Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2002/10231@2002-11-27/da

Indhold

1. Indledning

Onsda g den 27. november 2002 lod kommissarius protokollen tilføre nedenstående kendelser vedrørende 3 erstatningsspørgsmål i anledning af etablering af et 400 kV luftledningsanlæg, Smorup-Ferslev, der blev behandlet under forretningen den 25. september og den 16. oktober 2002.

Protokollen førtes af fuldmægtig, cand. jur. Kurt Højbjerg Kjær. Kommissionen har afsagt følgende kendelser:

Lb. nr. 77. Matr.nr.7e Guldbæk By, Ø. Hornum

Ejer: Jørgen Enggaard

Da der ikke har kunnet opnås forlig om erstatningsspørgsmålet, er der blevet afsagt følgende

KENDELSE:

I henhold til arealfortegnelsen og som vedtaget af ekspropriationskommissionen under mødet den 25. september 2002 omfatter indgrebet ret for elselskabet Eltra til fremføring af et 400 kV luftledningsanlæg over ejendommen. I forbindelse hermed pålægges der et 4.386 m2 stort areal under og omkring ledningen servitut om pligt for ejeren til på servitutarealet at respektere de til enhver tid gældende forskrifter for anvendelse af arealer under en ledning, for tiden indeholdt i stærkstrømsbekendtgørelsen. Ved servitutpålægget sikres desuden ret for selskabet til fornøden adgang til foretagelse af eftersyns- og vedligeholdelsesarbejder vedrørende ledningsanlægget. Der anbringes ingen master på ejendommen.

Matr. nr. 7e er sammen med en række andre matrikelnumre en landbrugsejendom i .landzone på godt 21,5 ha. Den er pr. 1. januar 2002 vurderet til ejendomsskyld med en ejendomsværdi på 3.750.000 kr., heraf grundværdi 392.000 kr. Den be rørte del af ejendommen er en selvstændigt beliggende lod, som er tilplantet med en juletræs-kultur omgivet af en læbeplantning. Den øvrige del af ejendommen er beliggende langt fra ledningsanlægget. Ledningsovertrækket vedrører alene et hjørne af den tilplantede lod og har en længde over lodden på 86 m.

Parternes påstande

Elselskabet har under de indledende forhandlinger tilbudt ejeren en samlet erstatning på 5.502,24 kr. beregnet efter taksterne i landsaftalen mellem landbrugsorganisationerne og Danske Energiselskabers Forening om elanlæg på landbrugsjord, dog forhøjet med 30 % på grundlag af kendelser, afsagt af Taksationskommissionen for Fyn og sydlige Jylland vedrørende et tilsvarende ledningsanlæg fra Endrup til Vejen.

Ejeren har givet udtryk for, at den tilbudte erstatning er for lille, men han har ikke fremsat nogen konkret erstatningspåstand.

Ekspropriationskommissionens afgørelse

Kommissionen har lagt til grund, at ledningsovertrækket ikke forhindrer servitutarealets udnyttelse til juletræskultur. Ledningsovertrækket medfører alene visuelle gener. Lodden har tidligere henligget uberørt af ledningsanlæg. Den ejendoms forringelse, der følger af ekspropriationen, har kommissionen skønnet til 20.000 kr., der derfor tillægges ejeren som erstatning:

I forbindelse med erstatningsfastsættelsen for arbejdsareal m.m. efter anlæggets udførelse fastsættes desuden erstatning for eventuelt tab af og begrænsninger på bevoksning og hegn.

Herefter

bestemmes:

Den ejeren tilkommende erstatning fastsættes således:

For samtlige ulemper ved at tåle ledningsovertræk 20.000 kr.

