Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2004/9833@2004-07-11/da

Indhold

1. Indledning

(12) Resumé Ankenævnet tiltrådte den 17. juli 2002 direktoratets afgørelse om, at medlemmet skulle tilbagebetale dagpenge, som var modtaget med urette, ligesom hun skulle pålægges en karantæne. Nævnet fandt endvidere ligesom direktoratet, at der skulle betales renter af brutto-tilbagebetalingsbeløbet. A-kassen klagede over afgørelsen til Folketingets Ombudsmand, idet a-kassen ikke var enig med nævnet i, at det var brutto-tilbagebetalingsbeløbet, der skulle lægges til grund ved vurderingen af, om der skulle betales renter. Ombudsmanden bad herefter om en udtalelse til sagen. Sagen blev på ny behandlet på møde i ankenævnet den 11. juli 2004. Ankenævnet traf afgørelse om, at det er netto-tilbagebetalingsbeløbet, der skal lægges til grund for bedømmelsen af, om der skal tilskrives renter, fordi skatteindbetalingen umiddelbart har kunnet tilbageføres for det pågældende skatteår. Ankenævnet lagde ved afgørelsen vægt på, at lovens bestemmelse om rentetilskrivning ikke angiver, at det er brutto-tilbagebetalingsbeløbet, der skal danne grundlag for bedømmelse af, om der skal sondres mellem, om der er mulighed for at kræve tilbagebetaling inden for samme skatteår eller ej. Ankenævnet ophævede således sin afgørelse af 17. juli 2002.

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 12. februar 2004.

Nævnet traf denne

De skal ikke tilbagebetale det beløb, som De har modtaget med urette i perioden 1. november 2001 til 31. august 2002.

Ankenævnet finder ikke, at graden af den uagtsomhed, som De har udvist er tilstrækkelig til opfyldelse af kravet om tilbagebetaling i arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 1.

Deres a-kasse har den 12. december 2002 truffet afgørelse om, at De skal tilbagebetale for meget udbetalt efterløn for perioden fra den 1. november 2001 til den 31. august 2002.

De klagede til a-kassens hovedledelse, som den 24. marts 2003 fastholdt afdelingens afgørelse. A-kassen oversendte herefter sagen til direktoratet.

A-kassen oplyste efterfølgende over for direktoratet, at a-kassen havde vurderet, at De havde handlet uagtsomt, men at uagtsomheden var så ringe, at De ikke skulle pålægges nogen sanktion.

Direktoratet traf den 7. oktober 2003 afgørelse om, at De skulle tilbagebetale for meget udbetalt efterløn i perioden fra den 1. november 2001 til den 31. august 2002. Direktoratet ses ikke at have fundet grundlag for at ændre a-kassens vurdering af sanktionsspørgsmålet.

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt til grund, at

– De den 1. november 2001 overgik til fleksibel efterløn,

– De på tidspunktet for overgang opfyldte 2-årsreglen,

– De fra den 1. november 2001 modtog tjenestemandspension,

– De den 10. oktober 2001 i forbindelse med ansøgningen om efterløn oplyste a-kassen om den årlige bruttoindtægt fra pensionen på kr. 213.208,-,

– a-kassen i forbindelse med udbetaling af efterløn frem til den 31. august 2002 udregnede fradrag i efterlønnen på baggrund af det pensionsbeløb på kr. 190.705,90, som var oplyst af Deres pensionsselskab i forbindelse med udstedelse af efterlønsbevis i 1999,

– Det lavere fradrag skyldtes en erkendt fejl fra a-kassens side,

– a-kassen blev opmærksom på fejlen, da De i oktober 2002 i anledning af en regulering af pensionen indsendte en pensionslønseddel til a-kassen,

– a-kassen med brev af 13. november 2001 meddelte Dem, at De kunne overgå til efterløn den 1. november 2001, og at Deres efterlønssats ville være kr. 588,-, og at

– det ikke af brevet af 13. november 2001 fremgik, på hvilket grundlag udregningen af Deres sats var foretaget, men at der henvistes til et vedlagt efterlønskort.

Ankenævnet har samtidig lagt til grund, at De alene anses for at have udvist uagtsomhed af så ringe omfang, at De ikke skal pålægges en sanktion, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens § 87, stk. 2.

Ankenævnet har ved vurderingen af, om De burde have været opmærksom på, at De ikke var berettiget til det beløb, De fik udbetalt i efterløn pr. måned, lagt vægt på, at De netop i forbindelse med overgangen til efterløn havde oplyst a-kassen om størrelsen af bruttoindtægten fra Deres pension, at det ikke fremgik af a-kassens brev, hvilke beløb, der lå til grund for a-kassens beregning af Deres efterlønssats, og at forskellen mellem det beløb De blev modregnet for i efterlønnen, og det beløb De skulle have været modregnet for, var af meget beskedent omfang.

