Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/1990/13790@1990-10-01/da

Indhold

1. Indledning

I skrivelse af 19. februar 1990 har landinspektør Eske Brun på vegne af Jørgen Ferdinand påklaget den af Jordlovsudvalget i skrivelse af 1. februar 1990 trufne afgørelse på en ansøgning om tilladelse til at erhverve landbrugsejendommen matr. nr. 5v m.fl. Diernæs By, Diernæs af areal 42,1597 ha som ejendom nr. 2. Jordlovsudvalget meddelte samtidig påbud om genafhændelse af den erhvervede ejendom inden 6 måneder.

Endelig tilkendegav Jordlovsudvalget, at udvalget var indstillet på at meddele erhvervelsestilladelse, såfremt det inden 2 måneder fra nævnte dato kunne dokumenteres, at der var frasolgt ca. 4 ha af ejendommens jordtilliggende til Poul-Erik Skov Hansen, der har fortrinsstilling til suppleringsjord.

I skrivelse af 11. februar 1990 har Knud Tornhøj Christensen på vegne af Mathilde Christensen tillige påklaget den af Jordlovsudvalget trufne afgørelse, hvorefter Jordlovsudvalget er indstillet på at meddele erhvervelsestilladelse uden betingelse om afståelse af suppleringsjord til Mathilde Christensen.

Jørgen Ferdinand er i forvejen ejer af landbrugsejendommen matr. nr. 1 1l m.fl. Diernæs By, Diernæs af areal 96,2365 ha, Poul-Erik Skov Hansen er ejer af landbrugsejendommen matr. nr. 3m smst. af areal

13,7324 ha, medens Mathilde Christensen er ejer af landbrugsejendommen matr. nr. 1 4b smst. af areal 10,4525 ha.

Det fremgår af sagen, at landinspektør Eske Brun på vegne af Jørgen Ferdinand i skrivelse af 9. november 1989 ansøgte Jordlovsudvalget om tilladelse til at erhverve den omhandlede landbrugsejendom. I ansøgningen blev fremført, at Jørgen Ferdinand har startet en specialproduktion af bærfrugt og i denne forbindelse har indkøbt to høstmaskiner med plantagetraktorer. Det blev endvidere fremført, at såfremt de to høstmaskiner skulle udnyttes optimalt, vil det kræve et areal på ca. 120 ha.

I forbindelse med ansøgningen blev fremsendt naboerklæring fra ejerene af 13 omkringliggende landbrugsejendomme. Bortset fra Poul-Erik Skov Hansen og Mathilde Christensen erklærede alle, at de ikke var interesseret i fortrinsstilling til suppleringsjord.

I Poul-Erik Skov Hansens naboerklæring er anført, at han ønsker at erhverve ca. 4 ha af parcellen matr. nr. 8ae Diernæs By, Diernæs. Af erklæringen fremgår samtidig, at Poul-Erik Skov Hansen har frugtplantage på sin ejendom. I skrivelse af 14. november 1989 til Jordlovsudvalget har Poul-Erik Skov Hansen endvidere oplyst, at han vil erlægge en pris på 39.000 kr. pr. ha.

I Mathilde Christensens naboerklæring er anført, at hun ønsker at erhverve ca. 4 ha af parcellen matr. nr. 14 a Diernæs By, Diernæs, der tilgrænser hendes ejendom mod nord, og er villig til at betale 35.000 kr. pr. ha. Af erklæringen fremgår samtidig, at der på ejendommen er store produktionsbygninger, som er intakte og vedligeholdte, men at der ikke er nogen animalsk produktion.

Naboerklæringen fra Mathilde Christensen er vedlagt en skrivelse, hvori det er anført, at såvel arealet som driftsbygningerne siden 1975 har været drevet af hendes søn Knud Tornhøj Christensen.

