Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2002/9539@2002-11-11/da

Indhold

1. Indledning

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 13. juni 2001.

Nævnet traf denne

Deres overgang til efterløn pr. 1. april 2001 kan annulleres.

Ankenævnet har ved vurderingen af Deres ret til at tilbagekalde Deres efterlønsansøgning således at tilladelsen til efterløn annulleres lagt vægt på

-at De dagen efter modtagelsen af efterlønstilladelsen henvendte Dem telefonisk til kassen om annullation af tilladelsen da fradraget for pension var større end De havde regnet med,

-at De ved brev af 18. april 2001 skriftligt anmodede om annullation,

-at udbetaling af efterløn endnu ikke var påbegyndt,

-at der er tale om et kompliceret regelsystem,

-at det først var med virkning fra den 1. juli 2001 at de første medlemmer kunne opfylde 2-årsreglen, samt

-at der ikke i øvrigt er andre hensyn der skulle forhindre en tilbagekaldelse af tilladelsen til overgang til efterløn.

Såfremt De ønsker at modtage dagpenge fra den 18. april 2001, hvor De tilmeldte Dem arbejdsformidlingen, må De henvende Dem til kassen for at denne kan tage stilling hertil som 1. instans.

Ankenævnet ændrer således direktoratets afgørelse af 6. november 2001.

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til:

xxx Arbejdsløshedskasse

Arbejdsdirektoratet + akter

1. Sagsforløb

Arbejdsdirektoratet fremstillede sagen på denne måde:

"Det fremgår af sagen af De fyldte 60 år den 10. august 1999.

A-kassen har den 8. maj 2000 udstedt et efterlønsbevis til Dem. Af efterlønsbeviset fremgår, at det har virkning fra den 10. august 1999. Det fremgår videre, at "Hvis De med virkning fra den 1. august 1999 udskyder Deres overgang til efterløn i mindst 2 år, og De dokumenterer, at De i denne periode har lønarbejde eller selvstændig virksomhed som kombinationsforsikret i mindst 3.120 arbejdstimer, deltidsforsikrede mindst 2.496 timer, eller driver selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, får de følgende rettigheder:

1) mulighed for at få efterløn med højeste maksimale efterlønssats,

2) mulighed for en mere lempelig pensionsmodregning, og

3) mulighed for ved fortsat arbejde at optjene en skattefri præmie, som De kan få udbetalt, når De fylder 65 år.".

Det fremgår videre af sagen, at De den 9. oktober 2000 er blevet opsagt fra Deres job hos xxx med fratrædelse den 31. marts 2001.

A-kassen har den 21. marts 2001 modtaget Deres ansøgning om efterløn. Det fremgår af ansøgningen, at De ønsker at overgå til efterløn den 1. april 2001.

Den 9. april 2001 har a-kassen truffet afgørelse om, at De er overgået til efterløn den 1. april 2001.

I brev af 18. april 2001 har De klaget over a-kassens afgørelse. I klagen har De blandt andet anført, at De ved et møde i a-kassen har forelagt Deres situation for a-kassen, at efter en beregning fik De besked om, at De havde haft beskæftigelse i 3.152 timer, hvorfor De var berettiget til at modtage den maksimale efterlønssats, at De står uforstående overfor, hvorfor a-kassen ikke har rådet Dem til at modtage dagpenge, og at De stadig er aktiv jobsøgende, De har derfor d.d. henvendt Dem til Arbejdsformidlingen i Greve.

A-kassen har den 19. april 2001 modtaget en ledighedserklæring, hvoraf det fremgår, at De har tilmeldt Dem Arbejdsformidlingen den 18. april 2001.

I Deres e-mail af 16. maj 2001 har De anmodet a-kassen om at indbringe Deres sag for Arbejdsdirektoratet, således at De kan gå på dagpenge indtil den 10. august 2001.

Det fremgår af sagen, at a-kassen har talt med den pågældende sagsbehandler, der har vejledt Dem, og at sagsbehandleren er sikker på, at hun ikke har vejledt Dem forkert.

Af a-kassens samtalerapport af 28. maj 2001 fremgår det, at De ønsker at overgangen til efterløn annulleres og at De ønsker at modtage dagpenge frem til det tidspunkt, hvor De opfylder 2-års-reglen.

