Videregivelse til udenlandske myndigheder
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/1997/60377@1997-09-12/da
Indhold
Justitsministeriet fremsendte udkast til forskrifter for "Rigspolitichefens Analyseregister til brug ved Analyseprojekt OPERATION MONITOR" og udkast til ændringer af forskrifterne for Rigspolitichefens Særlige Efterforskningsregister i narkotikasager (Narkoregisteret) samt Rigspolitichefens Særlige Efterforskningsregister vedrørende Organiseret Bandekriminalitet (Rockerregisteret). Ændringerne vedrørte videregivelse af oplysninger til udlandet fra de nævnte registre.
Efter Justitsministeriets opfattelse kunne en hjemmel til videregivelse af oplysninger i konkret analyseøjemed søges i straffelovens § 152.
Rigspolitichefen oplyste i et notat, at dansk politi til brug for bekæmpelse af rockerkriminalitet gennem mange år havde foretaget såkaldt "offensiv" efterforskning. "Offensiv" efterforskning indebærer ikke alene konkret målrettet efterforskning mod mistænkte gerningsmænd, men forudsætter kriminalitetsanalyse, således at indsatsen kan målrettes. En afgørende forudsætning for analysevirksomheden er systematisering af foreliggende informationsmateriale, hvilket nødvendiggør personregistrering.
Det var endvidere oplyst, at dansk politi - på grund af kriminalitetsudviklingen - i stigende omfang er afhængig af at modtage oplysninger fra udenlandske samarbejdspartnere. Da det samtidig er en forudsætning for at modtage oplysninger, at man selv tilkendegiver, at man er indstillet på at samarbejde, var Rigspolitichefen af den opfattelse, at det måtte anses som nødvendigt, at informationsudvekslingen ikke begrænsedes til tilfælde, hvor det var i umiddelbar dansk interesse, at videregivelsen skete.
Rigspolitichefen havde endelig oplyst, at videregivelse af oplysninger kun ville ske efter en konkret hensigtsmæssighedsvurdering i hvert enkelt tilfælde, og ikke i videre omfang end til danske myndigheder.
Registertilsynet, som havde behandlet sagen på et møde i Registerrådet, udtalte, at reglerne om videregivelse af oplysninger til offentlige myndigheder i kapitel 6 i lov om offentlige myndigheders registre efter Registertilsynets opfattelse kun vedrører videregivelse til danske myndigheder.
Ved at begrænse kapitel 6 i lov om offentlige myndigheders registre til alene at angå videregivelse til danske myndigheder har lovgivningsmagten efter Registertilsynets opfattelse forudsat, at en generel eller mere systematisk videregivelse af registrerede oplysninger til udenlandske offentlige myndigheder må kræve et andet særligt hjemmelsgrundlag.
Registertilsynet fandt på denne baggrund, at navnlig de sensitive oplysninger, som er nævnt i lovens § 9, stk. 2, ikke kunne videregives til udenlandske myndigheder, medmindre der forelå et sikkert hjemmelsgrundlag for en sådan videregivelse.
Registertilsynet fandt ikke, at der eksisterede det fornødne sikre hjemmelsgrundlag til en generel eller mere systematiseret videregivelse af registrerede oplysninger af efterforskningsmæssig karakter til udenlandske offentlige myndigheder. Registertilsynet kunne derfor ikke tiltræde bestemmelser, der som de i det fremsendte udkast til ændringer af Narko- og Rockerregisteret samt de i det fremsendte udkast til forskrifter for analyseprojekt "OPERATION MONITOR" gav adgang til videregivelse af endog meget sensitive data i registrene til en række udenlandske retshåndhævende myndigheder.