Landinspektør Eske Brun har i ansøgningen endvidere fremført, at Jørgen Ferdinand ikke ønsker at afgive den jordlod, som Poul-Erik Skov Hansen i sin naboerklæring har anført, at han ønsker at erhverve, fordi arealet er et sydvestskrånende areal, der er ideelt for bærproduktion,

-arealet er beliggende op til byzonegrænsen, og der må således ved en prisfastsættelse tages højde for en eventuelt senere ændring af zonestatus, og

-et areal på ca. 8 ha af matr. nr 11 f Diernæs By, Diernæs, som er beliggende ca. 200 m fra Poul-Erik Skov Hansens bygninger, er til salg, og efter det oplyste skulle være tilbudt Poul-Erik Skov Hansen.

I landinspektør Eske Bruns ansøgning er endelig fremført, at såfremt Jørgen Ferdinand skal afgive et areal til Poul-Erik Skov Hansen, ønsker Jørgen Ferdinand at afgive ca. 4 ha fra det nordlige del af parcellen matr. nr. 5v Diernæs By, Diernæs, der er beliggende på samme vejstrækning, som det areal Poul-Erik Skov Hansen forpagter.

I skrivelse af 17. november 1989 har den stedlige jordbrugskommission indstillet, at der meddeles Jørgen Ferdinand tilladelse til at erhverve den omhandlede landbrugsejendom under betingelse af, at Poul-Erik Skov Hansen får den parcel, som han i naboerklæringen har søgt om. Den stedlige jordbrugskommission finder derimod ikke, at Mathilde Christensen kan påberåbe sig fortrinsstilling til suppleringsjord.

På baggrund af den af jordbrugskommissionen fremsendte indstilling har landinspektør Eske Brun i skrivelse af 1. december 1989 anmodet om, at Jørgen Ferdinand ikke skal afstå parcellen matr. nr. 8ae Diernæs By, Diernæs i forbindelse med erhvervelse af landbrugsejendommen matr. nr. 5v m.fl. smst. Eske Brun henviser til den i ansøgningen fremførte begrundelse og tilføjer, at Jørgen Ferdinand er indstillet på, såfremt det skulle være nødvendigt, at afhænde matr. nr. 1 1l smst. på ca. 2,5 ha, der er beliggende ca. 5-600 m fra Poul-Erik Skov Hansens bygninger, og hvor Poul-Erik Skov Hansen ikke vil få nogen trafik gennem Diernæs By. Det tilføjes, at Jørgen Ferdinand, såfremt kravet om afhændelse af parcellen matr. nr. 8ae Diernæs By, Diernæs fastholdes, vil genoprette den tidligere kobesætning på landbrugsejendommen matr. nr. 5v m.fl. smst. med en sådan besætningsstørrelsen, at der ikke vil blive stillet krav om afhændelse af suppleringsjord.

I skrivelse af 7. december 1989 har Mathilde Christensen og Knud Tornhøj Christensen nærmere begrundet deres ønske om fortrinsstilling til suppleringsjord. Det fremføres bl.a., at det ønskede suppleringsjordsareal ligger yderst hensigtsmæssigt placeret for samlet drift, og at de 4 ha vil have stor betydning for, at den forsknings- og forsøgsvirksomhed, som Knud Tornhøj Christensen forestår på sin moders landbrugsbedrift, vil kunne fortsætte.

Jordlovsudvalget har i sin skrivelse af 1. februar 1990 fremført, at afgørelsen om genafhændelsespåbud er meddelt i medfør af landbrugslovens § 27. Jordlovsudvalget fremfører videre i sin afgørelse, at da Mathilde Christensen ikke har nogen animalsk produktion eller specialproduktion og jorden drives af sønnen Knud Tornhøj Christensen, er der ifølge reglerne i landbrugslovens § 13 ikke grundlag for, at Mathilde Christensen får fortrinsstilling til suppleringsjord.

Eske Brun henviser i sin klageskrivelse til sin skrivelse af 1. december 1989 og har endvidere fremsat to alternative løsningsforslag, såfremt Poul-Erik Skov Hansens ønske om suppleringsjord skal imødekommes.

1) Poul-Erik Skov Hansen får tildelt ca. 4 ha af matr.nr. 5v DiernæsBy, Diernæs og betaler 45.000 kr. pr. ha.