Samtidig finder ankenævnet ikke, at det fremgår så tydeligt af det medsendte bilag, at pensionsbeløbet, der var lagt til grund, var det beløb, der var oplyst 2 år tidligere (kr. 190.705,90), idet den tekst, der ledsager tallene på skemaet er sparsom og i øvrigt placereret på en måde, så den ikke tydeligt henleder opmærksomheden på pensionsgrundlaget.

Ankenævnet finder, at De har udvist den grad af opmærksomhed, der kan kræves fra Deres side med hensyn til de af a-kassen anførte beløb, når henses til, at De kort forinden havde oplyst a-kassen om det gældende pensionsbeløb.

De anses således ikke for at have handlet uagtsomt i en sådan grad, at De skal tilbagebetale det uretmæssigt modtagne beløb.

Ankenævnet henviser til lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 603 af 25. juni 2001 § 86, stk. 1.

Ankenævnet ændrer således direktoratets afgørelse af 7. oktober 2003.

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til:

xxx

xxx

1. Sagsforløb

Arbejdsdirektoratet fremstillede sagen på denne måde:

”Det fremgår af sagen, at De overgik til efterløn pr. 1. november 2001. De overgik til efterløn 2 år efter, at De havde fået udstedt efterlønsbevis og arbejdet mindst 3120 timer.

De har den 10. oktober 2001 underskrevet ansøgning om efterløn (blanket AR283) og supplerende oplysninger (blanket AR259). De har på denne blanket oplyst, at Deres tjenestemandspension udgør 213.208 kr. årligt.

A-kassen orienterede Dem i brev af 13. november 2001 om, at a-kassen godkendte Deres ansøgning om fleksibel efterløn den 1. november 2001. Deres efterlønssats var 588 kr. pr. dag i en 5 dages uge. Samtidig fremgår det af brevet, at der skal ske modregning af løbende udbetalt pension og der var vedlagt et bilag med oplysning om modregningen. De blev ligeledes gjort opmærksom på, at De vil modtage en specifikation over efterlønsudbetalingen, som De bør kontrollere og straks kontakte a-kassen, hvis der er sket fejl.

Der var også vedlagt en oversigt over gældende regler i efterlønsperioden. Blandt andet fremgår det, at hvis De har en pension, der er oprettet som led i et ansættelsesforhold som bliver udbetalt løbende, skal De oplyse om eventuelle ændringer på efterlønskortet.

I Deres efterløn er der alene fradraget for Deres pension fra et ansættelsesforhold med løbende udbetaling.

Under henvisning til en tidligere telefonsamtale meddelte a-kassen Dem i brev af 12. december 2002, at a-kassen var blevet opmærksom på, at den havde begået en fejl, så De har fået en højere efterlønstimesats i perioden fra 1. november 2001 til 31. august 2002, end De havde ret til.

A-kassen fandt, at De burde vide, at De blev modregnet for lidt i efterlønnen for Deres pension. A-kassen kræver derfor beløbet tilbagebetalt og henviste til arbejdsløshedsforsikringslovens § 86, stk. 1. A-kassen begrundede sin vurdering med, at De i forbindelse med godkendelsen af Deres efterløn fik tilsendt et bilag med oplysning om, hvilket pensionsbeløb, der ville ligge til grund for modregning af Deres efterløn. Beløbet, der dannede grundlag for modregningen frem til 31. august 2002, var det beløb, der var blevet indberettet af Deres pensionsselskab i forbindelse med udstedelse af Deres efterlønsbevis i 1999. En måned tidligere havde De meddelt a-kassen det aktuelle beløb, som var steget med 22.503 kr. siden opgørelsen i 1999. De har fået udbetalt netto 6703 kr. for meget i efterløn. A-kassen meddelte Dem, at beløbet ville blive fratrukket i Deres næste efterlønsudbetalinger. De blev oplyst om, at De også kan vælge en tilbagebetalingsordning. A-kassen gjorde Dem opmærksom på, at en klage ikke havde opsættende virkning, og at De derfor skal tilbagebetale beløbet uanset om De klager.

I Deres klage af 6. januar 2003 har De bl.a. anført, at De før overgang til efterløn rettede henvendelse til xxx, for at få vejledning til at udfylde blanketter og få beregnet modregning af pension. De rettede henvendelse til forbundet lige efter De var fyldt 60 år den xxx for at være sikker på, hvad De økonomisk havde at råde over, når De gik på pension som 62-årig. På grund af flytning blev De uden at vide det overført til xxx. Den 1. november 2001 gik De på pension og efterløn. Den 18. oktober 2001 skrev De til xxx, da De få dage tidligere havde talt med xxx, der havde bedt om fraværserklæring, skattekort, 4 måneders lønsedler og den aktuelle tjenestemandspension løbende pr. måned og år. Da Deres efterløn bliver udbetalt for henholdsvis 4 og 5 uger ad gangen og der også sker skattetræk, er det umuligt for Dem at se, at der skulle være sket fejludbetaling. De mener derfor, at De har modtaget den udbetalte efterløn med rette, og at De ikke skal tilbagebetale noget.

