Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2002/9534@2002-11-11/da

Indhold

1. Indledning

Resume:

Sag om tilskrivning af renter på tilbagebetalingsbeløb, arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 3, j.nr. 2002-1-0167.

Arbejdsløshedskassen traf den 5. oktober 2001 afgørelse om, at medlemmet havde modtaget dagpenge og feriedagpenge med urette i perioderne uge 25 - 29 i 2001 samt uge 32 i 2001.

Kassen fandt, at medlemmet skulle tilbagebetale netto kr. 6.905,- samt indstillede til direktoratet, at medlemmet blev ikendt en effektiv karantæne på 295 timer for svig.

Medlemmet klagede ikke over kassens afgørelse.

Direktoratet tiltrådte den 4. januar 2002 kassens afgørelse, og anførte at tilbagebetalingsbeløbet udgjorde brutto kr. 12.152,- samt at beløbet ville blive tilskrevet renter fra udbetalingstidspunktet, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 3 og rentelovens § 5.

Kassen klagede over direktoratets afgørelse. Efter kassens opfattelse var der hverken hjemmel til eller det var rimeligt, at der blev tillagt renter til et tilbagebetalingsbeløb efter arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 3. Kassen henviste til, at den alene havde truffet afgørelse om, at medlemmet skulle tilbagebetale netto kr. 6.905, da skat, ATP og DSP blev tilbageført i forbindelse med at tilbagebetalingen blev registreret, idet udbetaling og tilbagebetaling registreredes samme skatteår. Kassen henviste endvidere til, at medlemmet på ingen måde oplevede, at det egentlige tilbagebetalingsbeløb var større end nettobeløbet på kr. 6.905,-, da det var det beløb som medlemmet havde fået udbetalt og det beløb som kassen krævede tilbagebetalt.

Direktoratet fandt ikke grundlag for at ændre sin afgørelse, men henviste til, at man ved afgørelsen havde lagt bruttotilbagebetalingsbeløbet på kr. 12.152,- til grund, hvorfor der efter arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 3, skulle tillægges renter.

Ankenævnet tiltrådte direktoratets afgørelse. Efter ankenævnets opfattelse var det medlemmets bruttotilbagebetalingsbeløb, som skulle lægges til grund for bedømmelsen af, om der skulle tilskrives renter. Idet medlemmets tilbagebetalingsbeløb oversteg højeste dagpenge for 4 uger, skulle der beregnes renter af tilbagebetalingsbeløbet fra udbetalingstidspunktet. Ankenævnet lagde ved afgørelsen vægt på, at lovens bestemmelse om rentetilskrivning måtte fortolkes derhen, at der var bruttotilbagebetalingbeløbet, der skulle danne grundlag for bedømmelsen af om der skulle tilskrives renter eller ej. Det fremgik hverken af reglerne eller forarbejderne, at der skulle sondres mellem om der var mulighed for at kræve tilbagebetaling indefor samme skatteår eller ej.

Ankenævnet har behandlet kassens klage vedrørende xxx, medlems nr. xxx på møde den 11. juli 2002.

Nævnet traf denne

Medlemmets bruttotilbagebetalingsbeløb skal lægges til grund for bedømmelsen af, om der skal tilskrives renter.

Direktoratet har opgjort tilbagebetalingsbeløbet til i alt brutto kr. 12.152,- for dagpenge og feriedagpenge modtaget med urette i perioderne 25 - 29 i 2001 samt uge 32 i 2001.

Da medlemmets tilbagebetalingsbeløb overstiger højeste dagpenge for 4 uger, skal der beregnes renter af tilbagebetalingsbeløbet fra udbetalingstidspunktet.

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt vægt på, at lovens bestemmelse om rentetilskrivning må fortolkes derhen, at det er bruttotilbagebetalingsbeløbet, der skal danne grundlag for bedømmelse af om der skal tilskrives renter eller ej. Det fremgår hverken af reglerne eller forarbejderne, at der skal sondres mellem om der er mulighed for at kræve tilbagebetaling indenfor samme skatteår eller ej.

Der henvises til § 86, stk. 3, jf. § 47, i lovbekendtgørelse nr. 603 af 25. juni 2001 om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Ankenævnet tiltræder således direktoratets afgørelse af 4. januar 2002.

