Ikke selve loven: Udvalgsbetænkning

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/committee-report/ft/200214L00560@2003-05-21/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1

Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 21. maj 2003

Betænkning

over

(Refusion)

[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. januar 2003 og var til 1. behandling den 21. februar 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 11 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 8. januar 2003 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 149. Den 4. februar 2003 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:

AK-Samvirke,

Den Kristelige Fagbevægelse og

Landsorganisationen i Danmark

Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har AK-Samvirke mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.

Samråd

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til mundtlig besvarelse. Ministeren har besvaret spørgsmålet i et samråd den 30. april 2003. Ministeren har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for ministerens besvarelse af spørgsmålet.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 42 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger

Et mindretal i udvalget (V, KF og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse .

Et andet mindretal i udvalget (S) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Et tredje mindretal i udvalget (DF) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Et fjerde mindretal i udvalget (SF) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Et femte mindretal i udvalget (EL) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Et sjette mindretal i udvalget (KRF) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Charlotte Antonsen (V) Eva Kjer Hansen (V) Freddy Dam (V) Jens Vibjerg (V) fmd. Bent Bøgsted (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Lars Barfoed (KF) Charlotte Dyremose (KF) Tove Videbæk (KRF) Anne‑Marie Meldgaard (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jan Petersen (S) Lone Møller (S) Ole Vagn Christensen (S) Ole Sohn (SF) Anders Samuelsen (RV) Søren Søndergaard (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 56 * Enhedslisten (EL) 4

Socialdemokratiet (S) 52 Kristeligt Folkeparti (KRF) 4

Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1

Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1

Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1

Det Radikale Venstre (RV) 9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1

* Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

Bilag 1

Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 151

Bilagsnr. Titel

1 Henvendelse af 3/2-03 fra Den Kristelige Fagbevægelse

2 Spm. 1 om kommentar til henvendelse af 3/2-03 fra Den Kristelige Fagbevægelse, til beskæftigelsesministeren

3 Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

4 Henvendelse af 6/2-03 fra Landsorganisationen i Danmark

5 Spm. 2 om kommentar til henvendelse af 6/2-03 fra Landsorganisationen i Danmark, til beskæftigelsesministeren

6 Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 3/2-03 fra Den Kristelige Fagbevægelse, fra beskæftigelsesministeren

7 Svar på spm. 2 om kommentar til henvendelse af 6/2-03 fra Landsorganisationen i Danmark, fra beskæftigelsesministeren

8 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

9 Spm. 3, om det er rimeligt, at statskassen vil kunne »tjene på «, at en a-kasse har fejladministreret, til beskæftigelsesministeren Spm. 4 om at pålægge a-kassen bøde, til beskæftigelsesministeren Spm. 5 om økonomiske konsekvenser for staten, til beskæftigelsesministeren Spm. 6, om lovforslaget har været i høring hos justitsministeriet, til beskæftigelsesministeren Spm. 7 om Arbejdsmarkedets Ankenævnets konkrete sager, til beskæftigelsesministeren Spm. 8 om refusion af udbetalte dagpenge, til beskæftigelsesministeren

10 Henvendelse af 3/3-03 fra AK-Samvirke

11 Spm. 9 om kommentar til henvendelse af 3/3-03 fra AK-Samvirke, til beskæftigelsesministeren

12 Svar på spm. 3, om det er rimeligt, at statskassen vil kunne »tjene på «, at en a-kasse har fejladministreret, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 4 om at pålægge a-kassen bøde, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 5 om økonomiske konsekvenser for staten, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 6, om lovforslaget har været i høring hos justitsministeriet, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 7 om Arbejdsmarkedets Ankenævnets konkrete sager, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 8 om refusion af udbetalte dagpenge, fra beskæftigelsesministeren

