Statistikregister, rent private forhold, opfølgning, behandling (* 1)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/1992/11015@1992-01-22/da
Indhold
En kommune ønskede for kommunens ungdomscenter at oprette et ressource- og statistikregister, som bl.a. skulle indeholde en række følsomme oplysninger vedrørende misbrug og sociale problemer.
Det fremgik af sagen og det fremsendte udkast til registerforskrifter, at ungdomscentret arbejdede med 2 kategorier af sager: Råd/vejledning og behandling.
Registerets formål skulle være at sikre nødvendige oplysninger til centrets rådgivning og behandling om de unges problemer på henvendelsestidspunktet. Det drejede sig således om oplysninger vedrørende hjem, familie, skole, misbrug af stof/alkohol, fysiske overgreb, bolig og økonomi, oplysninger om de unges opvækst/baggrund og tidligere kontakt med sociale myndigheder. Oplysningerne skulle alene registreres på baggrund af de unges egne oplysninger uden efterfølgende kontrol. Herudover skulle registeret anvendes til administrative rutiner samt tillige danne grundlag for indberetning af statistiske oplysninger på ungdomsområdet til stat, amt og kommuner. Datagrundlaget skulle over for bevilgende myndigheder dokumentere, hvilke sociale problemer ungdomscentrets klientel havde, hvilken behandlingsindsats der skulle ydes i de konkrete sager, effekten heraf samt en analyse af, hvor forbedringer var påkrævet.
Endvidere fremgik det af forskriftsudkastet, at registeret skulle danne grundlag for efterfølgende undersøgelser med henblik på evaluering af ungdomscentrets metoder og indsatser. Endelig skulle registeret anvendes til at påvise risikogrupper og ændrede adfærdsmønstre blandt de unge.
Registertilsynet udtalte på denne baggrund indledningsvis, at det påtænkte register ikke - som oprindeligt anført af kommunen - kunne anses for at skulle oprettes alene med henblik på statistik. Registertilsynet fandt det herudover generelt betænkeligt, at der i et administrativt miljø blev foretaget en så omfattende registrering på edb. Desuden fandt Registertilsynet, at en ønsket registrering af oplysninger om forældre ikke kunne anses for nødvendig for varetagelsen af registerets formål.
Tilsynet anmodede derfor indledningsvis kommunen om, at det blev præciseret, at registeret skulle anvendes til ressourcestyring samt henstillede, at oplysninger om henvendelsesårsag, omfang af eventuelt narkotikamisbrug, samt oplysninger om forældre blev udeladt fra registeret. Herefter bemærkede tilsynet, at man ikke ville have indvendinger imod oprettelsen af et register med de omhandlede oplysninger til brug for statistik under forudsætning af, at der ville være tale om et nærmere afgrænset forskningsprojekt, dog med en vis kortere sletnings- eller anonymiseringsfrist.
Registertilsynet udtalte på baggrund af det efterfølgende fremsendte forskriftsudkast, at man ikke havde principielle indvendinger imod oprettelsen af et register til brug for ressourcestyring og statistik. Man henstillede imidlertid, at bestemmelsen om at registeret skulle danne grundlag for efterfølgende undersøgelser blev udeladt, samt at oplysningstyperne »henvendelsesårsagen/aktuel situation«, »aktuel/tidligere/ikke misbrug«, »arten af aktuel misbrug« samt »stof/misbrug med injektion« ikke blev registreret. Registertilsynet bemærkede dog, at efterfølgende undersøgelser ville kunne tilrettelægges som et særskilt afgrænset forskningsprojekt, hvor bl.a. deltagelsen var frivillig for klienterne.
Kommunen har efterfølgende besluttet ikke at oprette registeret med den begrundelse, at det med de begrænsninger, der var indeholdt i Registertilsynets udtalelser, ikke var muligt at forbedre ressourceindsatsen samt på længere sigt at få indblik i den sociale udvikling på den/de henviste klientgrupper.
Kommunens ungdomscenter ville derfor fremover anvende edb til frembringelse af ikke-personhenførbare statistikker, som var indberettet på baggrund af ikke-personhenførbare bilag.