Ikke selve loven: Lovforslag

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/20031BB00110@2004-01-21/da

Indhold

1. Indledning

Fremsat den 21. januar 2004 af Elsebeth Gerner Nielsen (RV), Elisabeth Arnold (RV), Marianne Jelved (RV), Naser Khader (RV) og Anders Samuelsen (RV)

Forslag til folketingsbeslutning

Folketinget opfordrer regeringen til snarest muligt at fremsætte de nødvendige lovforslag og foretage de fornødne ændringer af administrative forskrifter med henblik på at forbedre de økonomiske vilkår for de mest udsatte flygtninge i Danmark. Forbedringerne skal især tilgodese traumatiserede og torturramte flygtninge samt ældre flygtninge med ringe uddannelsesmæssig baggrund og skal sikre:

1. At alle flygtninge inden for de første 3 måneder af asylperioden screenes for psykiske og fysiske lidelser som følge af tortur, rædselsoplevelser m.v.

2. At alle flygtninge med behandlingskrævende traumer fritages for starthjælp og i stedet tildeles kontanthjælp, indtil de er raske nok til at arbejde. Der skal endvidere være mulighed for at give revalideringsydelse og førtidspension.

3. At antallet af behandlingspladser inden for det psykiatriske hospitalsvæsen øges, således at ventetiden til behandling for traumatiserede flygtninge nedbringes til et halvt år.

4. At flygtninge over 50 år og uden nævneværdig uddannelsesmæssig baggrund fritages for starthjælp for i stedet at modtage kontanthjælp, alternativt førtidspension.

5. At flygtninge over 50 år og uden nævneværdig uddannelsesmæssig baggrund efter eget ønske kan fritages for det sædvanlige arbejdsmarkedsrettede integrationskursus til fordel for et integrationsforløb, som sikrer de pågældende flygtninge de bedst tænkelige muligheder for at klare sig i det danske samfund, herunder lære sproget.

Bemærkninger til forslaget

Baggrund for forslaget

Det Radikale Venstre ønsker starthjælpen afskaffet for alle. Dette beslutningsforslag skal ses i lyset af, at et flertal i Folketinget desværre ikke synes at kunne indse nødvendigheden heraf. Integrationsministeren har dog udtalt, at starthjælpen er den mindst ringe løsning og er valgt, fordi man ikke kan se andre muligheder. Derfor fremsætter Det Radikale Venstre dette forslag, hvis mål netop er at anvise andre løsninger for de dårligst stillede flygtninge.

Bemærkninger til forslagets enkelte punkter

Ad. 1. Traumatiserede flygtninge er personer, der lider under traumer som følge af bl.a. tortur, rædselsoplevelser under krig, borgerkrig, politisk forfølgelse m.v. Disse oplevelser har ført til alvorlige psykiske, fysiske og sociale problemer.

I dag er der udviklet faglige metoder, som med sikkerhed kan fastslå, om et menneske lider af traumer som følge af ovennævnte forhold. Med en hurtig screening af alle flygtninge, som kan have været udsat for ovennævnte forhold, sikres de bedste betingelser for den fremtidige integration. Flygtninge med traumer har ofte svært ved at følge et almindeligt integrationsprogram, hvorfor der kan være behov for en særlig indsats og særlige hensyn i kombination med den nødvendige behandling.

Ad. 2. Formålet med starthjælpen er ifølge regeringen at motivere flygtninge til at komme i arbejde. De traumatiserede flygtninge har som hovedregel ikke mulighed for at arbejde, og de har derfor kun meget ringe muligheder for at supplere starthjælpen med anden indkomst. Derfor foreslås det, at denne gruppe mennesker fritages for starthjælpen til fordel for kontanthjælp. Dermed får de bedre mulighed for at koncentrere sig om danskundervisningen og den nødvendige behandling.

Flygtninge med traumer og deres familier har generelt svært ved at få overskud til at integrere sig i det danske samfund. Undersøgelser om fravær fra danskundervisning tyder på, at traumatiserede flygtninge har meget fravær på grund af de fysiske og psykiske lidelser, som er forårsaget af deres traumer. Desuden har de ofte et meget ringe udbytte af danskundervisningen på grund af smerter og traumerelaterede hukommelses- og koncentrationsvanskeligheder.

På grund af starthjælpens lave niveau skal den traumatiserede flygtning og dennes familie også bekymre sig om dårlige økonomiske vilkår, samtidig med at der skal fokuseres på tilpasning til det danske samfund, danskundervisning og jobsøgning. De pågældende flygtninge kommer ind i en ond cirkel: Deres psykiske og fysiske ustabilitet forhindrer dem i at tage et arbejde, som kan sikre en indkomst ud over starthjælpen. De økonomiske bekymringer gør det endnu vanskeligere for flygtningene at koncentrere sig om deres skole, hvilket lægger dem yderligere hindringer i vejen for en vellykket integration.

Kommunernes Landsforening har anbefalet, at starthjælpen til traumatiserede flygtninge afskaffes. Dette forslag støttes af 253 ud af 267 borgmestre.

Det er endvidere forslagsstillernes opfattelse, at personer, som er under revalidering, skal kunne få revalideringsydelse. Her tænkes på flygtninge med traumer, som ikke er i stand til at følge et almindeligt integrationsprogram.

Personer, som på grund af psykiske eller fysiske handicap opfylder kravene til at få førtidspension, skal have en sådan. Her tænkes på flygtninge, som vurderes aldrig at kunne komme i arbejde som følge af deres lidelser.

Ad. 3. De traumatiserede flygtninge må ofte vente i op til 2 år på at indlede et behandlingsforløb, efter at det er opdaget, at de ikke kan fungere på grund af følgevirkningerne efter tortur, organiseret vold eller krigstraumer. Det er et dårligt grundlag for integration. Det er spild af menneskelige ressourcer. Derfor bør behandlingstilbuddene udvides, jf. beslutningsforslag nr. B 129 om forbedring af de tværfaglige rehabiliteringstilbud til traumatiserede og torturramte flygtninge fra folketingsåret 2002-03 (jf. Folketingstidende, forhandlingerne side 8900 og tillæg A side 6333 og 6335). Forslagsstillerne afventer med interesse det arbejde, Indenrigs- og Sundhedsministeriet og Kommunernes Landsforening som led i kommuneforhandlingerne har sat i værk på området.

Ad 4. Det foreslås ligeledes, at ældre flygtninge over 50 år, hvis chance for at komme ud på arbejdsmarkedet er meget ringe, fritages for starthjælp og i stedet tildeles kontanthjælp. Baggrunden er, at deres chance for at supplere starthjælpen med en arbejdsindkomst er meget lille.

Ad.5. Ældre flygtninge, som ikke ønsker at komme ud på arbejdsmarkedet og har ringe chance herfor, bør tilbydes et alternativt integrationsforløb med fokus på et aktivt virke i det civile samfund, således at den enkelte kan klare sig selv, samtidig med at der bidrages aktivt til f.eks. foreningslivet. Kommunernes integrationsråd bør spørges til råds vedrørende de aktiviteter, som bør tilbydes de ældre flygtninge.

Det er efter forslagsstillernes opfattelse et stort ressourcespild at sende ældre flygtninge med dårlig uddannelsesbaggrund igennem et integrationsforløb målrettet arbejdsmarkedet.

Skriftlig fremsættelse

Elsebeth Gerner Nielsen (RV):

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte:

Forslag til folketingsbeslutning om afskaffelse af starthjælp for udvalgte grupper af flygtninge.

(Beslutningsforslag nr. B 110).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

Versioner

1. 2004-01-21