13 Spm. 10, om en arbejdsløshedskasse vil kunne undgå fejludbetaling ved almindelige påpasselighed, til beskæftigelsesministeren Spm. 11 om adgang til refusion for fejludbetaling, til beskæftigelsesministeren Spm. 12 om vurdering af ansvaret for fejludbetalinger, til beskæftigelsesministeren Spm. 13 om, at Arbejdsdirektoratet har praktiseret et objektivt ansvar for a-kasserne uden lovhjemmel, til beskæftigelsesministeren Spm. 14 om, hvilke områder man i dansk lovgivning har indført et objektivt ansvar inden for, til beskæftigelsesministeren Spm. 15 om beskrivelse af forskellen på professionsansvar og objektivt ansvar, til beskæftigelsesministeren Spm. 16 om udbetalingen af offentlige ydelser, til beskæftigelsesministeren Spm. 17 om enighed i justitsministerens udtalelse, til beskæftigelsesministeren Spm. 18 om ansvar for, at der er lovgrundlag for belastende afgørelser over for private, til beskæftigelsesministeren Spm. 19 om udtalelse fra Folketingets Ombudsmand, til beskæftigelsesministeren Spm. 20 om konstatering af den fornødne lovhjemmel, til beskæftigelsesministeren Spm. 21 om fremlæggelse af de retlige påstande og indsigelser, til beskæftigelsesministeren Spm. 22 om forudsætning af erstatningsansvar, til beskæftigelsesministeren Spm. 23, om erstatningsretlige regler ikke udgør et tilstrækkeligt incitament, til beskæftigelsesministeren Spm. 24 om redegørelse for indholdet i begrebet realudligning, til beskæftigelsesministeren Spm. 25 om, at realudligningsprincippet er et oprindeligt hævdvundet princip i erstatningsretten, til beskæftigelsesministeren Spm. 26, om der i forhold til det offentlige er sket realudligning, når en a-kasse har tilbagebetalt refusionen, til beskæftigelsesministeren Spm. 27 om indragelse af domstolene ved erstatningsretlige forhold, til beskæftigelsesministeren Spm. 28 om magtfordrejning og uberettiget berigelse, når Arbejdsdirektoratet træffer afgørelser, til beskæftigelsesministeren Spm. 29 om Justitsministeriets vejledning, til beskæftigelsesministeren Spm. 30 om Justitsministeriets »Vejledning om lovkvalitet « og »lovgivning i bemyndigelsesbestemmelser« , til beskæftigelsesministeren

14 Svar på spm. 9 om kommentar til henvendelse af 3/3-03 fra AK-Samvirke, fra beskæftigelsesministeren

15 Svar på spm. 10, om en arbejdsløshedskasse vil kunne undgå fejludbetaling ved almindelige påpasselighed, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 11 om adgang til refusion for fejludbetaling, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 12 om vurdering af ansvaret for fejludbetalinger, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 13 om, at Arbejdsdirektoratet har praktiseret et objektivt ansvar for a-kasserne uden lovhjemmel, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 14 om, hvilke områder man i dansk lovgivning har indført et objektivt ansvar inden for, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 15 om beskrivelse af forskellen på professionsansvar og objektivt ansvar, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 16 om udbetalingen af offentlige ydelser, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 17 om enighed i justitsministerens udtalelse, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 18 om ansvar for, at der er lovgrundlag for belastende afgørelser over for private, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 19 om udtalelse fra Folketingets Ombudsmand, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 20 om konstatering af den fornødne lovhjemmel, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 21 om fremlæggelse af de retlige påstande og indsigelser, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 22 om forudsætning af erstatningsansvar, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 23, om erstatningsretlige regler ikke udgør et tilstrækkeligt incitament, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 24 om redegørelse for indholdet i begrebet realudligning, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 25 om, at realudligningsprincippet er et oprindeligt hævdvundet princip i erstatningsretten, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 26, om der i forhold til det offentlige er sket realudligning, når en a-kasse har tilbagebetalt refusionen, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 27 om indragelse af domstolene ved erstatningsretlige forhold, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 28 om magtfordrejning og uberettiget berigelse, når Arbejdsdirektoratet træffer afgørelser, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 29 om Justitsministeriets vejledning, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 30 om Justitsministeriets »Vejledning om lovkvalitet « og »lovgivning i bemyndigelsesbestemmelser« , fra beskæftigelsesministeren