2) Poul-Erik Skov Hansen får tildelt matr.nr. 1 1l smst. på ca. 2,5 ha og betaler 45.000 kr. pr. ha og, såfremt det ønskes, yderligere ca. 1,5 ha af matr. nr. 5v smst.

I klageskrivelsen for Knud Tornhøj Christensen fremføres bl.a., at beliggenhedsforhold og det forskningsmæssige arbejde på bedriften ikke er taget i betragtning, og at disse forhold burde åbne mulighed for fortrinsstilling til suppleringsjord.

Landbrugsministeriet har i anledning af de to klager modtaget en udtalelse fra Jordlovsudvalget, der indstillede, at den trufne afgørelse fastholdes.

Landbrugsministeriet finder ikke grundlag for at ændre Jordbruglovsudvalgets afgørelse, der er i overens-stemmelse med landbrugsloven og de for lovens administration fastlagte retningslinier.

Landbrugsministseriet har ved afgørelsen med hensyn til Poul- Erik Skov Hansens fortrinsstilling lagt vægt på, at Poul- Erik Skov Hansen opfylder betingelserne for at opnå fortrinsstilling, og ministeriet har i denne forbindelse ikke fundet, at færdslen forbi Diernæs By, er til hinder for sammenlægning. Der henvises til landbrugslovens § 13, stk. 3, samt til Landbrugsministeriets cirkulære nr. 38 af 8. marts 1990, §§ 40 og 41.

Landbrugsministeriet har ved afgørelsen med hensyn til Mathilde Christensens ansøgning om suppleringsjord lagt afgørende vægt på, at Mathilde Christensen ikke kan påberåbe sig ret til fortrinsstilling, da der hverken er animalsk produktion eller specialproduktion på hendes ejendom, og da jorden drives af hendes søn Knud Tornhøj Christensen. Det bemærkes, at hverken forsknings- og forsøgsvirksomhed eller de i sagen fremførte særlige arronderingsforhold efter loven kan danne grundlag for en fortrinsstilling for Mathilde Christensen.

Landbrugsministeriet stadfæster Jordlovsudvalgets afgørelse, hvorefter Jørgen Ferdinand i medfør af landbrugslovens § 18, stk. 6, skal afhænde den erhvervede landbrugsejendom matr. nr. 5v Diernæs By, Diernæs m.fl., såfremt der ikke til Jordlovsudvalget fremsendes dokumentation for, at 4 ha suppleringsjord frastykkes til sammenlægning med naboen Poul-Erik Skov Hansens landbrugsejendom matr. nr. 3m smst. Arealet, som frastykkes, skal ligge inden for en vejafstand af 1 km fra Poul-Erik Skov Hansens bygninger og være egnet til frugtplantage. Ministeriet skal endvidere meddele, at de 4 ha skal sælges for en pris af 39.000 kr. pr. ha, som den lokale jordbrugskommission har skønnet er rimelig.

Fristen for indsendelse af dokumentation for frastykningen af det omhandlede areal forlænges til 2 måneder fra nærværende skrivelses dato. Fristen for genafhændelse af ejendommen forlænges tilsvarende til 6 måneder fra nærværende skrivelses dato.

Enslydende skrivelse er fremsendt til Knud Tornhøj Christensen og Poul-Erik Skov Hansen.

P.M.V.

e.b.

I skrivelse af 17. maj 1990 har De på vegne af Jørgen Ferdinand anmodet Landbrugsministeriet om, at den i skrivelse af 27. april 1990 trufne afgørelse vedrørende erhvervelse af landbrugsejendommen matr. nr. 5 v m.fl. Diernæs By, Diernæs omgøres.

I Deres skrivelse er fremført, at den fastsatte pris på 39.000 kr. pr. ha for det areal, hvortil Poul-Erik Skov Hansen har fortrinsstilling, ligger betydeligt under den jordpris, som statsautoriseret revisor Klaus Borup vurderer er realistisk. Vurderingen er foretaget på baggrund af oplysninger fra Inge Bodil Jochumsen, De fynske Landboforeninger om Deres klients økonomiske udbytte ved solbærdyrkning.

