Forslag til folketingsbeslutning om en forstærket indsats for forbedring af jernbanenettet
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Lovforslag
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/bill/ft/20051BB00030@2005-11-08/da
Indhold
Fremsat den 8. november 2005 af Poul Andersen (S), Klaus Hækkerup (S) og Jytte Wittrock (S)
Forslag til folketingsbeslutning
Folketinget opfordrer regeringen til inden den 1. januar 2006 at fremsætte lovforslag med henblik på at skabe en forbedring af jernbanenettet.
Lovforslaget skal indeholde følgende 4 hovedpunkter:
– Banedanmark omdannes til en selvstændig offentlig virksomhed.
– Der etableres en mere uafhængig stilling for tilsynet med det danske jernbanenet.
– En handlingsplan for fornyelse af jernbanenettet, så der foretages en genopretning af sporene til en god standard. Der skal i den forbindelse afsættes ekstra 1,3 mia. kr. fordelt over 8 år til en forbedring af jernbanenettet.
– En handlingsplan for fornyelse af jernbanenettets signal- og sikringssystemer. Der skal i den forbindelse afsættes 8 mia. kr. hertil; eventuel EU-støtte vil dog reducere udgiften.
Bemærkninger til forslaget
Passagererne oplever store forsinkelser i togtrafikken på grund af jernbanenettets dårlige standard. Regeringen har nølet voldsomt og ikke løst problemerne i togtrafikken til stor irritation i hverdagen for de mange passagerer. Dette beslutningsforslag vil for passagererne betyde tog til tiden. Forslaget vil sikre bedre regularitet og større kapacitetsudnyttelse i forhold til i dag. Antallet af passagerer vil vokse, og der vil være en bedre forvaltning af jernbanenettet.
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Dansk Jernbaneforbund, Dansk Metal og 3F fremlagde den 28. oktober 2005 rapporten »Jernbanen på rette spor« (rapporten kan ses på www.ae-dk.dk).
Beslutningsforslaget tager bl.a. udgangspunkt i rapportens anbefalinger.
Standarden på det danske jernbanenet skal generelt forbedres, og forslagsstillerne fremhæver fire overordnede indsatsområder: virksomheden Banedanmark, et uafhængigt tilsyn, sporenes tilstand samt signal- og sikringsanlæg.
Banedanmark
Virksomheden Banedanmark skal effektiviseres, hvis en optimal vedligeholdelsessituation af det danske skinnenet skal gennemføres. Derfor foreslås det, at Banedanmark omdannes til en selvstændig offentlig virksomhed (SOV). Fordelene ved en sådan omdannelse er en mere handlekraftig og entydig ledelsesstruktur.
Banedanmark skal som kerneområder have ejerskab og forvaltning af jernbaneinfrastrukturen, koordinering af trafikken på jernbanenettet samt specifikation og indkøb af materiel til jernbanenettets drift og udvikling. Banedanmark skal desuden fortsat have sin egen entrepriseafdeling til at udføre vedligeholdelses- og anlægsopgaver i konkurrence med andre entreprenører.
Tilsyn
Der skal etableres et mere uafhængigt tilsyn med jernbanenettet. Det skal sikres, at tilsynet kan fungere uden begrænsende instrukser fra regeringen. Et mere uafhængigt tilsyn kendes fra andre transportområder. Erfaringer fra tilsynet med jernbanenettet i England tilsiger, at der sikres det danske tilsyn en tilsvarende uafhængig stilling i forhold til regeringen. Derved sikres, at det ikke bliver Finansministeriets økonomiske afvejninger, der er afgørende for sikkerheden på det danske jernbanenet.
Jernbanesporene
Jernbanesporenes tilstand er for dårlig i Danmark. Der er brug for en fornyelse af sporene. Den samlede gennemsnitsalder er blevet for høj.
I dag er der 3.362 km spor (eksklusive side- og havnespor) med en gennemsnitsalder på 28 år. Banedanmark har fremhævet, at en gennemsnitsalder på 20 år er ønskelig. Sammenlignet med normen i de øvrige europæiske lande forekommer dette rimeligt.
Det er ønskeligt at få nedbragt sporenes gennemsnitsalder. Det er muligt at opnå en gennemsnitsalder på ca. 20 år på det danske spornet over 8 år med et udskiftningsniveau på 150 km pr. år, hvis man lader udskiftningen foregå på den ældste del af sporene. Det kræver en ekstrabevilling på i alt 1,3 mia. kr. fordelt over 8 år eller 160 mio. kr. pr. år.
Signal- og sikringsanlæg
Banedanmarks egne undersøgelser viser, at de gamle og nedslidte signal- og sikringsanlæg er en alvorlig hindring for en god regularitet i togtrafikken samt en bedre kapacitetsudnyttelse.
Denne situation vil blive kraftigt forværret til skade for den offentlige trafik. Der er stigende vanskeligheder med at fremskaffe folk med de rette kvalifikationer til reparation af de ældste anlæg, samtidig med at det er vanskeligt at fremskaffe de nødvendige reservedele. Denne udvikling vil medføre længerevarende og dyrere reparationer ved nedbrud på de gamle anlæg til skade for regulariteten og kapacitetsudnyttelsen på jernbanenettet.
En hurtig fornyelse af signal- og sikringsanlæggene vil medføre en reduktion i udgifterne til den løbende vedligeholdelse af de gamle, slidte anlæg. Et kvalitetsløft af infrastrukturen på det danske jernbanenet vil betyde
– højere tilfredshed blandt brugerne,
– øget sikkerhed på hele det danske jernbanenet,
– ensartede systemer på hele jernbanenettet,
– større driftssikkerhed og dermed øget præcision i afviklingen af jernbanetrafikken, hvilket vil styrke jernbanens konkurrenceevne,
– besparelser på de løbende udgifter til vedligeholdelse af gamle anlæg og
– Øgede indtægter til togoperatørerne.
Omkostningerne til en total fornyelse af signal- og sikringsanlæg vil efter de foreliggende oplysninger koste omkring 8 mia. kr. Hertil kommer mulighed for støtte fra EU, hvilket vil reducere de samlede udgifter. Der kan givet drages nyttige erfaringer fra forsøg på teststrækninger i Holland.
Finansiering
Disse initiativer finansieres ved en fremrykning af offentlige investeringer, der alligevel skal foretages på et tidspunkt. Fremrykningen af trafikinvesteringerne skal ses i sammenhæng med den samlede offentlige investeringsramme. Det skal være muligt med en lånefinansiering, og samfundsmæssigt vil investeringerne tjene sig ind.
Skriftlig fremsættelse
Poul Andersen (S):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om en forstærket indsats for forbedring af jernbanenettet.
(Beslutningsforslag nr. B 30).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.