A-kassen har den 31. maj 2001 fastholdt dens afgørelse af 9. april 2001. A-kassen har derfor sendt Deres klage til Arbejdsdirektoratet.

Direktoratet har den 11. september 2001 fra a-kassen modtaget Deres brev af 22. juli 2001. Det fremgår af Deres brev, at De føler, at De er blevet dårligt og mangelfuldt informeret, specielt i forhold til da fagforeningen sendte Dem et ansøgningsskema om efterløn. De kan heller ikke forstå, hvorfor De ikke blev indkaldt til et møde eller blev rådet til at melde Dem arbejdsløs.

A-kassen har efter anmodning fra direktoratet telefonisk oplyst, at der ikke foreligger noget notat på det møde De havde med den pågældende sagsbehandler, som beregnede timerne til opfyldelse af 2-års-reglen, og at det er kutyme, at a-kassen sender ansøgningsskema om efterløn, når medlemmet anmoder herom. Ledernes a-kasse sender kun automatisk efterlønsansøgningsskema til de medlemmer som mister deres dagpengeret på 60-års-dagen."

Sekretariatet er enig i fremstillingen.

2. Arbejdsdirektoratets afgørelse

Direktoratet traf den 6. november 2001 denne afgørelse:

"De er overgået til efterløn den 1. april 2001.

Deres overgang til efterløn kan ikke annulleres.

Hvis De udtræder af den fleksibel efterlønsordning, kan De ikke genindtræde i ordningen.

Overgang til efterløn

Det fremgår af § 12, stk. 2, i dagældende bekendtgørelse nr. 561 af 22. juni 2001 om fleksibel efterløn, at efterløn ydes efter skriftlig ansøgning og tidligst fra det tidspunkt, hvor a-kassen har modtaget ansøgningen. (Bestemmelsen findes nu i § 15, stk. 2 i bekendtgørelse nr. 594 af 22. juni 2001 om fleksibel efterløn).

A-kassen har den 21. marts 2001 modtaget Deres ansøgning om at overgå til efterløn den 1. april 2001.

På den baggrund har a-kassen den 9. april 2001 truffet afgørelse om, at De kan overgå til efterløn den 1. april 2001.

Et medlem, som tidligst overgår til efterløn mindst 2 år efter bevistidspunktet, og som i den periode har haft lønarbejde i mindst 3.120 timer har blandt andet ret til at få efterløn med den dagpengesats, medlemmet ville være berettiget til i tilfælde af ledighed samt et lempeligere fradrag for pensioner, jf. § 74 j, stk. 5 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. seneste lovbekendtgørelse nr. 603 af 25. juni 2001 og § 9 i dagældende bekendtgørelse om fleksibel efterløn. (Bestemmelsen findes nu i § 12 i den nye bekendtgørelse om fleksibel efterløn).

Det fremgår, at De fra efterlønsbevistidspunktet den 10. august 1999 til den 1. april 2001 har arbejdet 3.152 timer, men at De er overgået til efterløn inden beviset har haft virkning i mindst 2 år. De opfylder således ikke 2-års-reglen. De kan derfor kun få udbetalt efterløn med højst 91 pct. af den maksimale efterlønssats og Deres private pensioner og pensioner som er oprettet som led i et tidligere ansættelsesforhold skal medføre fradrag i Deres efterløn.

Direktoratet har ikke hjemmel til at annullere Deres overgang til efterløn.

Det fremgår af lovens § 74 d, at et medlem, der udtræder af efterlønsordningen ikke kan genindtræde i ordningen.

De har således ikke mulighed for at udtræde af efterlønsordningen og modtage dagpenge indtil De opfylder 2-års-reglen for herefter at indtræde i efterlønsordningen igen.

A-kassens vejledning

I Deres brev af 22. juli 2001har De anført, at De føler at De er blevet dårligt og mangelfuldt informeret af fagforeningen (a-kassen?).

Direktoratet finder imidlertid ikke, at a-kassens vejledning giver anledning til kritik.