De bemærker, at De finder det kritisabelt, at a-kassen blot ved telefonisk henvendelse i slutningen af september oplyser, at De har fået for meget udbetalt, men at man godt er klar over, at det er xxx, der har begået en fejl, og at der den 29. oktober 2002 foretages modregning i Deres udbetaling uden først at give Dem en skriftlig afgørelse med klagevejledning. Desuden anfører De, at den opgørelse over fejludbetalingen som De har modtaget med a-kassens breve af 12. december 2002, består af uforståelige edb-udskrifter med interne forkortelser. De beder derfor a-kassen sende Dem en opgørelse om tilbagebetalingen og tilbagebetalingsbeløbet, der er til at forstå.

xxx skriver i brev af 10. januar 2003, at De ved overgangen til efterløn med et edb-print er blevet gjort bekendt med, hvilket beløb, der danner grundlag for modregning i efterlønnen. Af printet fremgår, at beløbet a-kassen ville bruge til modregning er 22.503 kr. lavere end det beløb, som var De var bekendt med fra Deres pensionsselskab. Til Deres kritik af, at a-kassen har modregnet i Deres efterløn uden forudgående skriftlig afgørelse med klagevejledning bemærker a-kassen, at modregningen er en regulering på baggrund af lønseddel indsendt af Dem, hvoraf det fremgår, at pensionen er steget fra 1. september 2002. Lønsedlen er modtaget i a-kassen den 21. oktober, og reguleringen er foretaget fra 1. september, hvorfra stigningen er gældende. Dette blev De orienteret om pr. telefon.

A-kassen meddelte Dem den 24. marts 2003, at De skal efterbetale kr. 10.329 kr. brutto/ kr. 6.703 kr. netto i for meget udbetalt efterløn for perioden 1. november 2001 til 31. august 2002, jf. arbejdsløshedsforsikringslovens § 86 stk. 1. A-kassen begrundede afgørelsen med, at De i forbindelse med overgangen til efterløn påbegyndte udbetalingen af en arbejdsgiverbetalt pensionsordning. I forbindelse med Deres efterlønsbevis har a-kassen fået indberettet værdien af ordningen til 190.705 kr., hvilket betyder en modregning på 2017 kr. pr. uge. Ved overgangen til efterløn er denne steget til 213.208 kr., hvilket betyder en modregning på 2.255 kr. pr. uge.

Ved afgørelsen har a-kassen lagt vægt på, at:

– De har fået oplyst, at pensionsordningen som led i et ansættelsesforhold, skal modregnes med henholdsvis 50% eller 55% afhængig af overgangstidspunktet for efterløn, samt hvilken betydning det kronemæssigt ville få for udbetalingen af efterløn.

– De ved godkendelsen af overgangen til efterløn blev vejledt om, at ændringer i pensionsbeløbet skal oplyses til a-kassen.

– at De har modtaget beregningsbilag som viser, at værdien af ordningen er opgjort til 190.705,90 kr. med en ugentlig kronemodregning på 2017,08 kr., mod de korrekte 213.308 kr. med en ugentlig kronemodregning på 2.255 kr.

– at De ikke har rettet henvendelse til a-kassen om den fejlagtige oplysning, som har dannet grundlag for den forkerte udbetaling.

I øvrigt oplyser a-kassen, at den regulering, som er foretaget pr. 29. oktober 2002 er foretaget på baggrund af Deres oplysninger om stigningen i pensionen pr. 1. september 2002. A-kassen modtog Deres oplysninger den 21. oktober 2002, og reguleringen er foretaget med tilbagevirkende kraft. De er orienteret om reguleringen pr. telefon.

De har i Deres klage af 20. april 2003 yderligere bemærket, at det fremgår af sagsfremstillingen, at De har udfyldt blanketten AR259 med korrekte oplysninger og tal, som danner grundlag for Deres kommende efterløn. De har igen telefonisk oplyst a-kassen om de korrekte tal samt yderligere oplysninger. At der i redegørelsen oplyses, at man overser, at pensionsbeløbet er det korrekt indberettede, er altså en direkte fejl begået af a-kassen i xxx. Desuden anfører De, at De som lægmand ikke har mulighed for at gennemskue det udbetalte beløbs korrekthed. A-kassen udfører alle deres beregninger på edb-program. Hvordan skal en almindelig person have nogen chance for at kunne foretage en korrekt manuel beregning. De mener fortsat, at De er totalt uforskyldt i a-kassens fejl. De anmoder om at få tilsendt alle eksisterende og fremtidige sagsakter/korrespondance.

