Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2002/9459@2002-10-10/da

Indhold

1. Indledning

De har ret til en attest E 303 til brug under arbejdssøgning i xxx fra den 17. oktober 2001.

Begrundelsen er, at De har været tilmeldt og til rådighed for arbejdsformidlingen i mindst 4 uger på det ansøgte afrejsetidspunkt, og at De havde ret til dagpenge på det ansøgte afrejsetidspunkt.

Det er lagt til grund, at De lukkede Deres virksomhed xxx den 14. september 2001, og at Deres første ledighedsdag var den 15. september 2001. Det er videre lagt til grund, at De var dagpengeberettiget fra den 13. oktober 2001.

Ankenævnet finder, at der ikke er hjemmel i art. 69, stk. 1, litra a, til at stille krav om, at et medlem før sin afrejse udover at være tilmeldt Arbejdsformidlingen også skal have været dagpengeberettiget i samtlige 4 uger. Ankenævnet finder således, at det er en skærpelse i forhold til forordningens tekst, når direktoratet fortolker bestemmelsen således, at det er en betingelse for at opfylde 4-ugerskravet i forordningen, at medlemmet har dagpengeret i 4-ugersperioden.

Forordningen stiller alene krav om, at medlemmet skal have været tilmeldt som arbejdssøgende og have stået til rådighed for Arbejdsformidlingen i 4 uger.

Det er imidlertid en forudsætning for at et medlem kan få udbetalt dagpenge under opholdet i udlandet, at pågældende opfylder betingelserne i den danske lovgivning for ret til dagpenge. Det er en betingelser for at få ret til dagpenge, at man står til rådighed for det danske arbejdsmarked, jf. § 62, i lov om arbejdsløshedsforsikring, og direktoratets bekendtgørelse nr. 1353 af 20. december 2000 om rådighed. Kravet skal være opfyldt før afrejsen som en forudsætning for, at medlemmet kan bevare sin ret til ydelser under et udlandsophold.

Da De var dagpengeberettiget ved afrejsen den 17. oktober 2001 efter udløbet af karensperioden, og da De i øvrigt har været arbejdssøgende og tilmeldt arbejdsformidlingen i 4 uger før afrejsen, finder nævnet, at der ikke har været grundlag for at afslå at udstede attest E 303.

Ankenævnet henviser til art. 69, stk. 1, og art. 69, stk. 1, litra a, i forordning 1408/71, pkt. 138-139, i direktoratets vejledning om arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS-landene.

Ankenævnet ændrer således direktoratets afgørelse af 19. oktober 2001.

Ankenævnet har som følge af den ændrede afgørelse ikke taget stilling til, om De har modtaget tilstrækkelig vejledning i forbindelse med Deres ansøgning om attest E 303.

De undrer Dem over, at klagen skal sendes til den myndighed, De klager over. Ankenævnet kan oplyse, at der er tale om en lovhjemlet ordning, der fremgår af § 99, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

På ankenævnets vegne

xxx

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til:

xxx

Arbejdsdirektoratet + sagens akter

1. Sagsforløb

Arbejdsdirektoratet fremstillede sagen på denne måde:

"Arbejdsdirektoratet har den 17. oktober 2001 modtaget Deres ansøgning om at bevare Deres danske dagpenge i 3 måneder under arbejdssøgning i xxx (attest E 303). De rejste den 17. oktober 2001.

Deres a-kasse har oplyst, at Deres første ledighedsdag er den 15. september 2001. Kassen har videre oplyst, at De som følge af lukning af Deres virksomhed er i karensperiode til og med den 12. oktober 2001, og at De indplaceres fra den 13. oktober 2001.

De har derfor ikke haft sammenlagt 4 ugers dagpengeberettiget ledighed, siden De blev arbejdsløs."

Sekretariatet er enig i fremstillingen.

2. Arbejdsdirektoratets afgørelse

Direktoratet traf den 19. oktober 2001 denne afgørelse:

"De har ikke ret til en attest E 303 under arbejdssøgning i xxx fra den 17. oktober 2001.

Vi har ved afgørelsen lagt vægt på, at De ikke opfylder 4-ugers-kravet på det ansøgte afrejsetidspunkt.

Vi henviser til forordning (EØF) nr. 1408/71, artikel 69, stk. 1, litra a) og direktoratets vejledning nr. 140 af 14. september 1999 om arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS-landene, punkterne 126-127."