Direktoratet har herved lagt vægt på, at a-kassen i forbindelse med udstedelsen af efterlønsbevis, har vejledt Dem om indholdet og kravene til 2-års-reglens opfyldelse samt at De selv søgte om overgang til efterløn den 1.april 2001, uanset denne vejledning."

3. Klagen til ankenævnet

De har den 30. november 2001 i klagen anført følgende:

"Ved brev af 6.11-01 har Arbejdsdirektoratet meddelt mig at min anke ikke ændrer den tidligere trufne afgørelse. Dette vil jeg hermed protestere mod under henvisning til følgende:

1. Ved min opsigelse 9.10-00 henvendte jeg mig både personligt og skriftligt til xxx. Jeg fik her omgående bekræftet, at det juridiske var uangribeligt og blev viderehenvist til A-kassen.

2. I A-kassen blev min situation vurderet, og jeg fik følgende besked: "Du er heldig for du opfylder min. grænsen på 3120 timer (3152 timer er optjent.)"

3. Jeg har aldrig planlagt at gå på efterløn som 60 årig, og ej heller som 62 årig. Men andre tog en anden beslutning, hvorfor jeg søgte og fik andet job. Dette gik desværre i hårdknude p.g.a. min tidligere arbejdsgiver.

4. Min fagforening sender den 14/3-01 et skema om ansøgning om efterløn. Da jeg har fremlagt situationen for min fagforening er jeg ikke i tvivl om, at det er den rigtige løsning for mig. Jeg returnerer omgående ansøgningen i underskrevet stand. Jeg bliver ikke kontaktet af min fagforening hverken til et møde eller telefonisk. Jeg gik på efterløn ud fra forkerte forudsætning, Efter mit møde med sagsbehandleren den 9/10-00 var det mit indtryk, at jeg opfyldte den særlige 2 års regel. Havde jeg vidst, at min overgang til efterløn ikke skete under 2 års reglens opfyldelse, havde jeg aldrig valgt efterløn. På grund af mine pensioners størrelse kan den løsning simpelthen ikke svare sig for mig.

5. Ved brev af 9/4-01 meddelte xxx, at jeg er tildelt flexibel efterløn fra 1.4.01.

6. Nu ser jeg, at det er gået helt galt. Jeg forstår ikke, hvorfor jeg er "heldig" og ved brev af 18/4-01 redegør jeg for mit sagsforløb. Da reglerne er nye, og da det først er med virkning fra 1. juli 2001, at de første medlemmer har kunnet opfylde 2 års reglen, mener jeg også på den baggrund, at der her i starten bør kunne findes en smidig løsning efter en konkret vurdering. Jeg skal i øvrigt understrege, at jeg har stået tilmeldt AF, xxx i hele perioden og fortsat er det. Det vil derfor heller ikke af den grund være et problem at ændre forløbet, så jeg indtræder i dagpengesystemet med tilbagevirkende kraft, det vil sige med virkning fra tidspunktet for overgang til efterløn.

Jeg håber at min anke må blive taget til følge, da jeg mener dette er rimeligt og har store økonomiske konsekvenser for mig. Samtidigt beder jeg om en afgørelse hurtigst muligt, da denne sag nu har kørt i adskillige måneder."

4. Arbejdsdirektoratets bemærkninger til klagen

Direktoratet har i oversendelsesbrev af 6. december 2001 anført følgende:

"Der er ikke kommet nye oplysninger, der giver direktoratet anledning til at ændre afgørelsen.

Medlemmets bemærkning om, at da reglerne er nye, og da det først er med virkning fra den 1. juli 2001, at de første medlemmer har kunnet opfylde 2 års-reglen, er det medlemmets opfattelse, at der her i starten bør kunne findes en smidig løsning efter en konkret vurdering, giver heller ikke direktoratet anledning til at ændre afgørelsen."

5. Nyt efter klagen

De har den 3. april 2002 anført at de ikke forstår at kassen sender et ansøgningsskema om efterløn uden følgeskrivelse, telefonsamtale eller andet. De vidste ikke at kassen sendte ansøgningsskemaer pr. kutyme.

Endvidere forstår De ikke hvorfor kassen sagde til Dem at De var heldig.