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til:

xxx Arbejdsdirektoratet

1. Sagsforløb

Arbejdsdirektoratet fremstillede sagen på denne måde:

" Det fremgår af sagen, at medlemmet den 25. maj 2001 indsendte en ansøgning om feriedagpenge for perioden 6. - 13. august 2001, og at a-kassens afdeling i xxx med brev af 30. maj 2001 godkendte ansøgningen.

Den 3. juli 2001 modtog lokalafdelingen dagpengekort fra medlemmet, hvoraf fremgik, at medlemmet var fuldt ledig i uge 25, og at medlemmet havde arbejdet ved xxx Plejecenter i ugerne 26-29. Kortet var underskrevet med datoen den 22. juli 2001.

Afdelingen returnerede dagpengekortet til medlemmet, da det var indsendt for tidligt. Afdelingen oplyste medlemmet om, at kortet skulle udfyldes dag for dag, og at medlemmet først måtte indsende det, når perioden var slut.

Den 9. juli 2001 modtog afdelingen dagpengekortet på ny. Det fremgik af kortet, at medlemmet var fuldt til rådighed i ugerne 25-26, og at medlemmet herefter var blevet afmeldt Arbejdsformidlingen (AF). Medlemmet havde endvidere sat x i rubrikken om, at medlemmet stadig ønskede at være tilmeldt AF.

Afdelingen har endvidere modtaget dagpengekort fra medlemmet, hvoraf fremgik, at medlemmet var fuldt til rådighed i uge 25, men syg i ugerne 26-29.

I brev af 12. juli 2001 oplyste medlemmet afdelingen om, at medlemmet ville sygemelde sig indtil videre, da hun havde det psykisk dårligt.

Den 13. juli 2001 fremsendte afdelingen en anmodning om sygedagpenge (dp 2000) til medlemmet. Afdelingen bad medlemmet om at kontakte a-kassen om AF og oplyse om 1. sygedag.

Med brev af 27. juli 2001 oplyste medlemmet afdelingen, at hun var sygemeldt fra den 25. juni 2001.

Den 31. juli 2001 udbetalte a-kassen dagpenge til medlemmet for ugerne 25-29/01 samt feriedagpenge for perioden 6.-13. august 2001. Samtidig bad a-kassen medlemmet om at oplyse, om hun forventede at blive rask, inden hun skulle afholde ferie.

Den 3. august 2001 traf afdelingen afgørelse om, at medlemmet skulle tilbagebetale dagpenge for perioden 25. juni - 22. juli 2001, da afdelingen havde konstateret, at afdelingen ikke havde fået registreret medlemmets første sygedag korrekt.

Den 15. august 2001 meddelte afdelingen, at den ville annullere medlemmets ferie, da medlemmet ikke havde svaret på brevet af 31. juli 2001.

Den 13. september 2001 afleverede medlemmet en høringsskrivelse. Medlemmet oplyste, at hun desværre havde rodet rundt med fagforeningskortene, så der var blevet indsendt 2 kort. Derved havde hun fået for meget udbetalt, og på grund af sygemelding var der gået totalt kaos i systemet. Uheldigvis var der udbetalt feriedagpenge til medlemmet i sygeperioden, som ikke skulle være udbetalt. Medlemmet anførte, at hun var ked af, at det hele var løbet løbsk. Medlemmet havde ikke henvendt sig til a-kassen, da hun gik udfra, at pengene blev fratrukket automatisk.

Det fremgår af oplysninger fra xxx Kommune, at medlemmet i perioden fra den 18. juni 2001 til den 2. september 2001 havde modtaget sygedagpenge.

A-kassens hovedledelse traf afgørelse i sagen den 5. oktober 2001.

Hovedledelsen fandt, at medlemmet havde modtaget i alt 6.905 kr. (netto) i dagpenge og feriedagpenge med urette i perioderne 18. juni - 22. juli og 6. - 13. august 2001, og at medlemmet skulle tilbagebetale de med urette modtagne ydelser.

Hovedledelsen fandt endvidere, at medlemmet havde handlet svigagtigt ved at skrive 0 på dagpengekortet for en periode, hvor medlemmet var sygemeldt, og ved ikke at reagere på, at medlemmet fik udbetalt dagpenge og feriedagpenge samtidig med, at medlemmet modtog sygedagpenge.

Hovedledelsen indstillede derfor, at medlemmet fik en effektiv karantæne på 295 timer for svig.

Medlemmet klagede ikke over denne afgørelse.

