Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2003/10331@2004-03-01/da

Indhold

1. Indledning

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 18. september 2003.

Nævnet traf følgende

De skal pålægges en effektiv karantæne på 83 timer for svig og 20 timer for uagtsomhed som følge af, at De ikke på Deres dagpengekort oplyste om Deres faste månedsløn i ansættelsen som kontaktperson for xxx kommune.

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt til grund, at

- De blev ledig fra et årsvikariat som lærer den 26. juni 2001,

- De på Deres ledighedserklæring af 21. juli 2001 svarede nej til at have fået økonomisk dækning for timer ud over de 37 timer, De var ansat som lærer,

- De påførte 0 timer på Deres dagpengekort i perioden fra 9. juli 2001 til 12. september 2001 og derfor modtog fulde dagpenge,

- De fra 1. maj 2001 var ansat som kontaktperson ved xxx kommune,

- De i denne ansættelse modtog en fast løn på 2.798 kr. pr. måned, og

- at antallet af timer i ansættelsen ikke var fast.

Ankenævnet har noteret sig, at De har oplyst, at De havde en alvorlig depression i den periode, som sagen handler om. De har imidlertid ikke fulgt Arbejdsdirektoratets opfordring til at dokumentere denne depression ved lægeerklæringer eller lignende, hvorfor ankenævnet ikke har mulighed for at lægge vægt på denne oplysning.

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt vægt på, at De hverken på Deres ledighedserklæring af 21. juli 2001, Deres dagpengekort eller på anden måde oplyste a-kassen om Deres faste månedsløn i ansættelsen som kontaktperson for xxx kommune. Ankenævnet finder, at De måtte vide, at fast månedsløn var af betydning for Deres dagpenge, da månedslønnen svarede til et antal arbejdstimer, og da De måtte vide, at det fremgår af vejledningen på bagsiden af dagpengekortet, at arbejdstimer skal påføres. Ankenævnet finder derfor, at De handlede svigagtigt.

Arbejdsdirektoratet har givet Dem en sanktion på 83 timer for svig og 20 timer for uagtsomhed. Da ankenævnet ikke har mulighed for at ændre denne sanktion, står Arbejdsdirektoratets sanktion herefter ved magt.

Ankenævnet henviser til §§ 57 og 87 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Arbejdsministeriets lovbekendtgørelse nr. 603 af 25. juni 2001) og til § 2 i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 502 af 7. juni 2000 om sanktion til medlemmerne af en arbejdsløshedskasse.

Ankenævnet tiltræder således Arbejdsdirektoratets afgørelse af 3. december 2002.

På ankenævnets vegne

xxxxx

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til:

xxx

Arbejdsdirektoratet

1. Sagsforløb

Arbejdsdirektoratet fremstillede sagen på denne måde:

"Den 21. juli 2001 søgte De om dagpenge, da De var blevet arbejdsløs. På ledighedserklæringen svarer De nej til at have fået økonomisk dækning for timer udover de 37 timer om ugen inden for de sidste 14 uger før dagen for tilmelding til AF.

De sender løbende Deres dagpengekort til a-kassen uden at oplyse om Deres job som fast kontakt-person ved xxx kommune.

På grundlag af oplysningerne på Deres dagpengekort har De fået udbetalt fulde dagpenge i perioden den 9. juli - 12. september 2001.

Den 5. december 2001 søgte De igen om dagpenge, da De var blevet arbejdsløs. På ledighedser-klæringen svarede De igen nej til at have fået økonomisk dækning for timer udover de 37 timer om ugen, som De var ansat til som folkeskolelærer.

De sender et dagpengekort til a-kassen, hvor timerne som kontaktperson ikke er påført.

A-kassen kontaktede rutinemæssigt xxx kommune og fik oplyst, at De havde været ansat som kontaktperson i perioden 1. marts 2000-31. januar 2001 og igen fra den 1. maj 2001. De var stadig i ansættelsesforholdet og modtog en måneds løn på 2.859 kr.

Da De blev konfronteret med dette, oplyste De, at De ikke længere var ansat, og at udbetalingen omhandlede nogle arbejdstimer, som xxx skyldte Dem.

xxx kommune kunne ikke bekræfte ovennævnte. A-kassen bad Dem derfor om en redegørelse.

De har ikke selv ønsket at komme med en redegørelse til sagen.

I den forbindelse konstaterede a-kassen den 7. februar 2002, at de ikke havde givet korrekte oplysninger på Deres dagpengekort i ugerne 28-37 i 2001.

Hovedledelsen traf afgørelse den 11. marts 2002. Den har beregnet, at De har fået 7.067 kr. (før skat) for meget i dagpenge ved at oplyse forkert om antallet af arbejdstimer på Deres dagpengekort.

Hovedledelsen mener, at De skal betale beløbet tilbage.

