Kommunal garanti for kursus og kongrescenter
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/1985/9120@1985-11-26/da
Indhold
Skørping byråd har ved skrivelse af 20. juni 1985 anmodet indenrigsministeriet om at tage stilling til en udtalelse fra tilsynsrådet for Nordjyllands amt angående en kommunal garanti for Rebild kursus- og kongrescenter.
Det anføres i skrivelsen, at kursus- og kongrescenteret etablers med medvirken af DIF-consult A/S. Driften af centeret skal varetages af et aktieselskab med en aktiekapital på 22 mill. kr. Kommunen er blevet anmodet om at garantere for 5 mill. kr. af aktiekapitalen, idet det garanterede beløb dog ikke bliver aktuelt for udbetaling, før de foranstående 17 mill. kr. er tabte. Det nævnes videre, at byrådet finder, at der er meget vigtige kommunale interesser i rejsningen og driften af centeret, idet det betragtes som en velkommen mulighed for at nedbringe den store arbejdsløshed i kommunen, især blandt kvinder.
Skørping byråd bad ved skrivelse af 16. april 1989 tilsynsrådet for Nordjyllands amt om en udtalelse om spørgsmålet om kommnens mulighed for at stille en garanti i forbindelse med etablering af centeret. Tilsynsrådet har i skrivelse af 15. maj 1985 udtalt, at det er et almindligt kommunalretligt princip, at en kommune ikke lovligt kan yde støtte til hotelvirksomhed, som er et privat erhverv. I praksis er det kun i ganske særlige tilfælde, at det er blevet godkendt, at en kommune har ydet en vis støtte, særligt hvor tilstedeværelsen af et hotel har været af afgørende turist- eller egnsudviklingsmæssig betydning for kommunen. Det udtales, at kravene til at anse betingelsen om ganske særlige omstændigheder for opfyldt er ganske store, når det drejer sig om et nyt hotel, men synes at kunne lempes en smule, når der er tale om at bevare et (det eneste) eksisterende hotel. Det udtales herefter, at sådanne ganske særlige omstændighedeer efter tilsynsrådets opfattelse ikke synes at foreligge i dette tilfælde.
Det er indenrigsministeriets opfattelse, at det er en naturlig kommunal opgave at fremme beskæftigelsen i kommunen. Kommunerne er således berettiget til at varetage beskæftigelseshensyn ved udøvelse af deres almindelige virksomhed. Ifølge de kommunalretlige regler kan den særlige kommunale interesse for at fremme beskæftigelsen imidlertid ikke medføre, at en kommune uden særlig hjemmel kan producere med henblik på afsætning til udenforstående, yde støtte til private erhvervsvirksomheder eller begunstige enkeltpersoner. Kommunernes indsats må derfor begrænse til generelt virkende foranstaltninger.
Som nævnt i tilsynsrådets skrivelse af 15. maj 1989 er det imidlertid antaget i praksis, at en kommune kan yde støtte til en allerede eksisterende hotelvirksomhed, hvis denne har afgørende erhvervs- eller turistmæssig betydning for kommunen. Dette vil særligt være tilfældet, når der er tale om at bevare den eneste hotelvirksomhed i kommunen.
Da der i dette tilfælde er tale om at yde støtte til en virksomhed, der endnu ikke er startet, og da der som nævnt kun kan ydes støtte under ganske særlige omstændigheder, er indenrigsministeriet enigt med tilsynsrådet i, at det ikke vil være lovligt for Skørping kommune at yde den omtalte garanti.
En kopi af denne skrivelse er sendt til tilsynsrådet for Nordjyllands amt.