Overflytning fra HK's a-kasse til FTF-A -FTF-a's vedtægtsafgrænsning
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2004/9834@2004-01-09/da
Indhold
Stikord: Overflytning – FTF-A’s vedtægtsafgrænsning
Vedrørende NN, cpr. nr.
Ankenævnet har behandlet kassens klage på møde den
Nævnet traf denne
Ankenævnet finder at NN ikke har ret til overflytning til FTF-A.
Ankenævnet lægger til grund, at NNs arbejdsplads XX Holding A/S er omfattet af LO/DA hovedaftalen.
Ankenævnet lægger til grund, at FTF-A i brev af 5. februar 1999 søgte om udvidelse af sine vedtægter, idet bilag 1, der knytter sig til vedtægtens § 4, stk. 2 ønskedes udvidet med funktionærkredsen i Samarbejdende Funktionærforeninger.(SAFU).
Ankenævnet lægger videre til grund, at FTF-A i sin ansøgning angav medlemsgruppen som funktionæransatte inden for kontor og lager. Medlemmet måtte ikke være omfattet af en overenskomst indgået af en anden organisation eller være beskæftiget på en virksomhed, hvor en anden organisation har forhandlingskompetencen og placeringen i funktionærkredsen må ikke være i modstrid med eventuelle grænseaftaler.
Derudover tilkendegav FTF-A, at SAFU ville administrere nyoptagelsen således, at der ikke blev nyoptaget medlemmer beskæftiget på virksomheder omfattet af LO/DA hovedaftalen eller anden overenskomst med LO-forbund.
Ankenævnet lægger til grund, at den ansøgte udvidelse af kassens vedtægter blev godkendt af direktoratet den 24. februar 2000. I direktoratets godkendelse lagde direktoratet FTF-A’s oplysninger til grund, hvorefter SAFU ville administrere nyoptagelser således, at der ikke blev nyoptaget medlemmer beskæftiget på virksomheder omfattet af LO/DA hovedaftalen eller anden overenskomst med LO-forbund.
Ankenævnet finder herefter, at NN ikke kan optages i FTF-A, fordi godkendelsen af udvidelsen af kassens vedtægter skete med henvisning til den medlemsgruppe som FTF-A havde angivet udvidelsen vedrørte.
Ankenævnet henviser til arbejdsløshedsforsikringslovens § 42, stk. 2 jf. lovbekendtgørelse 712 af 19. juli 2000 og Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 617 af 23. juli 1999 om optagelse i en a-kasse for lønmodtagere § 8, stk. 1.
Ankenævnet tiltræder således direktoratets afgørelse
De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.
Kopi til:
NN HK-A kassen Arbejdsdirektoratet
1. Sagsforløb
Arbejdsdirektoratet fremstillede sagen på denne måde:
Det fremgår af sagen, at medlemmet den 11. januar 2001 udfyldte en overflytningsblanket. Herpå blev det blandt andet oplyst, at medlemmet var ansat som bogholder hos XX Holding A/S.
Den 1. marts 2001 meddelte HK's a-kasse afslag på ansøgningen, idet medlemmets stilling og jobbeskrivelse hører under HK’s faglige område.
FTF-A har i sin klage blandt andet anført, at medlemmet arbejder er omfattet af »Borgfredsaftalen«, hvoraf det af afsnit V fremgår, «at frit område er tjenestemænd og funktionærer, der ikke er dækket af overenskomst, aftaler m.v.«.
HK-A har i skrivelse af 30. april 2001 fastholdt, at medlemmet ikke kan overflyttes, idet HK Industri, såfremt 50% reglen blev opfyldt, vil have krav på en overenskomst. For tiden har HK Industri ikke haft muligheden for at opfylde dette.
I forbindelse med at HK-A’s klage af 28. maj 2001 blev det nu oplyst, at medlemmet er beskæftiget på en virksomhed, der er omfattet af LO/DA hovedaftalen, idet virksomheden gennem medlemskab af Danske Entreprenører, der er medlem af DA, er omfattet af hovedaftalen.