Renter 3,25 % p.a. fra den 25. september 2002

Lb. nr. 77A . Matr. nr. 1a Guldbæk By. Ø. Hornum

Ejer: Jørgen Enggaard

Da der ikke har kunnet opnås forlig om erstatningsspørgsmålet, er der blevet afsagt følgende

KENDELSE:

I henhold til arealfortegnelsen og som vedtaget af ekspropriationskommissionen under mødet den 25. september 2002 omfatter indgrebet ret for elselskabet Eltra til fremføring af et 400 kV luftledningsanlæg over ejendommen og til anbringelse af 1 bæremast. I forbindelse hermed pålægges der et 18.003 m 2 stort areal under og omkring ledningen servitut om pligt for ejeren til på servitutarealet at respektere de til enhver tid gældende forskrifter for anvendelse af arealer under en ledning, for tiden indeholdt i stærkstrømsbekendtgørelsen. Ved servitutpålægget sikres desuden ret for selskabet til fornøden adgang til foretagelse af eftersyns- og vedligeholdelsesarbejder vedrørende ledningsanlægget.

Ejendommen er beliggende i landzone, og den er uden landbrugspligt. Den har en størrelse på godt 12,1 ha. Pr. 1. januar 2002 er den vurderet til ejendomsskyld med en ejendomsværdi på 540.000 kr., heraf grundværdi 120.300 kr. Der er tale om et ubebygget, stærkt kuperet areal, der henligger som natur, vekslende mellem skovbevoksning, krat og græsarealer. Ledningsanlægget forløber i en afstand af 25-50 m fra og omtrent parallelt med ejendommens nordgrænse og har en længde over ejendommen på 353 m. Vestskellet ligger det pågældende sted i kote 47. Herfra falder det til kote 40, for derpå ca. midtvejs at stige til kote 48, hvor masten placeres. Fra masten og til østskellet falder terrænet brat til kote 24. Fra masten og mod øst er en stor del af servitutarealet skovbeklædt, således at ledningsanlægget skaber en varig åbning ind i beplantningen. Dette sår vil dog kun blive synligt direkte i ledningstraceet fra øst mod vest.

Samtidig med og som følge af etableringen af 400 kV-ledningsanlægget fjernes et eksisterende 150 kV-ledningsanlæg, som forløber over ejendommens nordvestlige hjørne.

Parternes påstande

Elselskabet har tidligere tilbudt ejeren en erstatning for at tåle mast og ledningsovertræk på 42.137,55 kr. beregnet efter landsaftalen mellem landbrugsorganisationerne og Danske Energiselskabers Forening om elanlæg på landbrugsjord, dog forhøjet med 30 % i overensstemmelser med kendelser, afsagt af Taksationskommissionen for Fyn og sydlige Jylland vedrørende et tilsvarende elanlæg mellem Endrup og Vejen. I forbindelse med ekspropriationssagen har Eltra dog henskudt spørgsmålet til kommissionens afgørelse under hensyn til, at der ikke er tale om en landbrugsej endom.

Ejeren har givet udtryk for, at den tidligere tilbudte erstatning er for lille, men han har ikke fremsat nogen konkret erstatningspåstand.

Ekspropriationskommissionens afgørelse

Kommissionen har lagt til grund, at ledningsanlægget ikke hindrer en rekreativ udnyttelse af arealet som hidtil. Derimod er der tale om en betydelig visuel forringelse af ejendommen, ved at det hidtil uberørte naturareal skæmmes af en mast på et højt beliggende sted og af ledningsovertræk over dalstrøg og gennem bevoksning. For denne ejendomsforringelse har kommissionen skønsmæssigt fastsat en erstatning på 150.000 kr.

I forbindelse med erstatningsfastsættelsen for arbejdsareal m.m. efter anlæggets udførelse fastsættes desuden erstatning for eventuelt tab af og begrænsninger på bevoksning og hegn.

For udgifter i forbindelse med erstatningens udbetaling er der tillagt ejeren et beløb på 3.000 kr.

Herefter

bestemmes:

Den ejeren tilkommende erstatning fastsættes således:

For samtlige ulemper ved at tåle anbringelse af 1 mast og

for ledningsovertræk 150:000 kr.

For udbetalingsdokumentation 3.000 kr.

