Oprettelse, forskrifter, samkøring, sagbehandlingssystem
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/1985/60366@1985-10-21/da
Indhold
Kommunernes Landsforening har i september 1985 for Aabenraa Kommune indsendt udkast til forskrifter for et sagsbehandlingssystem i Aabenraa Kommune med anmodning om en udtalelse.
Formålet med registeret var at opnå en mere effektiv og rationel sagsbehandling i Aabenraa Kommune bl.a. gennem etablering af såkaldte »kommunale nærbutikker«, der umiddelbart skulle kunne foretage ekspedition af en række sager i forbindelse med borgernes henvendelse til kommunen. Ordningen ville indebære, at medarbejderne i nærbutikkerne fik adgang til et stort antal edb-registrerede oplysninger, som skulle tilvejebringes gennem samkøring af 26 fælleskommunale registre af vidt forskellig karakter. Herved ville oplysningerne blive lagret på et sted.
Sagen har været behandlet på Registerrådets møde i oktober 1985. Der forelå ikke for registerrådet en sædvanlig registerbeskrivelse med bilag, men kun en kortfattet beskrivelse af registerets ide og hensigt.
I den anledning udtalte Registertilsynet:
»Registertilsynet finder, at det påtænkte registersystem, der indebærer omfattende samkøringer, giver anledning til principielle betænkeligheder. Det fremgår således af forarbejderne til lov om offentlige myndigheders registre, at der i forskrifterne for det enkelte register skal foretages en udtrykkelig angivelse af, hvilke opgaver registeret skal varetage, og hvilke forvaltningsgrene inden for f.eks. en kommune, der må have adgang til at benytte et givent register. Registertilsynet finder, at det påtænkte registersystem, der indebærer, at kommunens medarbejdere vil få adgang til tavshedsbelagte oplysninger fra forskellige forvaltningsgrene, afgørende strider mod de hensyn, som lov om offentlige myndigheders registre skal varetage. Etablering af et stort registersystem gennem samkøring af en lang række registre oparbejdet med henblik på varetagelse af forskellige opgaver vil endvidere indebære, at lovens registerbegreb ændres på afgørende måde.
Det tilføjes, at større registersamkøringer vil kunne indebære, at bestemmelserne i registerforskrifterne bliver så bredt formulerede, at der dermed ikke foretages den præcisering af lovens rammebestemmelser, som er forudsat i lovens forarbejder. Dette er således f.eks. tilfældet med det indsendte udkasts formålsbestemmelse.
Registertilsynet finder således ikke, at det forelagte projekt bør gennemføres, idet oprettelsen af registeret afgørende vil stride mod principperne i lov om offentlige myndigheders registre.
Opmærksomheden henledes på, at sagen skal forelægges for finansministeren, såfremt kommunen uagtet Registertilsynets udtalelse agter at søge projektet fremmet jf. lov om offentlige myndigheders registre § 6, stk. 3, sidste punktum«.