Direktoratet har herefter ad flere gange hørt de to a-kasser over problemstillingen.
HK-A har i den forbindelse henholdt sig til det tilsagn som SAFU gav i forbindelse med FTF-A’s ansøgning, og direktoratets efterfølgende godkendelse.
FTF-A har henholdt sig til fredsaftalens ordlyd og tilkendegivelsen fra mæglingsmanden i forbindelse med afklaringen af omfanget af det frie område. Herudover er grænseaftaler blevet respekteret, idet der ikke er overenskomst indgået af en anden faglig organisation.”
Sekretariatet er enig i fremstillingen.
2. Arbejdsdirektoratets afgørelse
Direktoratet traf den . denne afgørelse:
” Indledning Direktoratet har den 15. marts 2001 fra HK/Danmarks Arbejdsløshedskasse (HK's a-kasse) modtaget FTF-A’s klage over HK’s a-kasses afgørelse, ifølge hvilken der ikke kan ske overflytning.
I forbindelse med klagen afgjorde direktoratet den 10. maj 2001, at der kunne ske overflytning til FTF-A.
I brev af 28. maj 2001 klagede HK’s a-kasse over denne afgørelse.
I klagen blev det oplyst, at FTF-A, i forbindelse med at der blev ansøgt om at SAFU kunne optages på a-kassens organisationsliste, havde noteret sig, at HK inden for SAFU området for faggruppen kontor og lagerfunktionærer havde forhandlingsretten inden for DA’s område.
Direktoratet har nu behandlet klagen på ny og har herefter ændret sin oprindelige afgørelse.
Afgørelse
Der kan ikke ske overflytning.
Begrundelse
Af § 4, stk. 2, i vedtægten for FTF-A fremgår, at a-kassens faglige område omfatter personer, der har ret til at blive optaget i/er medlem af organisationer, som er tilsluttet Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd - FTF, jf. de organisationer, der nævnes i bilag 1.
På bilag 1 fremgår bl. a. Funktionærkredsen i SAFU.
I forbindelse med at direktoratet godkendte, at Funktionærkredsen i SAFU kunne optages på organisationslisten, blev medlemsgruppen beskrevet som funktionæransatte inden for kontor og lager. Medlemmet må ikke være omfattet af en overenskomst indgået af en anden organisation eller være beskæftiget på en virksomhed, hvor en anden organisation har forhandlingskompetencen og placeringen i funktionærkredsen må ikke være i modstrid med eventuelle grænseaftaler.
Herudover blev SAFU’s oplysning lagt til grund, hvorefter SAFU ville administrere nyoptagelsen således, at der ikke blev nyoptaget medlemmer beskæftiget på virksomheder omfattet af LO/DA hovedaftalen eller anden overenskomst med LO-forbund.
Vedtægten er i overensstemmelse med reglerne godkendt af direktoratet.
Direktoratet har ved afgørelsen nu lagt vægt på, at medlemmet efter det nu oplyste er ansat på en virksomhed, som er omfattet af Hovedaftalen mellem LO/DA, idet FTF-A ikke har haft bemærkninger hertil, men udelukkende oplyst, at HK ikke har overenskomst med arbejdsgiveren.
Direktoratet er enig med FTF-A (og FTF) i, at FTF og dermed SAFU som udgangspunkt kunne have været berettiget til at optage medlemmet, idet NN efter ordlyden i ”Borgfredsaftalen” punkt V er beskæftiget inden for det såkaldte ”frie område”. Men da SAFU gennem FTF-A jf. ovenfor over for direktoratet har oplyst, at der ikke vil finde optagelse sted af medlemmer i det såkaldte frie område, og dette er gjort til en betingelse i forbindelse med direktoratets godkendelse af, at FTF-A kan optage SAFU på organisationslisten, da er FTF-A bundet af dette tilsagn i forbindelse med administrationen af, hvilke medlemmer, der kan optages i a-kassen.