Hovedledelsen mener også, at De har handlet svigagtigt. Hovedledelsen har derfor indstillet til direktoratet, at De skal have en effektiv karantæne på 164 timer for svig."

Sekretariatet er enig i fremstillingen.

2. Arbejdsdirektoratets afgørelse

Direktoratet traf den 3. december 2002 følgende afgørelse:

"Den 3. juli 2002 har Arbejdsdirektoratet fået xxx Arbejdsløshedskasses afgørelse i Deres sag. Det fremgår af afgørelsen, at De skal betale i alt 7.067 kr. (før skat) tilbage til a-kassen.

A-kassen har også indstillet til direktoratet, at De skal have en effektiv karantæne på 164 timer for svig.

De har ikke klaget over a-kassens afgørelse. Direktoratet har derfor lagt a-kassens afgørelse om tilbagebetaling og beløbets størrelse til grund. Direktoratet tager derfor kun stilling til a-kassens indstilling om sanktion for svig.

De skal have en effektiv karantæne på 83 timer for svig og 20 timer for uagtsomhed.

Tilbagebetaling

Direktoratet lægger til grund, at De har oplyst for få arbejdstimer på Deres dagpengekort i ugerne 28-29 2001.

Dagpenge kan kun udbetales til et medlem, som er ledigt. Det står i § 57, stk. 1, 1. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 799 af 24. september 2002.

Arbejde medfører fradrag i dagpenge. Fradraget sker med det faktiske antal timer, som De har arbejdet i ugen. Det står i § 1 i bekendtgørelse nr. 670 af 11. juli 2000 om fradrag i dagpenge, orlovsydelse, praktikydelse, uddannelsesgodtgørelse og etableringsydelse og i § 7, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 515 af 3. juli 1998 om supplerende dagpenge.

Et medlems arbejdstid anses som kontrollabel, hvis arbejdstiden kan kontrolleres ved arbejdsgi-verens registreringer. Det står i § 3, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 515 af 3. juli 1998 om supplerende dagpenge.

Hvis medlemmets arbejdstid ikke kan anses som kontrollabel efter § 3, beregnes medlemmets arbejdstid i ugen ved omregning af nettoindtægten med den til enhver tid gældende omregningssats. Det står i § 4, stk. 1, i bekendtgørelsen.

Deres honorar fra xxx kommune vedr. Deres arbejde som kontaktperson skal derfor omregnes til timer med den til en hver tid gældende omregningssats.

Et fuldtidsforsikret medlem har overskydende timer, hvis medlemmet i 12 uger/3 måneder forud for ledigheden har haft lønnet arbejde eller fået kontant dækning for mere end 37 timer pr. uge. Medlemmet vil ikke være berettiget til dagpenge, før de overskydende timer er opbrugt eller bortfaldet. Det står i § 1, stk. 1 og 3, i bekendtgørelse nr. 902 af 9. december 1999 om overskydende timer.

Da De før Deres ledighed har arbejdet som overlærer ved xxxskolen med en arbejdstid på 37 timer om ugen, og De samtidig har arbejde som kontaktperson med et månedligt honorar på 2.798 kr., har De fået økonomisk dækning for mere end 37 timer om ugen. De har derfor haft overskydende timer, som skulle afvikles, inden De kunne få udbetalt dagpenge.

Sanktion for svig

Direktoratet mener, at De bevidst har undladt at oplyse om alle Deres arbejdstimer på Deres dagpengekort for at få en ydelse, De ikke havde ret til. De har dermed ikke overholdt Deres oplysningspligt over for a-kassen.

Direktoratet har herved lagt vægt på,

- at det fremgår af forsiden på dagpengekortene, at De skal læse vejledningen, før De udfylder ydelseskortene,

- at det tydeligt fremgår af vejledningen, at De som arbejdsløs har pligt til at oplyse om alt arbejde (lønnet og ulønnet), uanset hvornår arbejdet foregår,

- at De for ugerne 28-36 i 2001 har oplyst 0 timer på kortene, og for uge 37 i 2001 har De oplyst 14,8 timer på trods af, at De i ugerne omregnet havde 4,5 arbejdstimer pr. uge som kontaktperson for xxx Kommune,

- at De ved Deres underskrift på tro og love har erklæret, at oplysningerne på kortene var rigtige,

- at det må have stået Dem klart ved underskrivelsen af kortene for ugerne 28-37 i 2001, at oplysningerne på kortene ikke var rigtige, da De havde arbejdet i større omfang,

- at De ikke henvendte Dem til a-kassen, da De modtog Deres løn, på hvilket tidspunkt det også må have stået Dem klart, at De havde fået dagpenge med urette,

- at De på ledighedserklæringen af 21. juli 2001 har svaret nej til, at De har fået økonomisk dækning for timer udover de 37 timer om ugen, inden for de sidste 14 uger før tilmeldingen til AF.