Renter 3,25 % p.a. fra den 25. september 2002

Lb. nr. 79. Matr. nr. Sb og 8a Guldbæk By, Ø. Hornum

Ejer: Ole Bejlegaard Jensen

Da der ikke har kunnet opnås forlig om erstatningsspørgsmålet, er der blevet afsagt følgende

KENDELSE:

Som vedtaget af ekspropriationskommissionen på mødet den 16. oktober 2002 omfatter indgrebet ret for elselskabet Eltra til fremføring af et 400 kV luftledningsanlæg over ejendommen og anbringelse af 4 bæremaster. I forbindelse hermed pålægges der et 55.692 m 2 stort areal under og omkring ledningen servitut om pligt for ejeren til på servitutarealet at respektere de til enhver tid gældende forskrifter for anvendelse af arealer under en ledning, for tiden indeholdt i stærkstrømsbekendtgørelsen. Ved servitutpålægget sikres desuden ret for selskabet til fornøden adgang til foretagelse af eftersyns- og vedligeholdelsesarbejder vedrørende ledningsanlægget. Af servitutarealet er 34.170 m 2 fredskov.

En påstand fra ejeren om kabellægning af ledningen, subsidiært en luftledning placeret i samme trace som et eksisterende 150 kV ledningsanlæg over ejendommen blev afvist af ekspropriationskommissionen under det nævnte møde.

Ejendommen er en landbrugsejendom på 783.506 m z , der er beliggende i landzone. Den er pr. 1. januar 2002 vurderet til ejendomsskyld med en kontant ejendomsværdi på 9.700.000 kr., heraf grundværdi 1.118.500 kr. Ejendommens arealer ligger samlet, idet de dog gennemskæres af kommunevej Guldbækvej. Langt hovedparten af arealerne ligger på vejens østside. Ledningsanlægget passerer hen over ejendommen i omtrent øst-vestlig retning og gennemskærer arealerne på østsiden af vejen omtrent diagonalt fra det sydvestlige til det nordøstlige hjørne. Arealerne vest for vejen berøres kun perifert. Mindsteafstanden fra ledningsanlæggets midte til stuehuset er 103 m og til driftsbygningen 57 m. Afstanden til stuehuset fra de 2 nærmeste master bliver ca. 175 m. Den ene placeres sydvest for driftsbygningen og den anden sydøst for stuehuset i et fredskovsareal, hvorved en tidligere planlagt placering i åben mark med direkte udsyn fra opholdsrummene undgås. De 2 øvrige master placeres langt fra stuehuset henholdsvis i åben mark og i skov.

Den nævnte 150 kV luftledning gennemskærer den nordlige del af arealerne vest for Guldbækvej: Samtidig med og som følge af etableringen af 400 kVledningsanlægget fjernes dette ledningsanlæg.

Den nuværende ejer erhvervede ejendommen ved skøde, tinglyst den 17. oktober 1997, med henblik på at opføre nye bygninger på ejendommen. De daværende bygninger, som ejeren har fjernet, lå på vestsiden af Guldbækvej. Efter flere forhand linger med Nordjyllands Amt opnåede ejeren ved brev af 8. februar 2000 tilladelse i henhold til planlovens § 35 og naturbeskyttelsesloven til at opføre nye bygninger på østsiden af vejen. Den 12. april 2000 indsendte ejeren ansøgning til Aalborg Kommune om byggetilladelse, hvorefter han indhentede mundtlige tilbud fra de fagentreprenører, han ønskede at benytte. I juni måned 2000 blev jordarbejdet påbegyndt. Den 10. juni 2000 modtog ejeren "Forslag til regionplantillæg nr. 34", hvoraf det nuværende ledningstrace fremgik. I brev af 19. samme måned skrev ejerens arkitekt således til Nordjyllands Amt, Udvalget for Teknik og Miljø:

"På foranledning af tilsendte "Forslag til regionplantillæg nr. 34", idet der henvises til kortbilag I "løsning I/D", skal jeg på vegne af ejendommens ejer Ole Bejlegård Jensen hermed fremsende følgende indsigelse:

Med henvisning til Deres skrivelse af 8. februar 2000 (Deres J. nr. 8-70-21-1-8510083-99) er vi langt fremme med hensyn til planlægning og opførelse af beboelse og driftsbygning i henhold til den af udvalget for Teknik & Miljø givnefanviste placering østfor Guldbækvej.

