Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2005/10057@2006-08-16/da

Indhold

1. Indledning

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 10. november 2005.

Nævnet traf denne

Ankenævnet finder, at De var berettiget til en attest E 303 under arbejdssøgning i Storbritannien fra den 1. november 2004 til den 31. januar 2005.

Ankenævnet ændrer således direktoratets afgørelse af den 3. november 2004.

Af Del A i ansøgningsskemaet til attest E 303 fremgår, at Deres arbejdsperiode ophørte søndag den 31. oktober 2004, og at De ansøgte om afrejse fra Danmark samme dato.

Ankenævnet har lagt til grund, at De ved den udfyldte Del A ansøgte om dispensation fra kravet om, at De skulle være tilmeldt som arbejdssøgende og have stået til rådighed for Arbejdsformidlingen i mindst 4 uger inden Deres afrejse fra Danmark (4-ugers-kravet). Ansøgningen skyldtes, at De skulle flytte med Deres ægtefælle til Storbritannien, hvor han havde overtaget varigt arbejde (ægtefælleflytning).

Ved udfyldelsen af Del C i ansøgningsskemaet har a-kassen sat kryds i ”ja”-feltet til, hvorvidt De på det ansøgte afrejsetidspunkt opfyldte de almindelige betingelser for ret til dagpenge. Kassen forholdt sig imidlertid ikke til det forhold, at De havde ansøgt om afrejse fra Danmark samme dag, som Deres arbejdsperiode ophørte. Nævnet har lagt vægt på, at den medarbejder i a-kassen, der udfyldte Del C i ansøgningsskemaet, har oplyst, at han ikke havde været opmærksom på det forhold, at den af Dem ansøgte afrejsedato søndag den 31. oktober 2004 faldt sammen med sidste dag i Deres arbejdsperiode.

Efter Ankenævnets opfattelse burde a-kassen have orienteret Dem om, at De tidligst ville være berettiget til at få udbetalt dagpenge mandag den 1. november 2004, og at De derfor skulle vente til denne dato med at rejse ud af Danmark.

Det forhold, at det af side 3 i vejledningen til ansøgningsskemaet fremgår, at det er en betingelse for at få en attest E 303, at man skal være berettiget til dagpenge på afrejsedagen, er i den konkrete situation (hvor der er ansøgt om dispensation for 4-ugers-kravet) efter Ankenævnets opfattelse ikke tilstrækkelig vejledning.

Ankenævnet finder på denne baggrund, at De har modtaget en utilstrækkelig vejledning.

Ankenævnet finder derfor, at De skal stilles som om, De var blevet vejledt tilfredsstillende. Ankenævnet finder det godtgjort, at De i en sådan situation ville have ventet med at rejse ud af Danmark til den 1. november 2004, hvor De ville have været berettiget til at få udbetalt dagpenge. De er derfor berettiget til en attest E 303 fra den 1. november 2004 under forudsætning af, at De i øvrigt opfylder betingelserne herfor.

Ankenævnet skal afslutningsvis beklage den lange sagsbehandlingstid.

Ankenævnet henviser til

– Artikel 69, stk. 1, litra a i Rådets Forordning (EØF) nr. 1408/71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet,

– § 65 i lov om arbejdsløshedsforsikring, jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003, og

– §§ 1, 5 og 16 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 481 af 10. juni 2003 om en a-kasses pligt til at vejlede mv.

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet.

Af vejledningen til ansøgningsskemaet (version ”EØS 1 – 10-04 – v01”) fremgår blandt andet følgende:

”Hvis du er arbejdsløs, kan du på visse betingelser søge arbejde i et andet EØS-land og samtidig få dine danske dagpenge udbetalt. For at du kan få dagpenge i det andet EØS-land, skal du have en attest E 303. [ ]

Betingelser for at få en attest E 303:

– [ ]

– Du skal være berettiget til dagpenge den dag, du rejser fra Danmark. Det betyder bl.a., at du skal have bopæl og ophold i Danmark på den dato, du har oplyst som afrejsedato på ansøgningen.

– Du skal sammenlagt have været tilmeldt Arbejdsformidlingen som arbejdssøgende og have stået til rådighed i mindst 4 uger, efter du sidst blev fuldt ledig (4-ugers-kravet). Ferie og arbejde kan ikke medregnes til 4-ugers-kravet.

