Ændringsforslag til 2. behandling af Forslag til lov om ændring af udlændingeloven og integrationsloven\n(Ændring af reglerne om familiesammenføring med børn, skærpelse af betingelserne for opholdstilladelse til udenlandske religiøse forkyndere m.v., begrænsning af adgangen til ægtefællesammenføring for personer, der er dømt for vold mod en tidligere ægtefælle eller samlever, m.v.)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200317L00528@2004-05-14/da
Indhold
Ændringsforslag stillet den 14. maj 2004 uden for betænkningen
Ændringsforslag
til 2. behandling af
(Ændring af reglerne om familiesammenføring med børn, skærpelse af betingelserne for opholdstilladelse til udenlandske religiøse forkyndere m.v., begrænsning af adgangen til ægtefællesammenføring for personer, der er dømt for vold mod en tidligere ægtefælle eller samlever, m.v.)
[af integrationsministeren (Bertel Haarder)]
Af Elsebeth Gerner Nielsen (RV):
Til titlen
9) Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og ligningsloven
(Ændring af reglerne om familiesammenføring med børn, begrænsning af adgangen til ægtefællesammenføring for personer, der er dømt for vold mod en tidligere ægtefælle eller samlever, helbredsundersøgelse af personer fra højrisikolande, skattefritagelse til religiøse samfund m.v.)«.
[Konsekvensændring]
10) Nr. 12, 20-23, 30-32, 34, 39, 41 og 42 udgår.
[Opholdsbetingelser for religiøse forkyndere udgår]
Til § 2
11) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 36 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal umiddelbart efter overtagelse af ansvaret for en udlænding, der kommer fra et område med en høj risiko for smitsomme sygdomme, tilbyde udlændingen en helbredsundersøgelse.
Stk. 3. Ministeren for flygtninge, indvandrere og integration fastsætter nærmere regler om, hvilke smitsomme sygdomme udlændinge skal tilbydes undersøgt for, og hvilke områder der anses for områder med en høj risiko for disse sygdomme.««
[Helbredsundersøgelse af personer fra højrisikolande]
12) Nr. 1 udgår.
[Konsekvensændring]
Ny paragraf
13) Efter § 2 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 791 af 17. september 2002, som ændret senest ved § 8 i lov nr. 221 af 31. marts 2004, foretages følgende ændringer:
1. I § 8 A, stk. 2, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»For religiøse samfund er det endvidere en betingelse for at opnå og opretholde godkendelse, at den til enhver tid værende leder af det religiøse samfund dokumenterer, at vedkommende har et grundlæggende kendskab til det danske samfund.«
2. § 12, stk. 3, 2. pkt., affattes således:
» Religiøse samfund kan godkendes og opretholde godkendelsen, hvis de er hjemmehørende her i landet og den til enhver tid værende leder af det religiøse samfund dokumenterer, at vedkommende har et grundlæggende kendskab til det danske samfund««
[Kendskab til det danske samfund for religiøse udøvere]
Til § 3
14) S tk. 2 affattes således:
»Stk. 2. Udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 2, og stk. 10, 12 og 13, som indsat eller ændret ved denne lovs § 1, nr. 1, 6 og 9, finder ikke anvendelse for udlændinge, der inden lovens ikrafttræden har indgivet ansøgning om eller er meddelt opholdstilladelse. For sådanne udlændinge finder de hidtil gældende regler anvendelse.«
[Konsekvensændring]
15) Stk. 3 affattes således:
»Stk. 3. Betingelserne i § 01, nr. 1 og 2, om, at den religiøse leder skal have et grundlæggende kendskab til det danske samfund, anses for opfyldt, hvis den pågældende er blevet leder inden lovens ikrafttræden.«
[Konsekvensændring]
Bemærkninger
Til nr. 9
Der er tale om en konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 10-13.
Til nr. 10, 12 og 13
Det er efter Det Radikale Venstres opfattelse ikke acceptabelt, at staten kan blande sig i et trossamfunds valg af forkynder ved f.eks. at stille krav om, at den religiøse leder/forkynder har en relevant baggrund eller uddannelse for at virke som forkynder (jf. bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 20). Til gengæld bør staten søge indflydelse på den religiøse forkynders verdslige gøremål. En religiøs leder vejleder sin menighed i andet end åndelige spørgsmål. Derfor bør der være et incitament til at sikre, at den religiøse leder har et grundlæggende kendskab til danske samfundsforhold, således at han kan vejlede sin menighed i verdslige spørgsmål.
Med ændringsforslagene ligestilles udenlandske og herboende forkynderes virke. Alle skal – uanset kulturel baggrund – have et basiskendskab til Danmark og danske samfundsforhold, hvis der skal opnås skattefritagelse for trossamfundet.
Ændringsforslagene skal endvidere ses i lyset af, at der ikke er eksempler på, at udlændingelovgivningen er blevet misbrugt til at skaffe udlændinge opholdstilladelse i Danmark. Der er således ikke grund til at stramme udlændingelovgivningen og så tvivl om trossamfundenes frihed til at udøve forkyndelsen, som de ønsker. Til gengæld er der behov for integrationsmæssige tiltag.
Med ændringsforslag nr. 10 ophæves enhver form for statslig indblanding i de religiøse samfunds indre anliggender, herunder om en udlænding, som søger til Danmark, har en relevant baggrund eller uddannelse for at virke som religiøs forkynder.
Med forslaget til nyt punktum i ligningslovens § 8 A, stk. 2, sikres det, at trossamfund fortsat har ret til at vælge den forkynder, de måtte ønske. Da det imidlertid fra et verdsligt synspunkt er vigtigt, at den religiøse forkynder/leder har et grundlæggende kendskab til danske samfundsforhold, gives der med bestemmelsen et økonomisk incitament til at ansætte ledere/forkyndere med kendskab til danske samfundsforhold. Skattefritagelse for medlemsbidrag m.v. gøres således afhængig af, at trossamfundet benytter sig af en leder/forkynder med kendskab til danske samfundsforhold.
Det Radikale Venstre mener, at forslaget til den nye affattelse af ligningslovens § 12, stk. 3, 2. pkt., bør følges op med etablering af et introduktionskursus for religiøse ledere, som har ønske om at virke i Danmark og ikke på forhånd har kendskab til dansk lovgivning og danske samfundsforhold. Deltagelse i dette kursus eller andre former for dokumentation af det nødvendige kendskab bør være tilstrækkeligt for det enkelte trossamfunds opnåelse af skattefritagelse for medlemsbidrag m.v. Skattevæsenet skal hvert år udarbejde en oversigt over alle trossamfund med ret til skattefritagelse for medlemsbidrag. Det vil være op til det enkelte religiøse fællesskab selv at dokumentere sin berettigelse hertil.
Til nr. 11
Formålet med ændringsforslaget er dels at give flygtninge og familiesammenførte fra højrisikolande mulighed for et gratis sundhedstjekk, dels at forebygge udbredelsen af smitsomme sygdomme.
Til nr. 14 og 15
Der er tale om konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 10-13.