Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2002/10505@2003-01-02/da

Indhold

1. Indledning

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 25. juni 2002 behandlet xxxxx klage over Arbejdstil-synets påbud af 15. marts 2002 om, at der skal træffes foranstaltninger til, at bibliotekararbejds-pladserne indrettes sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Nævnet traf følgende

Der skal træffes foranstaltninger til, at bibliotekararbejdspladserne i voksen og børneudlånet indrettes og forsynes med inventar, så arbejdet kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuld forsvarligt.

Arbejdsmiljøklagenævnet har lagt til grund for afgørelsen, at arbejdsbordene i voksen og børneud-lån er 70 cm høje og ikke kan højdereguleres.

Arbejdsmiljøklagenævnet har desuden lagt til grund, at arbejdsbordene fungerer som faste arbejds-pladser for 3 voksenbibliotekarer og 3 børnebibliotekarer samt en bibliotekar som arbejder på skift i begge afdelinger.

Arbejdsmiljøklagenævet har yderligere lagt til grund, at hver bibliotekar har en vagt på 4 timer om ugen og ellers 2 eller 3 timers vagter ligeligt fordelt resten af ugen.

Arbejdsmiljøklagenævnet har lagt vægt på, at Arbejdstilsynet har vurderet, at de ansatte har risiko for at få gener i ryg, nakke, skuldre og arme, fordi arbejdsbordene ikke kan reguleres i forhold til medarbejdernes proportioner.

Arbejdsmiljøklagenævnet finder, at der ved indretning af bibliotekararbejdspladserne skal tages hensyn til variationerne i bibliotekarernes højde og andre dimensioner, således at bibliotekarar-bejdspladserne er sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarlige.

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder således Arbejdstilsynets afgørelse af 15. marts 2002.

Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 784 af 11. oktober 1999, § 42 og til Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 96 af 13. februar 2001 om faste arbejdssteders indretning § 30.

Nævnets afgørelse skal efterkommes senest den 17. september 2002.

Tilbagemelding skal ske til Arbejdstilsynet senest den 24. september 2002.

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til:

Arbejdstilsynet

Xxx

1. Sagsforløb

Arbejdstilsynet besøgte xxxxx den 1. november 2001 som led i brancheindsatsen inden for kontor og administration.

Besøget resulterede i et påbud af 23. november 2001 om, at der skulle træffes foranstaltninger således, at bibliotekararbejdspladserne blev indrettet og forsynet med inventar, så arbejdet kunne udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

xxxx Kommune klagede den 29. november 2001 over påbudet.

Arbejdstilsynet ophævede påbudet ved afgørelse af 21. februar 2002, da påbudet efter en revurde-ring ikke fandtes tilstrækkeligt begrundet.

Arbejdstilsynet foretog herefter fornyet besøg på xxxxxx den 8. februar 2002.

Arbejdstilsynet så ved besøget, at bibliotekararbejdspladserne i voksenudlånet var indrettet på to arbejdsborde, og i børneudlånet på et bord. Alle borde var 70 cm høje og kunne ikke højderegu-leres.

Bibliotekarerne befandt sig på disse faste arbejdspladser, når de ikke var ude f.eks. ved reolerne og finde materialerne frem til brugerne.

De 3 voksenbibliotekarer og 3 børnebibliotekarer samt en bibliotekar, som var 1/2-tids børnebib-liotekar og ½-tids voksenbibliotekar, arbejdede på skift ved de respektive arbejdsborde. Alle bibliotekarer kunne dog afløse i begge afdelinger, når det af og til var nødvendigt.

Hver bibliotekar havde hver dag en vagt ved bibliotekararbejdspladserne. Bibliotekarerne havde én vagt på 4 timer om ugen og ellers 2 eller 3 timers vagter pr. dag ligeligt fordelt resten af ugen.

Halvdelen af hvert arbejdsbord var indrettet som skærmarbejdsplads. Herfra udførte bibliotekarerne kundebetjening i form af dataopslag og søgning i forskellige databaser og på nettet. Nogle ekspe-ditioner kunne udføres, uden at bibliotekarerne rejste sig fra pladserne.

Den anden halvdel af arbejdsbordene var indrettet til almindeligt skrive- og læsearbejde. Her udfør-tes forskellige forefaldende småopgaver som tålte at blive afbrudt, f.eks. orientering i tidsskrifter eller andet nyt materiale.

Arbejdstilsynet vurderede, at de ansatte ikke kunne undgå gener i ryg, nakke, skuldre og arme.

2. Arbejdstilsynets afgørelse

Arbejdstilsynet traf den 15. marts 2002 følgende afgørelse:

"Vurdering

Der er ved bibliotekararbejdspladsernes indretning ikke taget hensyn til de variationer, der er i bibliotekarernes højde og øvrige kropsdimensioner.