– [ ]

Der kan på visse betingelser dispenseres fra 4-ugers-kravet, hvis

– Du ønsker at følge din ægtefælle eller samlever, der skal overtage arbejde (mere end 5 uger) eller begynde uddannelse (mindst 18 måneder) i det andet EØS-land. Dokumentation for arbejdet eller uddannelsen skal vedlægges ansøgningen. [ ]

– [ ].”

Af Del A i ansøgningsskemaet til en attest E 303 fremgår, at Deres arbejdsperiode ophørte søndag den 31. oktober 2004, og at De ansøgte om afrejse fra Danmark samme dato.

Af Del C fremgår, at kassen har oplyst, at der var tale om en ægtefælleflytning samt, at De opfyldte de almindelige betingelser for ret til dagpenge på det ansøgte afrejsetidspunkt.

Nævnssekretariatet har den 1. november 2005 haft en telefonsamtale med den medarbejder i a-kassen, der udfyldte Del C i ansøgningen om en attest E 303. Medarbejderen oplyste, at han, da han den 20. oktober 2004 udfyldte Del C i ansøgningsskemaet, ikke havde været opmærksom på det forhold, at den af Dem ansøgte afrejsedato søndag den 31. oktober 2004 faldt sammen med sidste dag i Deres arbejdsperiode. Medarbejderen oplyste, at han, såfremt han havde været opmærksom på forholdet, ville have vejledt Dem om at vente med at rejse til mandag den 1. november 2004.

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til:

X A-kasse

Arbejdsdirektoratet

Regler

Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71 af den 14. juni 1971 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet

Afdeling 2

Arbejdsløse, der rejser til en anden medlemsstat end den kompetente stat

Artikel 69

Betingelser og grænser for bevarelse af ret til ydelser

1. En helt arbejdsløs arbejdstager eller selvstændig erhvervsdrivende, der opfylder de i en medlemsstats lovgivning foreskrevne betingelser for ret til ydelser, og som rejser til en eller flere andre medlemsstater for at søge beskæftigelse dér, bevarer sin ret til disse ydelser under følgende betingelser og inden for følgende grænser:

a) han skal før sin afrejse have været tilmeldt som arbejdssøgende og have stået til rådighed for arbejdsformidlingen i den kompetente stat i mindst fire uger, efter at han blev arbejdsløs. Det kompetente arbejdsformidlingskontor eller den kompetente institution kan dog give samtykke til, at han rejser inden udløbet af denne frist

b) han skal tilmelde sig som arbejdssøgende ved arbejdsformidlingen i hver af de medlemsstater, han rejser til, og [ ]

c) [ ]

2. [ ]

Lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003:

§ 53. Ret til dagpenge opnås efter 1 års medlemskab af en anerkendt arbejdsløshedskasse.

Stk. 2. Retten til at opnå dagpenge i de i § 55, stk. 1 og 3, nævnte perioder er endvidere betinget af,

a) at et fuldtidsforsikret medlem har haft beskæftigelse som lønmodtager i en tid, som sammenlagt svarer til beskæftigelse i fagets fulde sædvanlige arbejdstid i mindst 52 uger inden for de sidste 3 år, eller i en tilsvarende periode har udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed i væsentligt omfang,

b) [ ]

Stk. 3. [ ]

§ 57. Dagpenge kan kun udbetales til et medlem, som er ledigt, jf. dog kapitel 11 b. [ ]

Stk. 2. [ ]

Stk. 4. Udbetaling af dagpenge kan kun finde sted, hvis den ledige er tilmeldt Arbejdsformidlingen som arbejdssøgende. Tilmelding skal ske, når ledigheden indtræder, og den ledige skal opretholde kontakten med Arbejdsformidlingen i hele ledighedsperioden.

Stk. 5. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler om de dagpengemæssige konsekvenser af manglende kontakt til Arbejdsformidlingen, samt i hvilke tilfælde manglende tilmelding ikke skal have dagpengemæssige konsekvenser.