Imidlertid modtages den 10. juni 2000 ovennævnte "Forslag til regionplantillæg nr. 34" hvoraf fremgår (iflg. kortbilag nr. I), at det foreslåede/planlagte ledningstrace for højspændingsforbindelsen passerer direkte over bebyggelsen.

Såfremt "løsning I/D" måtte blive valgt realiseret, skal jeg på vegne af Ole Bejlegård Jensen henstille til udvalget for Teknik & Miljø/Amtsrådet, at det nye trace placeres på samme position som det nuværende ledningstrace - i forhold til ejendommens arealer.

Vi håber at amtet vil imødekomme vore ønsker."

Byggetilladelsen fra Aalborg Kommune er dateret 3. juli 2000, og det egentlige byggeri påbegyndtes med udgangen af juli måned.

Amtet kvitterede for modtagelsen af arkitektens brev af 19. juni og oplyste, at det ville blive behandlet efter afslutningen af offentlighedsfasen den 1 l. september 2000. I november forelå amtets bemærkninger, hvoraf det fremgik, at ledningen ikke kunne flyttes. På dette tidspunkt var jord- og betonarbejdet udført, og bygningerne var under opførelse.

På vegne af Nordjyllands Amt vedtog miljø- og energiministeren den 7. marts 2001 "Tillæg nr. 34 til Regionplan 1997, 400 kV højspændingsforbindelsen Vendsysselsværket - Trige".

Lodsejerens påstand

Ejeren har nedlagt påstand på en erstatning på 8.000.000 kr., subsidiært et beløb efter ekspropriationskommissionens skøn, men mere end tilbudt af Eltra.

Han har nærmere gjort gældende; at de nye bygninger ikke var blevet planlagt og opført, dersom Nordjyllands Amt i forbindelse med tilladelsen af 8. februar 2000 samtidig havde informeret om, at amtet planlagde det foran nævnte regionplan tillæg. Byggefeltet er fastlagt sammen med repræsentanter for amtet, der intet oplyste om risikoen for ledningsovertræk tæt ved byggefeltet. Så snart forslaget i regionplantillægget blev modtaget, blev der fra ejerens side fremsat en indsigelse over for amtet. Da ledningstraceet lå fast, kunne ejeren ikke standse sit byggeri, uden at det ville have kostet ham en bod til entreprenørerne.

De samlede bygningsmæssige investeringer har udgjort et væsentligt tocifret millionbeløb. Herudover er der anvendt 3,1 mio. kr. til erhvervelse af ejendommen, hvis jordværdi i dag udgør 6 mio. kr. Hertil kommer omkostningerne til nedrivning af de tidligere landbrugsbygninger og værditabet i forbindelse hermed. Ejendommen er pr. l. januar 2002 vurderet til ejendomsskyld med en ejendomsværdi på 9,7 mio. kr., heraf grundværdi 1.118.500 kr., medens stuehusets værdi udgør 5.325.000 kr. inkl. grundværdi på 3.900 kr. Den 16. september 2002 har det statsautoriserede ejendomsmæglerfirma Thorkild Kristensen udarbejdet en vurdering af ejendommen. Det fremgår heraf, at ejendommens jorder på ca. 144 tdl. fordeler sig med ca. 60 tdl. skovbrugsmæssigt drevet areal (ældre blandet skov samt nyere beplantning med løv og nålekultur) og ca. 84 tdl. landbrugsmæssigt drevet areal (stort set ensartet god sandmuld, noget kuperet). I mæglererklæringen er det endvidere anført, at adgang til ejendommen sker gennem to søjler og videre op ad alle til en højtliggende, imponerende og luksuriøs nybygget trelænget hovedbygning med et samlet boligareal på ca. 554 m2 plus dobbelt garage på 54 m2 , og at der syd for hovedbygningen ligger en nybygget stald/lade med et samlet areal på ca. 722 m2. Det er ejendomsmæglerens vurdering, at ejendommens pris før masteetableringen er 22,5 mio. kr., medens den efter alene er 14,5 mio. kr. Der er således tale om et værditab på 8 mio. kr., og det er dette beløb, ejeren kræver i erstatning af Eltra for at tåle ulemperne ved 400 kV ledningsanlægget.