Arbejdstilsynet vurderer derfor, at de ansatte ikke kan undgå gener i ryg, nakke, skuldre og arme, fordi det ikke er muligt let at højderegulere arbejdsbordene efter de forskellige brugeres proportio-ner.

De mindste brugere vil derfor arbejde med løftede arme og skuldre, og de højeste med foroverbøjet ryg og nakke.

Påbud

Der skal træffes foranstaltninger til, at bibliotekararbejdspladserne indrettes og forsynes med inventar, så arbejdet kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Hjemmel for påbud

- Arbejdsministeriets lovbekendtgørelse nr. 784 af 11. oktober 1999 af lovo m arbejdsmiljø, som ændret ved lov nr. 331 af 16. maj 2001, § 77, stk. 1 og § 42

- Arbejdministeriets bekendtgørelse nr. 96 af 13. februar 2001 om faste arbejdspladsers indretning, § 30, stk. 2

Vejledning

Påbudet kan f.eks. efterkommes ved, at bibliotekararbejdspladserne let kan højdeindstilles efter de forskellige brugeres behov.

Som yderligere vejledning vedlægges At-meddelelse nr. 1.01.14 Inventar på faste arbejdspladser."

3. Klagen til Arbejdsmiljøklagenævnet

xxxxxxx bekræftede den 18. marts 2002 telefonisk overfor Arbejdstilsynet, at xxxxx Kommunes klage af 29. november 2001, også skulle betragtes som en klage over Arbejdstilsynets påbud af 15. marts 2002.

I klagen af 29. november 2001 anførte xxxxxx Kommune følgende:

"I følge påbudet skal der træffes foranstaltninger til, at arbejdspladserne indrettes og forsynes med inventar, så arbejdet kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt.

I vejledningen fremhæves det, at påbudet f.eks. kan løses ved, at bordene let kan højdereguleres. Vi vil bede Arbejdstilsynet overveje, om denne del af påbudet kan ophæves.

Begrundelsen for vor anmodning er, at vi ikke i de forløbne år har været præsenteret for problemer fra brugerne af arbejdspladserne, som kan have deres udspring i manglende højderegulering af bordene.

På nuværende tidspunkt har arbejdsbordene således ikke medført kendte gener. Det kan forklares ud fra arbejdets karakter. Når man har vagt i udlånet og hermed bruger de pågældende arbejdspladser, er der sjældent tale om længere perioder med stillesiddende arbejde.

Arbejdet består af databasesøgning, fremfinding af materialer rundt omkring udlån og magasin, opslag i håndbøger placeret på læsesalen og vejledning i brug af lånerpc'ere. Arbejdet har altså i langt mindre grad karakter af stillesiddende kontorarbejde end det arbejde, der foregår ved kontorarbejdspladserne."

4. Arbejdstilsynets udtalelse

Arbejdstilsynet anførte ved oversendelsen af sagen til Arbejdsmiljøklagenævnet den 22. april 2002 følgende:

"Det er Arbejdstilsynets vurdering, at arbejdspladserne er bibliotekarernes faste arbejdspladser og skal være indrettet, så de passer til eller nemt kan tilpasses de personer, der skal arbejde ved borde-ne, uanset at de i kortere eller længere perioder har andre gående eller stående opgaver andetsteds.

Ved besøget blev det konstateret, at de ansatte har forskellig højde og kropsdimensioner og alle arbejdsborde har den samme højde.

Forskelle i højde og kropsdimensioner vil medføre et behov for varierende siddende arbejdshøjde for at modvirke gener som følge af hævede og dermed spændte skuldre, hvis bordet er for højt, og nakke- og ryggener som følge af foroverbøjning af ryggen, hvis bordet er for lavt.

Når der tilmed skal udføres skæmarbejde, vil der ikke være mulighed for at tilpasse den korrekte synsretning i forhold til skærmen, og et for højt bord vil medføre en bagoverbøjning af nakken ved aflæsning af skærmen. På samme måde vil det ikke være muligt at opnå en hensigtsmæssig arbejdsstilling for armene og hænder ved brug af tastatur/pegeredskab.

For at arbejdspladsen skal passe til den enkelte, er det nødvendigt, at der er taget højde for variatio-nen i bibliotekarernes forskellige højder enten ved specielt tilpassede borde eller ved højdeind-stillelige borde og stole, der tilgodeser de variationer der er.

Bestemmelsen i Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 96 af 13. februar 2001 om faste arbejds-steders indretning, § 30, stk. 2 fastsætter, at stole, arbejdsborde og lignende, der anvendes ved skiftende arbejdsopgaver eller af skiftende personale, i fornødent omfang skal være indstillelige.

Arbejdstilsynet finder af ovennævnte grunde, at det er nødvendigt med indstillelige arbejdsborde på bibliotekararbejdspladserne.