I skrivelsen er endvidere fremført, at landbrugslovens § 13 efter Deres klients opfattelse er overfortolket af Landbrugsministeriet. Deres klient mener således, at han er berettiget til at anvise Poul-Erik Skov Hansen suppleringsjord inden for en vejafstand af 2 km og ikke som anført i afgørelsen, inden for en vejafstand af 1 km.

I skrivelsen er tillige fremført, at den nægtede dispensation er givet uden begrundelse med hensyn til Poul-Erik Skov Hansens behov for suppleringsjord.

I skrivelsen er endelig anmodet om størst mulig aktindsigt.

Ministeriet fremsendte ved skrivelse af 3. juli 1990 kopier af sagens dokumenter og anmodede i denne forbindelse om eventuelle bemærkninger inden 4 uger. Ministeriet ser ikke at have modtaget sådanne bemærkninger.

Landbrugsministeriet skal indledningsvis anføre, at ministeriet finder, at der ikke er grundlag for at omgøre den trufne afgørelse.

Landbrugsministeriet skal i anledning af Deres klage oplyse, at fortrinsstilling til suppleringsjord efter reglerne i landbrugslovens § 13, stk. 3, kun kan gøres gældende, såfremt den fortrinsstillede er indstillet på at betale en jordpris, der svarer til sædvanlig handelspris i området for landbrugsjord af tilsvarende bonitet. I den konkrete sag har jordbrugskommissionen udfra de foreliggende oplysninger fundet, at den tilbudte pris ikke er til hinder for fortrinsstilling. Det bemærkes, at såfremt parterne ikke kan blive enige om en jordpris, er det jordlovsmyndighederne, der skal tage stilling til, om den tilbudte pris giver grundlag for en fortrinsstilling til suppleringsjord.

Fastsættelsen af jordprisen bør ikke ske på baggrund af en konkret vurdering af, hvad jorden kan afkaste ved en specifik specialproduktion drevet af en bestemt jordbruger og dennes maskinpark. Jordprisfastsættelsen skal derimod ske på baggrund af en vurdering af, hvad jord af samme bonitet normalt sælges til i det pågældende område.

Det bemærkes yderligere, at der ifølge kommuneplanen for Diernæs By og oplysninger indhentet hos Faaborg Kommune ikke er planer om, at jordlodden matr. nr. 8 ae skal overføres til byzone, og der skal således ikke ved prisfastsættelsen tages hensyn til en eventuel senere ændring af zonestatus.

Der henvises fremdeles til Landbrugsministeriets cirkulære nr. 38 af 8. marts 1990, navnlig §§ 39-41.

Med hensyn til fortolkningen af landbrugslovens § 13 må ministeriet fastholde, at når naboer alene kan gøre fortrinsstilling gældende over for jorder, der ligger inden for en vejafstand af 1 km fra deres bygninger, skal de faktisk afgivne arealer også ligge inden for denne vejafstand, såfremt parterne ikke træffer anden aftale. Baggrunden for denne praksis er, at fortrinsstilling kun skal kunne gøres gældende, hvis der ved en supplering opnås en særlig god arrondering.

Fortrinsstilling for en bedrift med en væsentlig specialproduktion kan kun gøres gældende, såfremt der er tale om væksthusgartneri, planteskole, frugtplantage, bærproduktion eller specialiseret grønsagsproduktion med særlige krav til jordbonitet, sædskifte m.v. Det forudsættes tillige, at der er foretaget store investeringer i driftsbygninger, anlæg m.v., og at der er et aktuelt behov for og ønske om suppleringsjord for at sikre en bedre udnyttelse af produktionsanlægget.

I den foreliggende sag har Jordlovsudvalgets stedlige medlem Paul Lohmann vurderet, at Poul-Erik Skov Hansen har et sådant behov og således har fortrinsstilling til suppleringsjord. Landbrugsministeriet har i anledning af Deres henvendelse rekvireret regnskabsmateriale fra perioden 1986-1989, der viser, at der er foretaget investeringer i driftsbygninger og maskiner, og disse oplysninger bekræfter, at der på ansøgningstidspunktet var behov for suppleringsjord for at sikre en bedre udnyttelse af ejendommens produktionsapparat, hvori der i de seneste år er foretaget investeringer.