Det må derfor have stået Dem klart, at De ved at lade være med at oplyse om arbejdet fik a-kassen til at udbetale ydelser, som De ikke havde ret til.

Har et medlem gjort sig skyldig i svig over for a-kassen, kan direktøren for Arbejdsdirektoratet bestemme, at medlemmet skal have en effektiv karantæne på højst 962 timer. Det står i § 87, stk. 1, i loven.

Karantænens størrelse beregnes ved, at det beløb, De skal betale tilbage (3.580 kr.), divideres med omregningssatsen på konstateringstidspunktet (151,27). Det giver 23,66 timer. De skal herefter have en karantæne på 3,5 gange det beregnede timetal. Karantænen rundes op til nærmeste hele tal. Der henvises til § 4, stk. 1 og 2, i bekendtgørelse nr. 502 af 7. juni 2000 om sanktion til medlemmer af en arbejdsløshedskasse.

Direktoratet mener derfor, at De skal have en effektiv karantæne på 83 timer for svig.

Sanktion for uagtsomhed

Direktoratet finder det ikke godtgjort, at De har haft kendskab til reglen om mindsteudbetaling og overskydende timer. Direktoratet finder derfor, at den del af tilbagebetalingsbeløbet, som beror herpå, kun kan tilskrives Dem som uagtsomt, jf. § 87, stk. 2, i loven.

Direktoratet har opgjort, at De på grund af Deres uagtsomme forhold skal betale 3.487 kr. (før skat) tilbage til a-kassen.

I de tilfælde, hvor tilbagebetalingsbeløbet er mindre end 25 gange den maksimale dagpengesats på konstateringstidspunktet, og hvor forseelsen må vurderes som uagtsom, skal medlemmet pålægges en effektiv karantæne på 20 timer. Det står i § 6, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 502 af 7. juni 2000 om sanktion til medlemmer af en arbejdsløshedskasse.

Direktoratet mener derfor, at De skal have en samlet effektiv karantæne på 103 timer. Karantænen gælder fra den 21. maj 2002. Det er den dag, hvor a-kassen blev opmærksom på forholdet."

3. Klagen til ankenævnet

De skrev følgende i Deres klage til ankenævnet den 19. december 2002:

"Undertegnede klager over "behandlingen" af ovennævnte sags.nr.!

De i brevet nævnte perioder - har begået svig m.m. - foregik, mens jeg var i dyb depression!

Jeg modtog behandling via piller og terapi samt jævnlige konsultationer hos min private læge samt en psykiater fra xxx."

Arbejdsdirektoratet opfordrede Dem ved brev af 2. januar 2002 til at indsende lægelig dokumentation for, i hvilken udstrækning Deres tilstand kunne have påvirket Deres adfærd. De svarede ikke på dette brev fra Arbejdsdirektoratet.

4. Arbejdsdirektoratets bemærkninger til klagen

Arbejdsdirektoratet skrev følgende den 21. januar 2003:

"Direktoratet sender klage over afgørelse af 3. december 2002.

Medlemmet har ikke svaret på direktoratets brev af 2. januar 2003.

Direktoratet finder herefter, at der ikke er kommet nye oplysninger, der giver direktoratet anledning til at ændre afgørelsen."

5. Nyt efter klagen

Intet.

6. Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Arbejdsministeriets lovbekendtgørelse nr. 603 af 25. juni 2001)

§ 57. Dagpenge kan kun udbetales til et medlem, som er ledigt...

§ 87. Har et medlem gjort sig skyldig i svig eller forsøg på svig over for kassen, kan direktøren for Arbejdsdirektoratet bestemme, at medlemmet skal gennemgå en effektiv karantæne på højst 962 timer. Er medlemmet tidligere pålagt en sanktion for svig, kan direktøren bestemme, at den pågældende slettes som medlem af kassen, hvis den seneste forseelse er begået mindre end 5 år efter direktørens tidligere afgørelse. Et medlem, som slettes af kassen, kan genoptages som nyt medlem.

Stk. 2. Har et medlem gjort sig skyldig i anden forseelse over for kassen, kan kassen bestemme, at medlemmet skal gennemgå en effektiv karantæne på højst 37 timer.

...

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 502 af 7. juni 2000 om sanktion til medlemmerne af en arbejdsløshedskasse

§ 2. Sanktionen ved svig og uagtsomhed er en effektiv karantæne bortset fra gentagelsestilfælde, jf. § 5.

Stk. 2. En effektiv karantæne betyder, at retten til ydelser, bortset fra kursusgodtgørelse og dagpenge under ferie, bortfalder for et antal timer, hvor der ellers ville være ret til ydelser fra a-kassen.

Stk. 3 ...

Stk. 4. Er karantænen ikke udstået senest 2 år efter dens ikrafttræden, bortfalder den...

Versioner

1. 2004-03-01