Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2001/12573@2002-03-07/da

Indhold

1. Indledning

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 8. november 2001.

Nævnet traf denne

De kan få tilladelse til at påbegynde selvstændig bibeskæftigelse med rådgivning med tarotkort i periode med overgangsydelse og efterløn efter 200 timers reglen. Det er en betingelse for tilladelsen at rådgivningen kun udøves i Deres eget hjem.

Det fremgår af reglerne at en modtager af overgangsydelse/efterløn som hovedregel ikke kan udøve selvstændig virksomhed i perioden med overgangsydelse/efterløn. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan dog undtagelsesvis tillade at et medlem udøver selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse i sammenlagt 200 timer inden for et kalenderår hvis virksomheden alene er baseret på medlemmets egen arbejdskraft, og medlemmet har sandsynliggjort at virksomheden ikke nødvendiggør en samlet arbejdsindsats på mere end 200 timer om året.

Afgørelsen af om der undtagelsesvis kan gives tilladelse til drift af selvstændig virksomhed, træffes på grundlag af en konkret vurdering af arbejdets omfang. I praksis lægges der vægt på om virksomheden er af en sådan art at arbejdsmængden på forhånd kan defineres, og det findes sandsynliggjort at timegrænsen kan overholdes. F. eks. er en erklæring fra medlemmet om at virksomheden indstilles når timegrænsen er nået, ikke tilstrækkelig dokumentation til at dispensation kan gives.

Begrundelsen for ankenævnets afgørelse er at De efter nævnets opfattelse har sandsynliggjort at Deres selvstændige bibeskæftigelse er af en sådan karakter at den alene kan drives inden for 200 timers grænsen.

Nævnet har ved afgørelsen lagt vægt på

- at virksomheden drives fra Deres bopæl,

- at Deres kundekreds er venner og bekendte, og

- at der ikke annonceres.

Endvidere har nævnet lagt vægt på virksomhedens karakter, Deres oplysning om at De regner med at anvende ca. 80 timer årligt på rådgivningsvirksomhed, administration og rengøring samt Deres oplysninger om Deres uddannelses- og arbejdsmæssige baggrund.

Ankenævnet ændrer således Arbejdsdirektoratets afgørelse af 18. juli 2001, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens § 75 j, stk. 1, 2 og 3, og § 74 g, stk. 1, nr.1, stk. 5 og 6, og direktoratets dagældende bekendtgørelse nr. 562 af 22. juni 2000 om overgangsydelse og § 5 i dagældende bekendtgørelse nr. 565 af 22. juni 2000 om arbejde og indtægter mv. i efterlønsperioden. De nævnte regler i begge bekendtgørelser er enslydende i de tilsvarende nugældende bekendtgørelser.

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til:

XXX

XXX

1. Sagsforløb

Arbejdsdirektoratet fremstillede sagen på denne måde:

"Det fremgår af sagen, at De er født 3. december 1941, at De er på overgangsydelse indtil december 2001, og at De herefter ønsker at gå på efterløn.

Deres a-kasse har den 26. marts 2001 indstillet til direktoratet, at De får en tilladelse til at drive selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse inden for 200 timer i resten af perioden med overgangsydelse og herefter med efterløn.

På skemaet for supplerende oplysninger dateret den 23. marts 2001 har De blandt andet oplyst, at virksomhedens art er rådgivning ved oplæg med tarotkort, at virksomhedens ejes og drives af Dem, og at De forventer at arbejde ca. 1 time og 35 minutter om ugen.

De har endvidere på skemaet oplyst, at virksomhedens kundegrundlag vil være venner og bekendte, at De forventer et samlet timeforbrug på 82,5 time pr. år, og at De forventer en omsætning i indestående regnskabsår på 19.800 kr.

Det fremgår blandt andet af Deres brev af den 2. februar 2001, at De højst kan tjene 20.000 kr. pr. år, idet De ikke må være momsregistreret som lejer i privat udlejningsbolig.

I Deres brev af den 19. februar 2001 har De blandt andet oplyst, at der ikke investeres i materialer og annoncer, at virksomheden foregår ved "mund til mund", at der ikke vil være tale om bestemte dage, og at De derfor må tilpasse Dem kundens tidsmæssige muligheder.

De oplyser endvidere, at da De bor i lejet bolig, må De ikke være momsregistreret, at der højst kan blive tale om en indtægt på 20.000 kr., og at antallet af kunder højst kan blive 33 pr. år, idet det tager 2 timer pr. oplæg.