Fristen for indsendelse af dokumentation for afhændelse af 4 ha af lodden 8 ae til Poul-Erik Skov Hansen forlænges efter omstændighederne til en måned fra nærværende skrivelses dato.

P.M.V.

e.b.

I skrivelse af 1. februar 1990 meddelte Jordlovsudvalget Deres klient Jørgen Ferdinand påbud om inden 6 måneder at genafhænde landbrugsejendommen matr. nr. 5 v m.fl. Diernæs By, Diernæs af areal ca. 42,1 ha, som Jørgen Ferdinand havde erhvervet som »ejendom nr. 2«. Udvalget tilkendegav samtidig, at man var indstillet på at meddele erhvervelsestilladelse, hvis det inden 2 måneder dokumenteres, at der var frasolgt ca. 4 ha af ejendommens jordtilliggende til Poul-Erik Skov Hansen, der har fortrinsstilling til suppleringsjord.

I skrivelser af 27. april og 21. august 1990 er Jordlovsudvalgets afgørelse stadfæstet af Landbrugsministeriet, idet ministeriet klart har tilkendegivet, at arealet, som frastykkes, skal ligge inden for en vejafstand på 1 km fra Poul-Erik Skov Hansens bygninger og være egnet til frugtplantage, samt at den tilbudte pris på 39.000 kr. pr. ha giver grundlag for en fortrinsstilling til suppleringsjord.

Landbrugsministeriet har samtidig forlænget fristen for ejendommens genafhændelse til den 27. oktober 1990 og fristen for indsendelse af dokumentation for afhændelsen af 4 ha til den 21. september 1990.

I skrivelse af 3. september 1990 har De oplyst, at Deres klient ikke er indstillet på at akkviescere ved afgørelsen, men ønsker denne prøvet yderligere, og at De i den forbindelse har spurgt Poul-Erik Skov Hansen, om han fortsat er interesseret i at erhverve suppleringsjord.

De har samtidig spurgt Landbrugsministeriet om, hvorvidt ministeriet har været bekendt med, at Poul-Erik Skov Hansen allerede har erhvervet tillægsjord på 3.7600 m2 og til en højere pris end den pris, som jordbrugskommissionen har fastsat.

Endelig har De foreslået, at der efter omstændighederne meddeles Deres klient tilladelse til at erhverve den omhandlede landbrugsejendom på betingelse af, at der på ejendommen tinglyses en deklaration, hvorefter køberen erklærer at være bekendt med, at der er givet genafhændelsespåbud, og forpligter sig til at respektere dette, hvis en domstolsafgørelse måtte fastslå, at denne genafhændelsespligt foreligger.

Landbrugsministeriet skal i den anledning meddele, at ministeriet ikke har været bekendt med, at Poul-Erik Skov Hansen har erhvervet et suppleringsjordsareal på 3,76 ha, ligesom ministeriet heller ikke har været bekendt med prisen, der i følge Deres oplysninger er 22.000 kr. pr. tdr. land, hvilket svarer til 39.884 kr. pr. ha. Landbrugsministeriet finder imidlertid på det foreliggende grundlag, at denne arealerhvervelse er uden betydning for den afgørelse, der er truffet i den foreliggende sag.

Med hensyn til Deres forslag om, at erhvervelsestilladelsen betinges af, hvorvidt genafhændelsespligten fastslås ved en domstolsafgørelse, bemærkes, at Landbrugsministeriet finder, at den afgørelse, der er truffet i sagen, er i overensstemmelse med landbrugsloven og de retningslinier, der er fastsat for lovens administration. Ministeriet finder derfor, at der ikke er grundlag for at ændre de betingelser, der er stillet for Jørgen Ferdinands erhvervelse af den omhandlede ejendom, ligesom ministeriet finder, at der heller ikke er grundlag for yderligere forlængelse af fristen for ejendommens genafhændelse, hvis der ikke indgås bindende aftale om afhændelse af 4 ha til Poul-Erik Skov Hansen.

P.M.V.

e.b.

Versioner

1. 1990-10-01, til 2004-06-09