Anlægsmyndighedens påstand

Eltra har påstået erstatningen fastsat efter ekspropriationskommissionens skøn, men til et beløb lavere end Eltras tidligere tilbud til ejeren, da dette er bortfaldet i forbindelse med ekspropriationssagen. Det tidligere tilbudte beløb overstiger lodsejerens tab, idet der kun skal gives erstatning for placering af master, ledningsovertræk og tab på beplantning, men ikke for mistet herlighedsværdi eller visuelle gener for boligen. Den ledningsføring, der rent faktisk blev fastlagt i det godkendte regionplantillæg var allerede indeholdt i amtets forslag fra 1997 og omfattet af den fælles VVM-redegørelse af 1999 med Århus Amt. Det brev af 19. juni 2000, som lodsejerens arkitekt sendte til Nordjyllands Amt viser tydeligt, at lodsejeren på dette tidspunkt fuldt ud var klar over indholdet af planlægningen. Byggetilladelsen blev modtaget den 3. juli 2000, altså på et tidspunkt, hvor ejeren med sikkerhed vidste, at ledningen ville blive placeret tæt forbi hans ejendom, medmindre amtet ville tage hans indsigelse af 19. juni 2000 til følge. Det må forekomme meget risikabelt, at lodsejeren påbegynder sit byggeri i tillid til, at amtet ville ændre sine planer. Lodsejeren må være afskåret fra at kræve erstatning for visuelle gener og tab af boligens herlighedsværdi, idet han selv traf beslutningen om at bygge trods meget stor sandsynlighed for, at ledningsføringen ville komme tæt forbi den ønskede placering af den nye bolig. Eltra ønsker ikke at udtale sig om, hvorvidt ejeren er blevet dårlig vejledt af amtet, men hvis det måtte være tilfældet, må han henvises til at fremsætte erstatningskrav over for amtet. Eventuelle fejl fra amtets side kan ikke begrunde, at ekspropriationserstatningen skal forhøjes.

Eltras tidligere - men nu bortfaldene - tilbud lød på 1.889.827,06 kr. ekskl. skoverstatning og bygger på landsaftalen mellem landbrugsorganisationerne og Danske Energiselskabers Forening om elanlæg på landbrugsjord, men reguleret i opadgå ende retning som følge af en række kendelser, afsagt af Taksationskommissionen for Fyn og sydlige Jylland vedrørende et tilsvarende ledningsanlæg i Sydjylland.

Ekspropriationskommissionens afgørelse

Kommissionen har ved afgørelsen af denne sag bestået af 4 medlemmer.

Ved sin erstatningsfastsættelse har kommissionen lagt til grund, at der intet er at bebrejde Eltra i forbindelse med ledningsføringen tæt forbi de nyopførte, meget luksuriøse bygninger. Det endelige ledningstrace er ikke valgt af elselskabet, men fastlagt i regionplantillægget. Det er ikke- Eltra, der administrerer regionplanens bestemmelser om ledningsføring, og Eltra har ikke haft nogen mulighed for at forhindre eller blot advare lodsejeren mod byggeri i nærheden af den kommende ledning. Hvis der er sket fejl eller misforståelser i forbindelse med administrationen af regionplanen, er det ikke Eltra, der skal bære den økonomiske risiko herfor.