16 1. udkast til betænkning

17 Supplerende svar på spm. 15 om beskrivelse af forskellen på professionsansvar og objektivt ansvar, fra beskæftigelsesministeren Supplerende svar på spm. 22 om forudsætning af erstatningsansvar, fra beskæftigelsesministeren Supplerende svar på spm. 24 om redegørelse for indholdet i begrebet realudligning, fra beskæftigelsesministeren Supplerende svar på spm. 25 om, at realudligningsprincippet er et oprindeligt hævdvundet princip i erstatningsretten, fra beskæftigelsesministeren

18 Samrådsspm. A om årsagen til særlovgivning for a-kasserne, til beskæftigelsesministeren

19 Spm. 31 om Justitsministeriets vurdering af, om lovforslaget lever op til gældende normer for proportionalitetsprincippet, til beskæftigelsesministeren Spm. 32 om Justitsministeriets holdning til, om det er rimeligt, at der med lovforslaget indføres erstatningsansvarsregler, hvor staten ikke har lidt økonomisk tab, til beskæftigelsesministeren Spm. 33 om Justitsministeriets redegørelse for, i hvilken anden dansk lovgivning man finder tilsvarende erstatningsansvarsregler, til beskæftigelsesministeren

20 Spm. 34 om udtalelse fra Justitsministeriet om lovmedholdeligheden, til beskæftigelsesministeren

21 Spm. 35 om oversendelse af talepapir fra samrådet den 30/4-03, til beskæftigelsesministeren

22 Svar på spm. 35 om oversendelse af talepapir fra samrådet den 30/4-03, fra beskæftigelsesministeren

23 Spm. 36 om statens eventuelle forpligtelse til at godtgøre en a-kasse et til et medlem fejlagtigt udbetalt beløb, til beskæftigelsesministeren

24 Spm. 37 om udarbejdelse af oversigt over, hvor meget der er udbetalt for meget og for lidt fra a-kasserne, til beskæftigelsesministeren Spm. 38 om ændring af den eksisterende retspraksis, til beskæftigelsesministeren Spm. 39 om udarbejdelse af oversigt over, hvor meget det forventes, at samfundet sparer årligt, til beskæftigelsesministeren Spm. 40 om uddybende redegørelse for, hvorfor staten skal modtage refusion i tilfælde, hvor der er sket en fejlagtig udbetaling, til beskæftigelsesministeren Spm. 41 om oversigt over diverse eksempler på fejludbetalinger, til beskæftigelsesministeren Spm. 42 om notat, som redegør for forskellen på refusionsregler og erstatningsregler, til beskæftigelsesministeren

25 Svar på spm. 36 om statens eventuelle forpligtelse til at godtgøre en a-kasse et til et medlem fejlagtigt udbetalt beløb, fra beskæftigelsesministeren

26 Svar på spm. 34 om udtalelse fra Justitsministeriet om lovmedholdeligheden, fra beskæftigelsesministeren

27 Svar på spm. 31 om Justitsministeriets vurdering af, om lovforslaget lever op til gældende normer for proportionalitetsprincippet, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 32 om Justitsministeriets holdning til, om det er rimeligt, at der med lovforslaget indføres erstatningsansvarsregler, hvor staten ikke har lidt økonomisk tab, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 33 om Justitsministeriets redegørelse for, i hvilken anden dansk lovgivning man finder tilsvarende erstatningsansvarsregler, fra beskæftigelsesministeren

28 Svar på spm. 37 om udarbejdelse af oversigt over, hvor meget der er udbetalt for meget og for lidt fra a-kasserne, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 38 om ændring af den eksisterende retspraksis, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 39 om udarbejdelse af oversigt over, hvor meget det forventes, at samfundet sparer årligt, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 40 om uddybende redegørelse for, hvorfor staten skal modtage refusion i tilfælde, hvor der er sket en fejlagtig udbetaling, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 41 om oversigt over diverse eksempler på fejludbetalinger, fra beskæftigelsesministeren Svar på spm. 42 om notat, som redegør for forskellen på refusionsregler og erstatningsregler, fra beskæftigelsesministeren

Versioner

1. 2003-05-21