3. Klagen til ankenævnet

De klagede den af 1. november 2001 over direktoratets afgørelse af 19. oktober 2001. De skrev:

"Arbejdsdirektoratet afgørelse og begrundelse kan ikke accepteres, da jeg ikke har fået de nødvendige oplysninger før min rejse til xxx.

Sagsfremstilling.

Tilmelding til AF-xxx 14. sep. 01. Under samtalen oplyste jeg, at jeg ville søge arbejde i xxx. Jeg fik besked på at kontakte min fagforening. AF skulle have henvist mig til EØS/AF i xxx, der vejleder ledige i arbejdssøgning i EØS-lande. Informationen fik jeg hos AF-xxx 16. okt. 0l. Hvorfor skal jeg betale for mangelfuld oplysning fra AF?

Jeg sendte a-kassen et brev 21. sep. 01, hvor jeg gav udtryk for min frustration over at miste dagpenge ved arbejdssøgning i udlandet, men har aldrig fået svar. Hvorfor skal jeg betale for mangelfuld oplysning fra a-kassen?.

Jeg sendte et rekommanderet brev til a-kassen 11. okt. 01, hvor jeg stillede spørgsmål om arbejdssøgning i EU-lande. Jeg modtager brev fra a-kassen 13. okt. 01 med skemaet E 303. Jeg udfylder og returnerer samme dag skemaet.

Den 16. okt. 01 modtager jeg brev fra a-kassen med E 303 samt folderen "om at være arbejdsløshedsforsikret i EØS". Det var dagen før min afrejse.

Øvrige bemærkninger:

AF-xxx har svigtet og a-kassen har svigtet. Skal jeg som dagpengemodtager straffes på grund af ovennævnte? Det forbavser mig, at klagen skal fremsendes til den, man klager over?"

4. Arbejdsdirektoratets bemærkninger til klagen

Direktoratet fandt ved oversendelsen af sagen til ankenævnet den 6. november 2001 ikke grundlag for at ændre sin afgørelse.

5. Nyt efter klagen

Intet.

6. Regler

Forordning (EØF) nr. 1408/71 af 14. juni 1971 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet

Artikel 69

En helt arbejdsløs arbejdstager eller selvstændig erhvervsdrivende, der opfylder de i en medlemsstats lovgivning foreskrevne betingelser for ret til ydelser, og som rejser til en eller flere andre medlemsstater for at søge beskæftigelse dér, bevarer sin ret til ydelser under følgende betingelser og inden for følgende grænser:

han skal før sin afrejse have været tilmeldt som arbejdssøgende og have stået til rådighed for arbejdsformidlingen i den kompetente stat i mindst fire uger, efter at han blev arbejdsløs. Det kompetente arbejdsformidlingskontor eller den kompetente institution kan dog give samtykke til, at han rejser inden udløbet af denne frist.

Direktoratets vejledning nr. 140 af 14. september 1999 om arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS-landene.

Punkt 126: Det er en betingelse, at et medlem før sin afrejse har været tilmeldt Arbejdsformidlingen som fuldt ledig og har stået til rådighed i mindst 4 uger efter, at medlemmet blev arbejdsløs.

Artikel 69, stk. 1 (opfylder betingelserne for ret til ydelser/bevarer sin ret til disse ydelser)

Punkt 138: Det er en betingelse, at et medlem opfylder de almindelige betingelser for ret til dagpenge på afrejsetidspunktet, for at medlemmet kan bevare sin ret til ydelser. Kravet om 1 års medlemskab og beskæftigelseskravet skal dermed være opfyldt på afrejsetidspunktet. For dimittenders vedkommende skal karensmåneden være udstået på afrejsetidspunktet.

Punkt 139: Medlemmet skal endvidere have bopæl og ophold i Danmark umiddelbart forud for det oplyste afrejsetidspunkt. Det skyldes, at medlemmet skal have ret til dagpenge i Danmark ved attestens start.

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 603 af 25. juni 2001.

§ 63, stk. 1, nr. 2. Dagpenge må ikke udbetales til et medlem, hvis ledighed skyldes, at medlemmet uden fyldestgørende grund ophører med sit arbejde.

Stk. 3. Bestemmelsen i stk. 1, nr. 2, finder ikke anvendelse ved ophør af selvstændig virksomhed, jf. § 57, stk. 3. I disse tilfælde udbetales dagpenge ikke for de første fire uger efter ophøret. Dog udbetales dagpenge efter den første uge i følgende tilfælde:

Ved ophør på grund af konkurs,

ved ophør på grund af betalingsstandsning eller

ved ophør på grund af tvangsauktion.

Versioner

1. 2002-10-10