Direktoratet mener ikke, det gør nogen forskel, at FTF og dermed SAFU, jf. tilkendegivelsen i mæglingsnævnet den 7. januar 2000 ikke har været forpligtiget til at give dette tilsagn. Da tilsagnet er givet og efterfølgende er blevet gjort til en betingelse i forbindelse med godkendelsen af FTF-A’s faglige område, da er a-kassen bundet heraf.
Medlemmet arbejder derfor ikke inden for FTF-A’s faglige område.”
3. Klagen til ankenævnet
FTF-A skrev den 28. marts 2003:
FTF-A skal hermed klage over Arbejdsdirektoratets afgørelse af 28. februar 2003.
Det er FTF-A's opfattelse, at medlemmet på tidspunktet for anmodningen om overflytning arbejdede inden for FTF-A's faglige område.
Som begrundelse for godkendelsen af, at Funktionærkredsen i SAFU optages på FTF-A's organisationsliste gav direktoratet følgende grunde:
1. Det ansøgte område må anses for sammenhængende med det øvrige område for FTF-A.
2.Det er fagligt afgrænset, hvem der er optagelsesberettiget i SAFU Funktionærkreds.
3. SAFU havde tilkendegivet at ville administrere nyoptagelser således, at der ikke optages medlemmer beskæftiget på virksomheder omfattet af LO/DA hovedaftalen eller andre overenskomster med LO-forbund..
4. Der var lagt vægt på Mæglingsnævnets tilkendegivelse, hvorefter FTF er berettiget til at optage Funktionærkredsen i SAFU under forudsætning af, at de pågældende medlemmer var omfattet af funktionærlovens § la og arbejder inden for fagområdet kontor- og lagerfunktionærer, og at medlemmer, der optages ikke er omfattet af en anden organisations overenskomst eller er ansat på en virksomhed, hvor en anden organisation har forhandlingskompetencen, hvilke afgrænsninger svarer til de afgrænsninger, der fremgå af FTF-A's ansøgning.
5. Det forhold, at gruppen i forvejen har forsikringsmulighed i HK-A, FFA og Kristelig Arbejdsløshedskasse, ikke i sig selv fører til et afslag på FTF-A's ansøgning.
SAFU's tilkendegivelse af at ville administrere nyoptagelser således, at der ikke optages medlemmer beskæftiget på virksomheder omfattet af LO/DA hovedaftalen eller andre overenskomster med LO-forbund, blev givet i FTF-A's ansøgning af 5. februar 1999.
Tilkendegivelsen blev givet som følge af HK's opfattelse af, at HK på DA's område havde forhandlingskompetencen for faggruppen kontor- og lagerfunktionærer, og FTF-A forudså, at HK's opfattelse kunne forsinke direktoratets godkendelse.
FTF (SAFU) var ikke enig i HK's synspunkt, hvorfor spørgsmålet blev forelagt LO - FTF Mæglingsnævnet.
Mæglingsnævnets tilkendegivelse forelå først 7. januar 2000.
Mæglingsnævnet gav FTF (SAFU) medhold i, at SAFU kunne optage medlemmer, der var omfattet af funktionærlovens § 1 a og er inden for fagområdet kontor- og lagerområdet, og at medlemmer, der optages ikke er omfattet af en anden organisations overenskomst eller er ansat på virksomhed, hvor en anden organisation har forhandlingsretten.
Mæglingsnævnet var således ikke enig med HK i, at kun HK havde forhandlingskompetencen i forhold til medlemmer, der var ansat inden for DA's område, når HK ikke havde indgået en overenskomst.
Det er FTF-A's opfattelse, at der burde lægges mere vægt på mæglingsnævnets tilkendegivelse af, at medlemmer, der er omfattet af LO - DA hovedaftalen, men som ikke er omfattet af en HK overenskomst, i henhold til Borgfredsaftalen med rette kan optages som medlemmer i SAFU.
4. Arbejdsdirektoratets bemærkninger til klagen
Direktoratet skrev den 4. juli 2003:
Direktoratet sender klage over afgørelse af ...