De har i Deres brev opgjort Deres timeforbrug pr. kunde således:

Arbejdsopgaver Timeforbrug

Modtagelse af tidsbestilling 5 minutter

Rengøring 25 minutter

Rådgivning 2 timer

Tidsforbrug i alt pr. gang/behandling 2,5 timer

De oplyser endvidere, at der højst vil blive tale om 33 kunder årligt, dvs. 82,5 timer pr. år, og at betalingen pr. gang vil være 600 kr., dvs. 19.800 kr. pr. år."

Sekretariatet er enig i fremstillingen.

2. Arbejdsdirektoratets afgørelse

Direktoratet traf den 18. juli 2001 denne afgørelse:

"De får ikke tilladelse til at drive den beskrevne virksomhed inden for 200 timer samtidig med overgangsydelse.

De får heller ikke tilladelse til at drive den beskrevne virksomhed, når De går på efterløn.

Direktoratet har ved afgørelsen lagt til grund, at Deres beskæftigelse med rådgivning på baggrund af tarokkort skal anses for at være selvstændig virksomhed.

Direktoratet har herefter lagt vægt på, at virksomheden kan drives både på fuldtidsbasis og på nedsat tid, udelukkende afhængig af Deres beslutning om, hvilken indsats De vil lægge i virksomheden. Der er således ingen ydre rammer, der begrænser virksomheden og bevirker, at den kun kan udøves i ringe omfang.

Det forhold, at Deres nuværende boligsituation ikke gør det muligt at have en større indtægt end 20.000 kr. pr. år, gør ikke, at virksomhedens ydre rammer er begrænset på en sådan måde, at den kun kan drives inden for 200 timer. Deres boligforhold kan således ændre sig, således at De kan drive virksomheden i større omfang, eller De kan vælge at nedsætte prisen pr. behandling, så antallet af behandlinger, og dermed det samlede timeforbrug, forøges.

Deres oplysning om, at De forventer at have 33 behandlinger pr. år med et årligt tidsforbrug på 82,5 timer, begrænser heller ikke virksomheden på tilstrækkelig vis.

Der henvises til, at Deres forventning om antallet af behandlinger og dermed tidsforbruget hertil, alene er baseret på en indtægtsbegrænsning af virksomheden på 20.000 kr. i Deres nuværende boligsituation.

Direktoratet har også lagt vægt på Deres oplysning om, at De ikke vil arbejde på bestemte dage, men vil tilpasse Dem kundens tidsmæssige muligheder.

På den baggrund finder direktoratet det ikke for sandsynliggjort, at Deres virksomhed ikke nødvendiggør en samlet indsats på mere end 200 timer pr. år.

Der henvises til §§ 75 c, stk. 6, nr. 1 og 75 g, stk. 6, nr. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. senest lovbekendtgørelse nr. 603 af 25. juni 2001, samt til § 6, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 562 af 22. juni 2001 om overgangsydelse og § 5 i bekendtgørelse nr. 351 af 16. maj 2001 om arbejde og indtægter mv. i efterlønsperioden (for medlemmer, som er fyldt 60 år før 1. juli 1999) (se regelafsnittet)."

3. Klagen til ankenævnet

De har den 13. august 2001 anført at det kræver megen energi at tune sig ind på et andet menneske når De skal lægge tarokkort og det derfor er udelukket at De vil bruge mange timer på Deres virksomhed, og dette var bl.a. grunden til at De valgte at gå på overgangsydelse

De har videre anført at det ikke er muligt at Deres boligforhold vil ændre sig da De lever af overførselsindkomst og snart er 60. De ville derfor ikke kunne købe et erhvervslejemål eller anskaffe en større bolig.

De har herudover ikke noget ønske om at nedsætte prisen således at det samlede timetal øges. De vil henvende Dem i kassen for at få fuld klarhed over hvorledes pris og timetal skal regnes ud for at sikre at De ikke kommer til at overtræde reglerne.

Endelig har De anført at hvis det skulle være et problem at De ikke vil arbejde på bestemte dage vil de gerne ændre på dette forhold og nøjes med at arbejde en bestemt ugedag.

4. Arbejdsdirektoratets bemærkninger til klagen

Direktoratet har den 10. september 2001 fastholdt den trufne afgørelse og bemærket at Deres klagepunkter ikke giver direktoratet anledning til give tilladelse til at drive selvstændig virksomhed inden for 200 timers grænsen.