Vedrørende omfanget af indstillelighed kan Arbejdstilsynet henvise til Atmeddelelse nr. 1.01.14 om inventar på faste arbejdspladser, der indeholder vejledende retningslinier for, hvordan arbejdsborde kan dimensioneres, så varierende arbejdsopgaver kan udføres forsvarligt af personer med forskel-lige kropsmål.

Det fremgår heraf, at et arbejdsbord, der udelukkende anvendes til siddende arbejde, skal kunne reguleres i intervallet 60-90 cm for at kunne anvendes af de fleste."

5. Nyt efter klagen

Arbejdsmiljøklagenævnets sekretariat var den 6. juni 2002 i telefonisk kontakt med Arbejdstilsynet, da sekretariatet ønskede yderligere oplysninger om arbejdsforholdene på xxxxxxx

Arbejdstilsynet oplyste, at det var Arbejdstilsynets opfattelse, at størstedelen af arbejdstiden blev brugt på bibliotekararbejdspladserne, og at det kun var en begrænset mængde tid, som blev brugt på arbejde, som ikke kunne ske fra bibliotekararbejdspladserne.

Arbejdstilsynets oplyste yderligere, at det var varierende, hvor mange bibliotekarer der havde vagt samtidig, og at Arbejdstilsynet ikke kunne oplyse om, hvorvidt der kunne være situationer, hvor der var så mange bibliotekarer på arbejde samtidig, at der ikke var en arbejdsplads til rådighed til hver.

Arbejdstilsynet oplyste afsluttende, at elektriske indstillelige arbejdsborde koster 7-8.000 kr.

Sekretariatet var efterfølgende i kontakt med xxxxxxx for at forespørge, hvorvidt Arbejdstilsynets oplysninger gav xxxxxxx anledning til at ville fremkomme med yderligere bemærkninger.

xxxxx oplyste, at alle medarbejdere har faste kontorarbejdspladser, som de benytter, når de ikke arbejder i voksen- og børneafdelingen. Hun oplyste yderligere, at der altid er en arbejdsplads til hver person, som har vagt i voksen- og børneafdelingen.

xxxxx oplyste yderligere, at det ikke var muligt at give et svar på, hvor stor en del af arbejdstiden der blev brugt på stillesiddende arbejde, og hvor stor end del af arbejdstiden der blev brugt på at hente materiale og ligende, da dette afhang af, hvor mange brugere biblioteket havde på det konkrete tidspunkt.

Hun kunne desuden bekræfte, at elektriske indstillelige arbejdsborde koster 7-8.000 kr.

Sekretariatet var den 7. juni 2002 i telefonisk kontakt med xxxxxxx, som oplyste, at han ikke havde yderligere bemærkninger til sagen.

6. Regler

Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 784 af 11. oktober 1999

§ 42. Arbejdsstedet skal indrettes således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Stk. 2. Anerkendte normer og standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning skal følges.

Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 96 af 13. februar 2001 om faste arbejdssteders indretning

§ 30. Der skal på arbejdsstedet findes passende inventar, således at arbejdet kan udføres forsvarligt. Stk. 2. Stole, arbejdsborde og lignende, der anvendes ved skiftende arbejdsopgaver eller af skiftende personale, skal i fornødent omfang være indstillelige. Stk. 3. Inventaret skal være fremstillet af materialer, der ikke frembyder sundhedsfare. Udformning og materialer skal være af en sådan art, at inventaret kan renholdes effektivt på hensigtsmæssig måde over for de forureninger, det udsættes for.

7. AT-anvisninger, AT-meddelelser m.v.

AT-meddelelse nr. 1.01.14 om inventar på faste arbejdssteder (vedlagt afgørelsen)

Ergonomiske forhold

............

Stole, arbejdsborde og lignende, der anvendes ved forskellige arbejdsopgaver eller af forskellige personer, skal i fornødent omfang være indstillelige.

...............

Ved indretning af arbejdspladsen skal der tages hensyn til de store variationer, der er i menneskers højde og øvrige kropsdimensioner, jævnfør figur 3 og 4.

Arbejdshøjden ved arbejdsborde og lignende skal passe til arbejdsopgaver og brugere.

Dette skal sikres ved, at inventar og tekniske hjælpemidler passer til de personer, der skal benytte dem, og til arbejdets art. Dette krav opfyldes bedst og nemmest ved, at der anvendes inventar, der er let at indstille i højden.

.........

Ved hyppige skift af arbejdsopgaver eller personer skal inventar være let og hurtigt at indstille.

Let og hurtig indstilling af inventar forudsætter normalt eljustering, gaspatron eller lignende, mens f.eks. stilleskruer og håndsving ikke kan siges at give let og hurtig indstillingsmulighed.

I de fleste tilfælde består en arbejdsopgave af mange delfunktioner, således at der normalt er behov for højdeindstilleligt inventar.

Versioner

1. 2003-01-02