. 2. Anmodninger om sagsanlæg, modtaget før lovens ikrafttræden, behandles dog efter de hidtil gældende regler.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Det foreslås, at kompetencen til at anlægge sager ved domstolene til opfølgning af Ligestillingsnævnets afgørelser flyttes fra ministeren for ligestilling til Ligestillingsnævnets sekretariat, og at ministeren for ligestilling udpeger suppleanter for Ligestillingsnævnets medlemmer.

For så vidt angår tidligere ændringer af loven om ligestilling af kvinder og mænd henvises til Folketingstidende 1999 – 2000, Folketingets forhandlinger spalte 5061, 8398 og 8538, Tillæg A, spalte 5252 og 5284, Tillæg B, spalte 953,Tillæg C, spalte 801 og Folketingstidende 2002-03, Folketingets forhandlinger spalte 4094, 7365 og 7559, Tillæg A, spalte 2798 og 2792,Tillæg B, spalte 742,Tillæg C, spalte 314.

Ligestillingsnævnet, der består af 3 medlemmer, behandler sager om forskelsbehandling på grund af køn og kan tilkende godtgørelse til klageren. Nævnet er oprettet med hjemmel i lov om ligestilling af kvinder og mænd, jf. lovbekendtgørelse nr. 553 af 2. juli 2002.

Efter den gældende bestemmelse i ligestillingsloven skal ministeren for ligestilling, hvis Ligestillingsnævnets afgørelser ikke efterleves, på klagerens anmodning og på dennes vegne indbringe sagen for domstolene. Baggrunden for bestemmelsen er, at nævnets afgørelser om tilkendelse af godtgørelser ikke kan gennemføres ved fogedretten, hvis den indklagede part ikke betaler godtgørelsen til klageren. For eksempel har Ligestillingsnævnet i flere tilfælde tilkendt godtgørelser for afskedigelse under graviditet eller barselorlov, og i nogle af sagerne har indklagede afslået at betale godtgørelsen til kvinden, der klagede til nævnet. For at få inddrevet beløbet kan det derfor være nødvendigt at rejse sag ved domstolene og få en dom.

Sagerne flyttes fra ministeren til Ligestillingsnævnets sekretariat, der for fremtiden skal anlægge sager ved domstolene til gennemførelse af nævnets afgørelser. Ligestillingsnævnet og dets sekretariat er uafhængigt af ministeren. Ministeren for ligestilling stiller sekretariatsbistand til rådighed for nævnet og de medarbejdere, der varetager sekretariatsopgaver for nævnet, er alene underlagt nævnets instruktionsbeføjelse i dette arbejde. Medarbejderne er altså ikke underlagt ministerens instruktionsbeføjelse, uanset at arbejdet som sekretariat for nævnet varetages af en medarbejder i Ligestillingsafdelingen under ministeren for ligestilling.

Det er ikke hensigten med lovforslaget at ændre hidtidig praksis vedrørende den måde, sagerne indbringes for domstolene på. Ligestillingsnævnets sekretariat vil optræde som mandatar på klagerens vegne i stedet for ministeren, når nævnets afgørelser indbringes for domstolene.

Ved lovændringen kommer reglerne stort set til at svare til reglerne om Forbrugerklagenævnets afgørelser. Forbrugerstyrelsen kan anlægge sag ved domstolene, hvis Forbrugerklagenævnets afgørelser ikke efterleves. I sager til opfølgning af Ligestillingsnævnets afgørelser skal Ligestillingsnævnets sekretariat anlægge sag, hvis klageren ønsker det. Det vil sige, at sagsanlæg efter ligestillingsloven er obligatorisk, medens Forbrugerstyrelsen selv afgør, hvorvidt styrelsen ønsker at anlægge sag.

Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, amter og kommuner

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser eller administrative konsekvenser for det offentlige.

Erhvervsmæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have miljømæssige konsekvenser.

Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Ligestillingsmæssige konsekvenser

Lovforslaget ændrer proceduren for at få gennemført Ligestillingsnævnets afgørelser. Lovforslaget vurderes ikke at have ligestillingsmæssige konsekvenser.

Høring

Samtlige ministerier, Advokatsamfundet, Akademikernes Centralorganisation, Amtsrådsforeningen, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Industri, Dansk Kvindesamfund, Den Danske Dommerforening, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Foreningen af Aktive kvinder, Frederiksberg Kommune, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, HK, Institut for Menneskerettigheder, Københavns Kommune, Kommunernes Landsfore ning, Kvinderådet, KVINFO, Kvindeligt Arbejderforbund, Landsorganisationen i Danmark, Ligestillingsnævnet, Maskulint Forum, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger

Samlet vurdering af lovforslagets konsekvenser

Positive konsekvenser/ mindreudgifter Negative konsekvenser/ merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner Ingen Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen

Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen

Forholdet til EU-retten Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

I henhold til § 18, stk. 1, i lov om ligestilling af kvinder og mænd, jf. lovbekendtgørelse nr. 553 af 2. juli 2002, som ændret ved lov nr. 286 af 25. april 2003 udpeger ministeren medlemmerne til nævnet.