Der er ikke kommet nye oplysninger, der giver direktoratet anledning til at ændre afgørelsen.
Som svar på FTF-A's henvisning til Mæglingsnævnets tilkendegivelse af 7. januar 2000 vedrørende SAFU kan det oplyses, at direktoratet hverken kan eller har taget stilling til, hvilke organisationer, der kan optages på FTF's organisationsliste, herunder hvilke optagelseskriterier, de enkelte medlemmer skal opfylde.
Direktoratet har derimod taget stilling til, hvilke organisationer, der kan optages på den fagligt afgrænsede FTF-A's organisationsliste.
Efter at FTF-A 2 gange havde forsøgt at få optaget SAFU på listen, ansøgte FTF-A på ny ved brev af 5. februar 1999 om at måtte optage SAFU på FTFA's organisationsliste.
I forbindelse med denne ansøgning oplyste FTF-A, at SAFU ville administrere nyoptagelser således, at der ikke optages medlemmer beskæftiget på virksomheder omfattet af LO/DA hovedaftalen eller andre overenskomster med LO-forbund.
I forbindelse med at direktoratet den 24. februar 2000 godkendte, at SAFU kunne optages på FTF-A's organisationsliste, blev der som begrundelse herfor bl.a. lagt til grund, hvordan nyoptagelse i SAFU ville blive administreret.
SAFU's administration af nyoptagelser er således en del af det grundlag, hvorefter FTF-A fik tilladelse til at optage SAFU på organisationslisten og dermed optage medlemmer af SAFU i a-kassen.
Om SAFU ud fra Overenskomst 1973 LO-FTF (Fredsaftalen) har været forpligtiget til at foretage den begrænsning i optagelsen af medlemmer er efter direktoratets opfattelse uden betydning, da SAFU for at opnå godkendelse til optagelse på FTF-A's organisationsliste har påtaget sig denne begrænsning.
5. Nyt efter klagen
Intet
6. Regler
Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. jf. lovbekendtgørelse nr. 712 af 19. juli 2000
§ 41. Ret til optagelse som medlem har personer,
1) som har bopæl og ophold her i riget, bortset fra Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 6,
2) som er mellem 18 og 65 år, og
3) som enten
a) dokumenterer at være beskæftiget som lønmodtager inden for kassens faglige område,
§ 42. Medlemmer, som tager erhvervsarbejde uden for kassens faglige område, skal lade sig overflytte til anden kasse eller udtræde af kassen.
Stk. 2. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen fastsætter efter forhandling med Landsarbejdsrådet nærmere regler om overflytning fra en kasse til en anden, herunder om overflytning af medlemmer, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse, der giver ret til optagelse i henhold til § 41, stk. 1, nr. 3, litra b.
Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 337 af 28. maj 1999 om overflytning mellem a-kasser
§ 4. Et medlem, der opfylder betingelserne for ret til optagelse i mere end én a-kasse, har ret til overflytning mellem disse, hvis arbejdet varer mindst 5 uger med en gennemsnitlig arbejdstid på 10 timer ugentlig, eller hvis den selvstændige virksomhed drives mere end midlertidigt og i væsentligt omfang.
Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens vejledning nr. 66 af 28. maj 1999
Til § 4
Hvis et medlems arbejde omfattes af flere kassers faglige område, kan medlemmet overflyttes mellem disse, hvis arbejdets omfang berettiger til det.
Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 617 af 23. juli 1999 om optagelse i en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere
§ 8. Optagelse skal ske i den a-kasse, hvor personen har et fagligt tilhørsforhold på grund af arbejde eller uddannelse.
FTF-A’s vedtægter 1998 § 4:
.
Stk. 2. FTF-A’s faglige område omfatter personer der kan optages i de organisationer som er nævnt i bilag 1 - og som er tilsluttet Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd ( FTF). Undtaget herfra er de FTF-organisationer, der har egne, anerkendte arbejdsløshedskasser.
FTF-A’s vedtægt bilag 1
..
Samarbejdende Funktionærforeninger
..