Kommissionen har endvidere lagt til grund, at byggefeltet for de nye bygninger ikke er dikteret af Nordjyllands Amt, men fastlagt efter forhandlinger mellem amt og lodsejer.

Ansøgningen til Aalborg Kommune om byggetilladelse blev indsendt den 12. april 2000. Inden tilladelsen forelå, indhentede ejeren tilbud fra de valgte entreprenører, og man påbegyndte jordarbejdet. Ligeledes inden byggetilladelsen forelå, mod tog ejeren "Forslag til regionplantillæg nr. 34", hvoraf det fremgik, at ledningen skulle forløbe tæt på det påtænkte byggeri. Ejerens arkitekt henstillede i brev af 19. juni 2000 til amtet, at traceet ændredes til et nordligere forløb, og henstillingen afsluttedes med et håb om, at amtet ville imødekomme dette ønske. Byggetilladelsen forelå den 3. juli 2000, og dagen efter kvitterede Nordjyllands Amt for modtagelsen af arkitektens brev og oplyste, at ønsket om ledningsflytning først kunne behandles efter afslutningen af offentlighedsfasen den 11. september 2000.

På trods af at der var en meget betydelig risiko for, at amtet ikke ville ændre ledningsføringen, fortsatte ejeren sit millionbyggeri. Når henses til, at der er tale om et meget luksuriøst byggeri, ville det have været naturligt at afvente amtets endelige svar, således at de nye bygninger - hvis svaret ikke imødekom ejerens ønske om en flytning af ledningen mod nord - kunne placeres et andet sted på ejendommen efter fornyede forhandlinger med amtet. Selv om en udsættelse af byggeriet ville have medført en - ikke nærmere dokumenteret - bod til entreprenørerne, med hvem der alene forelå mundtlige aftaler, ville en udsættelse have været naturlig i betragtning af byggeriets størrelse og den meget nærliggende risiko for en fremtidig 400 kV ledning tæt forbi bygningerne. Kommissionen lægger derfor til grund, at lodsejeren har accepteret risikoen, hvorfor der ved erstatningsfastsættelsen må tages hensyn til, at der foreligger en betydelig grad af egen skyld. Ud over erstatningen for at tåle master og ledningsovertræk kan der herefter kun tillægges lodsejeren et reduceret beløb for ejendomsforringelse, svarende til den erstatning for ejendomsforringelse, der ville være blevet fastsat, hvis de nye bygninger var blevet placeret mere hensigtsmæssigt i forhold til ledningstraceet. Ledningsanlægget ville under alle omstændigheder have udløst en ikke helt ubetydelig erstatning for ejendomsforringelse, og denne del af erstatningen kan ikke bortfalde som følge af egen skyld ved ejerens accept af risikoen for en konflikt mellem ledningsanlægget og hans nyopførte bygninger.

På dette grundlag har kommissionens flertal på 3 medlemmer skønsmæssigt fastsat en samlet erstatning på 2 mio. kr., medens et medlem har fundet, at erstatningen alene bør andrage 1,5 mio. kr. Ud over denne erstatning skal der efter anlæggets udførelse fastsættes beløb for midlertidige gener og strukturskade samt for indgreb i beplantning, herunder beplantningen i skovarealerne. Erstatning for at tåle master og ledningsovertræk i skovarealerne er derimod indeholdt i ekspropriationskommissionens erstatningsfastsættelse.

Afgørelsen træffes efter stemmeflertallet, hvorfor

bestemmes:

Den ejeren af matr. nr. Sb og 8a Guldbæk By, Ø. Hornum

tilkommende erstatning fastsættes således:

For samtlige ulemper ved at tåle 4 master

og ledningsovertræk 2.000.000 kr.

For udbetalingsdokumentation 3.000 kr.

Renter 3,25 % p.a. fra den 16. oktober 2002

For sagkyndig bistand 25.000 kr.

Således passeret

Torben Bjerre

/Kurt H. Kjær

Udskriftens rigtighed bekræftes.

Versioner

1. 2002-11-27