Det foreslås ved en ændring af § 18, stk. 1, at ministeren for ligestilling også udpeger suppleanter for medlemmerne af Ligestillingsnævnet. Det vil kunne forekomme, at et nævnsmedlem er inhabil i en nævnssag, og der er derfor behov for at kunne sammensætte et nævn med et eller flere stedfortrædende medlemmer til behandling af sagen.

Til nr. 2

Det foreslås, at kompetencen til sagsanlæg til opfølgning af Ligestillingsnævnets afgørelser ved domstolene flyttes fra ministeren for ligestilling til Ligestillingsnævnets sekretariat.

Efter den gældende bestemmelse i ligestillingsloven skal ministeren for ligestilling, hvis Ligestillingsnævnets afgørelser ikke efterleves, på klagerens anmodning og på dennes vegne indbringe sagen for domstolene. Baggrunden for bestemmelsen er, at nævnets afgørelser om tilkendelse af godtgørelser ikke kan gennemføres ved fogedretten, hvis den indklagede part ikke betaler godtgørelsen til klageren. Det er derfor nødvendigt at rejse sag ved domstolene og få en dom, for at klageren kan få sine penge. Herved sikres en effektiv gennemførelse af nævnets afgørelser og en styrkelse af retssikkerheden for parterne.

Sagerne flyttes fra ministeren til Ligestillingsnævnets sekretariat, der for fremtiden skal anlægge sager ved domstolene til gennemførelse af nævnets afgørelser, hvis klageren anmoder om det. Ligestillingsnævnet og dets sekretariat er uafhængigt af ministeren. Ministeren for ligestilling stiller sekretariatsbistand til rådighed for nævnet og de medarbejdere, der varetager sekretariatsopgaver for nævnet, er alene underlagt nævnets instruktionsbeføjelse i dette arbejde. Medarbejderne er altså ikke underlagt ministerens instruktionsbeføjelse, uanset at arbejdet som sekretariat for nævnet varetages af en medarbejder i Ligestillingsafdelingen under ministeren for ligestilling.

Ved lovændringen kommer reglerne stort set til at svare til reglerne om Forbrugerklagenævnets afgørelser. Forbrugerstyrelsen kan anlægge sag ved domstolene, hvis Forbrugerklagenævnets afgørelser ikke efterleves. I sager til opfølgning af Ligestillingsnævnets afgørelser skal Ligestillingsnævnets sekretariat anlægge sag, hvis klageren ønsker det. Det vil sige, at sagsanlæg efter ligestillingsloven er obligatorisk, medens Forbrugerstyrelsen selv afgør, hvorvidt styrelsen ønsker at anlægge sag.

Til § 2

Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft den 1. juni 2004. De anmodninger om sagsanlæg, som er modtaget før ikrafttrædelsesdagen, behandles efter de hidtil gældende regler.

Bilag 1

Bilag 1 Lovforslaget sammenholdt med gældende lov Gældende formulering Lovforslaget § 1 I lov om ligestilling af kvinder og mænd, jf. lovbekendtgørelse nr. 553 af 2. juli 2002 som ændret ved lov nr. 286 af 25. april 2003, foretages følgende ændring: § 18. Ligestillingsnævnet består af en formand og to andre medlemmer, der udpeges af ministeren for ligestilling for 3 år ad gangen. Genudpegning kan finde sted. Formanden skal være dommer. De øvrige medlemmer skal have bestået juridisk kandidateksamen, og et medlem skal have viden om ligestilling, mens det andet medlem skal have viden om arbejdsmarkedsforhold. Begge køn skal være repræsenteret i nævnet. Stk. 2. Ministeren for ligestilling fastsætter nævnets forretningsorden. Stk. 3. Ministeren for ligestilling stiller sekretariat til rådighed for nævnet. 1. I § 18, stk. 1, indsættes som sidste pkt.: »Ministeren for ligestilling udpeger suppleanter for Ligestillingsnævnets medlemmer for 3 år ad gangen.« § 22. Når nævnet har truffet en afgørelse i en klagesag, kan hver af parterne indbringe sagen for domstolene. Stk. 2. Hvis nævnets afgørelser eller forlig, der er indgået for nævnet, ikke efterleves, skal ministeren for ligestilling på klagerens anmodning og på dennes vegne indbringe sagen for domstolene. 2. § 22, stk. 2, affattes således: »Hvis nævnets afgørelser eller forlig, som er indgået for nævnet, ikke efterleves, skal Ligestillingsnævnets sekretariat på klagerens anmodning og på dennes vegne indbringe sagen for domstolene.« § 2 Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juni 2004. Stk. 2. Anmodninger om sagsanlæg, modtaget før lovens ikrafttræden, behandles dog efter de hidtil gældende regler.

Versioner

1. 2004-01-28