Direktoratet har den 8. september 2003 sendt kopi af sagens akter til Dem.

På telefonisk forespørgsel er det oplyst, at a-kassen har vurderet, at Deres uagtsomhed ved fejludbetalingen har været så begrænset, at De ikke skal gennemgå en karantæne efter arbejdsløshedsforsikringslovens § 87, stk. 2.”

Sekretariatet er enig i fremstillingen.

2. Arbejdsdirektoratets afgørelse

Direktoratet traf den 7. oktober 2003 denne afgørelse:

”De skal betale det beløb tilbage, som De har modtaget for meget i efterløn i perioden fra den 1. november 2001 til 31. august 2002.

Beløbet udgør ifølge a-kassen 10.329 kr. før skat.

Begrundelse

Fradrag :

For et medlem, der på overgangstidspunktet opfylder 2-års-reglen, skal der kun ske fradrag i efterlønnen for løbende udbetaling af pension, som er et led i et ansættelsesforhold. Fradraget skal ske med 55% af det udbetalte beløb før skat. Dette fremgår af § 22 og § 26 i bekendtgørelse nr. 594 af 22. juni 2001 om fleksibel efterløn.

Der er ikke sket korrekt fradrag af Deres pension i efterlønnen i perioden fra 1. november 2001 til 31. august 2002, på grund af en fejl i a-kassen. De har derfor fået udbetalt 10.329 kr. for meget i efterløn.

Tilbagebetaling:

Det fremgår af § 86, stk. 1, i lovbekendtgørelse nr. 799 af 24. september 2002 om arbejdsløshedsforsikring m.v., at hvis et medlem indså eller burde indse, at ydelser fra a-kassen var modtaget med urette skal medlemmet tilbagebetale ydelsen.

Direktoratet finder, at De burde have indset, at De fik for meget udbetalt i efterløn. Direktoratet har i denne forbindelse lagt vægt på, at De på ansøgningen om efterløn med supplerende oplysninger, underskrevet af Dem den 10. oktober 2001, har oplyst, at Deres tjenestemandspension pr. 1. november 2001 udgør pr. år 213.208 kr.

Vi har endvidere lagt vægt på, at De samtidig med brev af 13. november 2001 om godkendelse af efterløn modtog oplysninger om Deres pensionsfradrag, hvoraf det fremgår, at Deres ”arbejdsgiverløbende”(pension) er 190.705,90 kr. og fradraget pr. uge udgør 2017,08 kr.

For så vidt angår det De har anført i klagen, skal direktoratet bemærke, at De ligeledes modtog en udbetalingsspecifikation, hvoraf det fremgår, at fradraget i uge 2 (uge 44-2001) var 807 kr., men i ugerne 3 og 4 (uge 45 og 46 i 2001) kr. 2017 kr. De overgik til efterløn torsdag den 1. november 2001, det vil sige i uge 44.”

3. Klagen til ankenævnet

De har ved brev af 3. november 2003 klaget over Arbejdsdirektoratets afgørelse af 7. oktober 2003.

De har i Deres klage anført følgende:

”I henhold til Deres brev af 7. oktober 2003, Deres sag xxx, benytter jeg hermed min ret til at klage til arbejdsmarkedets Ankenævn.

Jeg har ikke yderligere kommentarer at tilføje sagen udover at jeg fortsat mener at jeg som lægmand ikke har nogen mulighed for at kunne foretage EDB beregninger for min efterløn korrekthed som A-kassen gør og hvorfor skal man straffes fordi andre gør fejl.

Jeg skal fortsat anmode om at få tilsendt eksisterende og fremtidige sagsakter/korrespondance.”

4. Arbejdsdirektoratets bemærkninger til klagen

Arbejdsdirektoratet har ved brev af 7. november 2003 sendt Deres klage til ankenævnet, idet der ikke efter direktoratets opfattelse er kommet nye oplysninger, der giver anledning til at ændre afgørelsen.

5. Nyt efter klagen

Intet nyt efter klagen.

6. Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 603 af 25. juni 2001.

§ 86. Et medlem, som uberettiget har modtaget dagpenge eller andre ydelser fra kassen, skal betale ydelsesbeløbet tilbage, hvis medlemmet har givet kassen urigtige oplysninger eller fortiet omstændigheder, der er af betydning for retten til ydelserne, eller hvis medlemmet i øvrigt indså eller burde have indset, at modtagelse af beløbet var uberettiget. Godtgørelse efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse er ikke omfattet af bestemmelsen.

Versioner

1. 2004-07-11