Hovedledelsen fastholdt efter en fornyet vurdering afgørelsen og sendte med brev af 22. november 2001 sagen til afgørelse i Arbejdsdirektoratet.

Direktoratet har i brev af 26. november kvitteret for modtagelsen af sagen og samtidig bedt om medlemmets eventuelle bemærkninger til sagen.

Medlemmet er ikke fremkommet med yderligere bemærkninger til sagen."

Sekretariatet er enig i fremstillingen.

2. Arbejdsdirektoratets afgørelse

Direktoratet traf den 4. januar 2002 denne afgørelse overfor kassens medlem:

" De har handlet svigagtigt overfor a-kassen.

De skal derfor gennemgå en effektiv karantæne på 295 timer fra den 3. august 2001.

Et ledigt medlem kan kun få dagpenge, hvis medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet. Dagpenge må bl.a. ikke udbetales til et medlem, som er syg eller i øvrigt ude af stand til at påtage sig arbejde af normalt omfang.

Se § 62, stk. 1, nr. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og § 2 i direktoratets bekendtgørelse nr. 1353 af 20. december 2000 om rådighed.

Ret til feriedagpenge forudsætter, at man stå til rådighed for arbejdsmarkedet.

Se § 2, stk. 1, nr. 2, i direktoratets bekendtgørelse nr. 134 af 1. marts 2001 om dagpenge under ferie.

Direktoratet har lagt til grund, at De modtog sygedagpenge i perioden 18. juni - 2. september 2001.

De har derfor modtaget dagpenge og feriedagpenge med urette i perioderne 18. juni - 22. juli og 6. - 13. august 2001

Det fremgår af § 87, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., og § 4, stk. 1, i direktoratets bekendtgørelse nr. 502 af 7. juni 2000 om sanktion til medlemmer af en arbejdsløshedskasse (sanktionsbekendtgørelsen), at hvis et medlem af en a-kasse har gjort sig skyldig i svig over for a-kassen, skal medlemmet gennemgå en effektiv karantæne på højst 962 timer.

Ifølge § 4, stk. 2, i sanktionsbekendtgørelsen, beregnes karantænen ved at omregne tilbagebetalingsbeløbet til timer. Det sker ved at dividere beløbet med den omregningssats, der gælder på konstateringstidspunktet. Medlemmet skal herefter have en effektiv karantæne på 3,5 gange det beregnede timetal, dog mindst 37 timer. Karantænen rundes op til nærmeste hele tal

Direktoratet har lagt til grund, at a-kassen har opgjort tilbagebetalingsbeløbet til kr. 12.152 (brutto), og at karantænen således er beregnet til 295 timer.

Beløbet bliver fra udbetalingstidspunktet tilskrevet renter efter rentelovens § 5.

For så vidt angår svigsbedømmelsen, har direktoratet lagt vægt på, at De på begge de indsendte dagpengekort har skrevet 0 for uge 25/01, og at De på dagpengekortet indsendt den 9. juli 2001 endvidere har skrevet 0 for uge 26/01, på trods af at det af vejledningen på bagsiden af kortet fremgår, at man har pligt til at oplyse om ethvert forhold, der har betydning for retten til ydelser, herunder sygdom.

Direktoratet har endvidere lagt vægt på, at De ikke efterfølgende reagerede på, at De fik udbetalt dagpenge og feriedagpenge samtidig med, at De modtog sygedagpenge.

Direktoratet finder det herefter tilstrækkeligt godtgjort, at De bevidst undlod at oplyse a-kassen om, at De havde modtaget dagpenge og feriedagpenge med urette for derved at opnå en ydelse, som De ikke havde ret til.

De har således efter direktoratets opfattelse begået svig overfor a-kassen.

De skal derfor gennemgå en effektiv karantæne på 295 timer."

De regler, der er henvist til i dette afsnit, er citeret nedenfor i afsnittet om "Regler".

3. Klagen til ankenævnet

Kassen har den 4. februar 2002 klaget over direktoratets afgørelse af 4. januar 2001.

Kassen henviser til, at direktoratet i sin afgørelse anfører brutto tilbagebetalingsbeløbet kr. 12.152,-, og at medlemmet skal betale renter af dette beløb, jf. rentelovens §5.

Kassen henviser herefter til, at det af arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 3, fremgår, at der ved beregning af renter tages udgangspunkt i det beløb, der skal tilbagebetales af medlemmet, og at der ikke tillægges renter, hvis tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger højeste dagpenge på opgørelsestidspunktet. (kr. 11.760).

