Forslag til Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats\n(Forlængelse af mulighed for 1-årige tilbud om vejledning og opkvalificering i første ledighedsperiode)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/200412L00106@2004-11-17/da
Indhold
Fremsat den 17. november 2004 af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)
Forslag
til
(Forlængelse af mulighed for 1-årige tilbud om vejledning og opkvalificering i første ledighedsperiode)
§ 1
I lov nr. 419 af 10. juni 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats, som ændret ved § 4 i lov nr. 423 af 9. juni 2004 og lov nr. 424 af 9. juni 2004, foretages følgende ændring:
1. I § 133, stk. 5, ændres »den 31. december 2004« til: »den 1. juli 2005«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2005.
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Lovforslagets hovedindhold
Med lovforslaget får kommunerne og AF i yderligere et halvt år mulighed for efter en konkret vurdering at give tilbud om vejledning og opkvalificering af op til 1 års varighed til ledige, der er i første ledighedsperiode. Lovforslaget angår forsikrede dagpengemodtagere, jf. lovens § 34, og arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere, der er fyldt 30 år, jf. lovens § 35.
Forslaget forlænger den eksisterende ordning med et halvt år. Forslaget indeholder ingen indholdsmæssige ændringer.
2. Lovforslagets baggrund
Efter gældende regler kan der i det første ledighedsår normalt kun tilbydes vejledning og opkvalificering i 6 uger. Reglen er et udslag af et af de grundlæggende principper i »Flere i Arbejde« om, at indsatsen i den første ledighedsperiode skal være målrettet job og jobsøgning.
Der er indført en særlig ordning i § 36 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, der giver mulighed for at give tilbud om vejledning og opkvalificering i op til 1 år til nyledige under visse betingelser. Ordningen er tidsbegrænset, og den er senest forlænget til udgangen af 2004 med lov nr. 424 af 9. juni 2004, således at kommunerne og AF kan afgive tilbud frem til 31. december 2004.
Det foreslås, at muligheden for, at AF henholdsvis kommunerne kan give tilbud om vejledning og opkvalificering til nyledige i op til 1 år, forlænges frem til 1. juli 2005. For at give det udvidede uddannelsestilbud skal visse arbejdsmarkedspolitiskbegrundede betingelser, som fremgår af henholdsvis lovens § 36, stk. 4, og bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats § 75, være opfyldt:
· den ledige kan ikke umiddelbart formidles arbejde inden for sit faglige område,
· det påtænkte tilbud kvalificerer til beskæftigelse inden for et område, hvor der er eller kan forventes mangel på arbejdskraft, og
· uddannelsen skal være enten statsligt finansieret eller offentligt finansieret og statsligt godkendt.
En del af de personer, der bliver ledige nu, kommer fra brancher, hvor der ikke er udsigt til beskæftigelse fremover. Ledige fra disse brancher vil få forbedret deres chance for igen at få arbejde, hvis de får mulighed for at omskole sig. Forslaget vil således medvirke til at flytte arbejdsstyrkens kompetence fra områder med overskud af arbejdskraft til områder med mangel eller mulig mangel på arbejdskraft.
Økonomiske og Administrative konsekvenser for det offentlige
Forslaget vil kunne medføre merudgifter for staten til køb af opkvalificering og vejledning til ledige i 1. ledighedsperiode.
Der bliver til ordningen i første halvår 2005 afsat op til 50 mio. kr.
Puljen skal sikre, at der er midler til den udvidede indsats for ledige i 1. ledighedsperiode, såfremt AF-regionerne ikke kan indprioritere indsatsen inden for den udmeldte bevilling til den ordinære indsats.
Der afsættes centralt en ramme på 50 mio. kr. til finansiering af de udgifter til ordningen, som AF-regionerne ikke kan indprioritere inden for den udmeldte bevilling. Rammen finansieres af det forventede videreførte mindreforbrug fra 2004 til 2005 på konto 17.46.11. Driftsudgifter ved aktivering af de forsikrede ledige.
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet
Forslaget har ingen økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Miljømæssige konsekvenser
Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
Forholdet til EU-retten
Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Høringer
Forslaget er sendt i høring til
· Beskæftigelsesrådet
· Ankestyrelsen
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat, amter og kommuner Ingen Staten: Op til 50 mio. kr. indtil 1. juli 2005
Administrative konsekvenser for stat, amter og kommuner Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Specielle bemærkninger
Til § 1
Det foreslås, at ordningen med den udvidede uddannelsesindsats i den første ledighedsperiode forlænges, således at ordningen finder anvendelse på personer, der inden den 1. juli 2005 har fået tilbud om vejledning og opkvalificering.
Der vil i første halvår 2005 blive afsat 50 mio. kr. til den udvidede indsats. Midlerne vil blive fordelt mellem AF-regionerne efter en objektiv fordeling baseret på regionens andel af den kortvarige ledighed.
Puljen øremærkes til alene at kunne komme i anvendelse til den udvidede indsats for ledige i første ledighedsperiode, såfremt AF-regionerne ikke kan indprioritere indsatsen inden for den allerede udmeldte bevilling til den ordinære indsats. Viser det sig, at AF-regionen ikke inden for den udmeldte bevilling kan indprioritere den udvidede indsats, kan AF-regionen søge om adgang til hel eller delvis dækning af uddannelsesindsatsen fra AF-regionens del af den øremærkede pulje på 50 mio. kr.
»Kommunerne kan inden for samme pulje på 50 mio. kr. ansøge AF om midler til at afholde udgifter til den udvidede indsats for arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere i første ledighedsperiode.«
Til § 2
Den gældende ordning udløber 31. december 2004. Det fremgår af lovforslaget, at loven træder i kraft 1. januar 2005 og således forlænger den gældende ordning.
Bilag 1
Parallelopstilling af lovforslag og gældende lov Gældende formulering loven Lovforslaget § 1 I lov nr. 419 af 10. juni 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats, som ændret ved § 4 i lov nr. 423 af 9. juni 2004 og lov nr. 424 af 9. juni 2004, foretages følgende ændringer: § 133. Stk. 5. Bestemmelsen i § 36, stk. 4, finder anvendelse på personer, der inden den 31. december 2004 har fået tilbud om vejledning og opkvalificering. 1. I § 133, stk. 5, ændres »den 31. december 2004« til: »den 1. juli 2005«.