De finder at kassen burde have rådet Dem til at gå på dagpenge indtil den 10. august 2001 og derefter gå på efterløn.

6. Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 712 af 19. juli 2000

§ 74 d. Et medlem, der er udtrådt af efterlønsordningen, kan ikke genindtræde i ordningen. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan dog efter forhandling med Landsarbejdsrådet fastsætte regler om, at der i særlige tilfælde kan ske genindtræden i efterlønsordningen.

Bekendtgørelse om overgang til, udtræden af og genindtræden i efterlønsordningen samt optjening af præmie Dir. for Arbejdsløshedsforsikr. bek. nr. 564 af 22. juni 2000

Udtræden af og genindtræden i efterlønsordningen

§ 9. Retten til efterløn falder bort ved udgangen af den måned, hvori medlemmet fylder 67 år, eller hvis medlemmet udtræder af ordningen, fordi medlemmet

1) ophører med at være medlem af en dansk anerkendt a-kasse, medmindre det skyldes, at modtageren af efterløn på grund af lovvalgsreglerne i forordning (EØF) 1408/71 skal forsikres i et andet EØS-land,

2) skriftligt over for a-kassen ytrer ønske om at udtræde af ordningen på grund af tilbagevenden til arbejdslivet, og hvor medlemmet ikke ønsker at overgå til fleksibel efterløn,

3) begynder eller driver selvstændig virksomhed udover det tilladte, eller arbejder i en virksomhed, der ejes eller drives af medlemmets ægtefælle, og hvor medlemmet ikke ønsker eller kan overgå til fleksibel efterløn,

4) skriftligt over for a-kassen ytrer ønske om at udtræde af ordningen af andre grunde end dem, der er nævnt i nr. 2 eller 3,

5) får ydelser efter lov om social pension, bortset fra invaliditetsydelse, eller tilsvarende udenlandsk lovgivning,

6) på grund af arbejde på Færøerne skal omfattes af arbejdsløshedsforsikringen der, eller

7) afgår ved døden.

§ 10. Et medlem, der er trådt ud af ordningen efter § 9, nr. 2 eller 3 , kan skriftligt søge om at genindtræde i ordningen. Genindtræden kan kun ske én gang.

Stk. 2. Når medlemmet genindtræder, skal medlemmet opfylde betingelserne for ret til dagpenge ved ledighed, bortset fra beskæftigelseskravet efter lovens § 53 og rådighedsbetingelsen efter § 62, stk. 1, nr. 1 og 3. Medlemmet skal også have bopæl i Danmark eller i et andet EØS-land.

Stk. 3. Genindtræden i efterlønsordningen kan tidligst få virkning fra det tidspunkt, hvor a-kassen har fået ansøgningen.

§ 74 j, stk. 5. Et medlem, som tidligst overgår til efterløn mindst 2 år efter, at efterlønsbeviset har virkning, og som i denne periode har haft lønarbejde i mindst 3.120 timer, et deltidsforsikret medlem dog mindst 2.496 timer, eller har drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, har ret til efterløn med et beløb, der svarer til den dagpengesats, medlemmet ville være berettiget til i tilfælde af ledighed på overgangstidspunktet, jf. dog § 74 b, stk. 3. Det er en betingelse, at medlemmet ikke har fået udbetalt delpension efter lov om delpension.

Direktoratets bekendtgørelse nr. 561 af 22. juni 2000 om fleksibel efterløn

§ 9. Et medlem, som tidligst overgår til efterløn mindst 2 år efter bevistidspunktet, og som i den periode har haft lønarbejde eller selvstændig virksomhed som kombinationsforsikret i mindst 3.120 timer, et deltidsforsikret medlem dog mindst 2.496 timer, eller drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang har ret til:

1) at få efterløn med den dagpengesats, medlemmet ville være berettiget til i tilfælde af ledighed, dog mindst satsen i efterlønsbeviset,

2) at få fradrag for pensioner m.v. i efterlønnen udelukkende efter § 18, og

3) at optjene en skattefri præmie efter § 10.

§ 12, stk. 2. Efterløn ydes efter skriftlig ansøgning og tidligst fra det tidspunkt, hvor a-kassen har fået ansøgningen.

Versioner

1. 2002-11-11