Kassen anfører, at kassen overfor medlemmet traf afgørelse om, at medlemmet skulle tilbagebetale netto kr. 6.905,-, da skat, ATP og DSP bliver tilbageført i forbindelse med at tilbagebetalingen registreres, idet udbetaling og tilbagebetaling bliver registreret i samme år.

Kassen gør gældende, at medlemmet på ingen måde oplever, at det egentlige tilbagebetalingsbeløb er større end kr. 6.905,-, da dette svarer til, hvad hun fik udbetalt for perioden, og det er dette beløb kassen kræver tilbagebetalt.

Efter kassens opfattelse er der hverken hjemmel til eller det er rimeligt, at der skal tillægges renter til et tilbagebetalings beløb, når dette beløb efter kassens opfattelse ligger under den grænse, der er fastsat i lovens § 86, stk. 3.

4. Arbejdsdirektoratets bemærkninger til klagen

Direktoratet har ved oversendelse af sagen til ankenævnet den 21. februar 2002 ikke fundet grundlag for at ændre sin afgørelse.

Direktoratet henviser til, at det af arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 3, fremgår, at det beløb der skal tilbagebetales efter stk. 1 og 2, forrentes med den aktuelt gældende morarente efter rentelovens § 5. Renten beregnes fra udbetalingstidspunktet. Der tillægges dog ikke rente, hvis tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger højeste dagpenge for 4 uger (kr. 11.760,-) på opgørelsestidspunktet.

Direktoratet har ved afgørelse lagt vægt på, at tilbagebetalingsbeløbet udgjorde brutto kr. 12.152,-.

Det forhold, at medlemmet kun fik udbetalt nettobeløbet på kr. 6.905,- , fordi kassen tilbagefører skat, ATP og DSP, har efter direktoratets opfattelse ikke kunne bevirke en anden afgørelse.

5. Nyt efter klagen

Intet.

6. Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,Jf. lovbek. nr. 603 af 25. juni 2001

Beregning af dagpenge m.v.

§ 47. Dagpengenes højeste beløb udgør for en uge 2.940 kr. pr. 1. januar 2001. Beløbet reguleres én gang om året pr. den første mandag i januar med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Det regulerede beløb afrundes til det nærmeste hele kronebeløb, der kan deles med 5. Det afrundede beløb danner grundlag for det kommende års satsregulering.

Tilbagebetaling og sanktioner

§ 86. Et medlem, som uberettiget har modtaget dagpenge eller andre ydelser fra kassen, skal betale ydelsesbeløbet tilbage, hvis medlemmet har givet kassen urigtige oplysninger eller fortiet omstændigheder, der er af betydning for retten til ydelserne, eller hvis medlemmet i øvrigt indså eller burde have indset, at modtagelse af beløbet var uberettiget. Godtgørelse efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse er ikke omfattet af bestemmelsen.

Stk. 2. Et medlem, som har modtaget dagpenge eller andre ydelser fra kassen, og som senere modtager løn, pension eller andre indtægter, der dækker samme tidsrum som ydelserne fra kassen, skal betale ydelsesbeløbet tilbage, i det omfang tidligere modtagelse af de pågældende indtægter ville have medført, at ydelserne fra kassen ikke kunne udbetales med rette til medlemmet. Forudbetalte feriedagpenge skal tilbagebetales, hvis betingelserne for retten til feriedagpengene efterfølgende ikke opfyldes.

Stk. 3. Beløb, der skal tilbagebetales efter stk. 1 og 2, forrentes med den aktuelt gældende morarente efter rentelovens § 5. Renten beregnes fra udbetalingstidspunktet. Der tillægges dog ikke rente, hvis tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger højeste dagpenge for 4 uger, jf. § 47, på opgørelsestidspunktet.

.....

Lov om renter ved forsinket betaling nr. 638 af 21. december 1997 (Renteloven).

§ 5. Renten efter forfaldsdatoen fastsættes til en årlig rente, der svarer til den til enhver tid fastsatte officielle diskonto med et tillæg på 6 pct.

Stk. 2. Justitsministeren kan hvert andet år efter forhandling med Danmarks Nationalbank og økonomiministeriet ændre renten.

Stk. 3. Hvor særlige forhold begrunder det, kan retten bestemme, at der skal betales en højere eller lavere rente.

Versioner

1. 2002-11-11