5. Nyt efter klagen

De oplyste den 30. oktober 2001 til ankenævnet at De har været 5 år på overgangsydelse. Før den tid var De beskæftiget som omsorgsmedarbejder på plejehjem. De er uddannet i forretning og har i øvrigt arbejdet 8 år på en restauration.

Uddannelsen som rådgiver ved tarotkort gennemgik De hos XXX fra XXX over 3-4 weekends for 1½ år siden som eneundervisning.

De har ikke på noget tidspunkt fået 600 kr. for en sitting, men har sat denne takst fordi den er tarifmæssig.

6. Regler

Arbejdsløshedsforsikringsloven jf. lovbekendtgørelse nr. 712 af 19. juli 2000, og nu lovbekendtgørelse nr. 603 af 25. juni 2001:

§ 75 j. Et medlem, der modtager overgangsydelse, har ret til at arbejde efter de regler, der er fastsat i § 74 e og § 74 f, stk. 4, jf. dog stk. 2. Arbejde og indtægter medfører fradrag i overgangsydelsen, jf. dog stk. 2, 2. pkt., og stk. 4. Stk. 2. Et medlem kan vælge at drive selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse i sammenlagt højst 200 timer i et kalenderår efter de regler, der er fastsat i § 74 g, stk. 6, nr. 1. Indtægten heraf medfører ikke fradrag i overgangsydelsen. Stk. 3. Et medlem, der driver selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse, og som overskrider 200-timers-grænsen, skal overgå til at drive selvstændig virksomhed efter de regler, der er fastsat i § 74 f, stk. 4, jf. stk. 1. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan dog under særlige omstændigheder meddele tilladelse til, at et medlem, der har overtrådt 200-timers-grænsen, kan fortsætte med at drive selvstændig virksomhed efter reglerne i stk. 2. Til tilladelsen kan knyttes økonomiske vilkår.

......

§ 74 g. Et medlem, der er overgået til efterløn fra overgangsydelse, kan vælge at

1) arbejde i sammenlagt højst 200 timer inden for et kalenderår uden fradrag i efterlønnen eller

2) arbejde mod fradrag i efterlønnen efter de regler, der er fastsat i § 74 e, § 74 f, stk. 4, og § 74 h.

Stk. 2-4. (udeladt).

Stk. 5. Arbejde efter reglerne i stk. 1, nr. 1, må ikke udføres som vedvarende selvstændig virksomhed, jf. dog stk. 6, nr. 1, eller som arbejde i en selvstændig virksomhed, der ejes eller drives af medlemmets ægtefælle. Begrænsningen gælder dog ikke mindre jordbrug.

Stk. 6. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Landsarbejdsrådet nærmere regler for arbejde, der kan udføres efter stk. 1, nr. 1. Der kan herunder fastsættes regler om, at

1) det uanset stk. 5 i særlige tilfælde er tilladt at udøve selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse i sammenlagt højst 200 timer inden for et kalenderår,

2)-3) (udeladt).

Stk. 7-9. (udeladt).

Bekendtgørelse nr. 562 af 22. juni 2000, nu bekendtgørelse nr. 566 af 20. juni 2001 om overgangsydelse:

§ 6. I særlige tilfælde kan direktøren for Arbejdsdirektoratet efter indstilling fra a-kassen give tilladelse til, at et medlem udøver bibeskæftigelse ved selvstændig virksomhed. Det er en betingelse, at virksomheden alene er baseret på medlemmets egen arbejdskraft, og at medlemmet over for a-kassen har sandsynliggjort, at virksomheden ikke nødvendiggør en samlet arbejdsindsats på mere end 200 timer inden for et kalenderår. Stk. 2-9. (udeladt).

Bekendtgørelse nr. 565 af 22. juni 2000, nu bekendtgørelse nr. 351 af 16. juni 2001 om arbejde og indtægter mv. i efterlønsperioden (for medlemmer, som er fyldt 60 år før 1. juli 1999):

§ 5. I særlige tilfælde kan direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen efter indstilling fra a-kassen give tilladelse til, at et medlem begynder eller fører en selvstændig virksomhed videre. Det er en betingelse, at virksomheden alene er baseret på medlemmets egen arbejdskraft. Medlemmet skal også over for a-kassen have gjort det sandsynligt, at en samlet arbejdsindsats i virksomheden på mere end 200 timer eller det tilladte timetal i overgangsåret ikke er nødvendig.

Versioner

1. 2002-03-07