§ 62. Der kan kun udbetales dagpenge til et medlem, som står til rådighed for arbejdsmarkedet. Det er en betingelse for at være til rådighed, at medlemmet

1) er aktivt arbejdssøgende,

2) kan og vil overtage arbejde med dags varsel,

3) kan og vil deltage i kontaktforløb og tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, og

4) giver arbejdsformidlingen de oplysninger, som er nødvendige for, at medlemmet kan formidles arbejde og gives tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Stk. 2. [ ]

Stk. 3. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler for anvendelsen af bestemmelserne i stk. 1 og 2. Der kan herunder fastsættes nærmere bestemmelser om

1) de betingelser, et medlem skal opfylde for at kunne anses for at stå til rådighed for arbejdsmarkedet,

2) medlemmets kontakt med arbejdsløshedskassen, arbejdsformidlingen og andre aktører i forbindelse med den aktive beskæftigelsespolitik, samt

3) tab af dagpengeret som følge af manglende rådighed og generhvervelse af dagpengeret.

§ 65. Arbejdsløshedskassen skal vejlede medlemmet om de rettigheder og pligter, der følger af lovens kapitel 7-16, samt om medlemmets rettigheder og pligter i øvrigt efter arbejdsmarkedslovgivningen.

Stk. 2. Ved ledighedens indtræden skal arbejdsløshedskassen informere medlemmet om betydningen af pligten til at stå til rådighed for arbejdsmarkedet, jf. §§ 62-63.

Stk. 3. Arbejdsløshedskassen skal påse, at medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet, og har pligt til at foretage en vurdering af medlemmets rådighed.

Stk. 4. Det påhviler medlemmet at medvirke ved tilvejebringelsen af de oplysninger, der er nødvendige for gennemførelsen af bestemmelserne i stk. 1-3.

Stk. 5. Nærmere regler om anvendelse af bestemmelserne i stk. 1-4 fastsættes af direktøren for Arbejdsdirektoratet efter forhandling med Beskæftigelsesrådet.

Stk. 6. Arbejdsløshedskassernes fremgangsmåde ved udveksling af information med Arbejdsformidlingen sker efter regler fastsat af direktøren for Arbejdsdirektoratet efter forhandling med chefen for Arbejdsmarkedsstyrelsen og Beskæftigelsesrådet. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med chefen for Arbejdsmarkedsstyrelsen og Beskæftigelsesrådet nærmere regler for arbejdsløshedskassernes pligt til at videregive oplysninger til brug for Arbejdsformidlingen eller til statistisk brug.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 516 af 17. juni 2003 om rådighed

§ 1. Reglerne i denne bekendtgørelse omfatter medlemmer af en a-kasse, som

1) anmoder om eller får udbetalt dagpenge, herunder supplerende dagpenge,

2) [ ],

Stk. 2. [ ]

§ 3. Et ledigt medlem kan kun få dagpenge, hvis medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet.

§ 4. Et medlem skal have bopæl og opholde sig i Danmark. Se dog forordning (EØF) nr. 1408/71, artikel 71 a, i, og 71 b, ii.

Tilmelding til AF

§ 6. Et medlem skal være tilmeldt og have kontakt til AF for at kunne få dagpenge. Medlemmet er tilmeldt, når medlemmet er registreret i AF´s edb-system som arbejdssøgende.

Stk. 2. [ ]

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 514 af 17. juni 2003 om selvforskyldt ledighed

§ 24. Et medlem kan opsige et arbejde i forbindelse med en flytning, hvis det skyldes, at ægtefællen eller samleveren er flyttet for at:

1) overtage et arbejde af mere end 5 ugers varighed,

2) begynde på en uddannelse af mindst 18 måneders varighed, eller fortsætte i et uddannelsesforløb, hvor der er mindst 18 måneder tilbage af uddannelsesforløbet, eller

3) begynde eller flytte en selvstændig virksomhed, der udøves mere end midlertidigt og i et omfang, der kan sidestilles med lønarbejde i over 30 timer om ugen.

Stk. 2. Det er et krav:

1) at medlemmets opsigelse og flytning sker inden 1 år efter, at ægtefællen eller samleveren er flyttet,

2) at ægtefællens eller samleverens daglige transporttid fra den hidtidige bopæl til det nye arbejde mv. er mere end, hvad der skal accepteres efter § 9 i bekendtgørelse om rådighed, og

3) at medlemmets daglige transporttid fra ægtefællens eller samleverens nye bopæl til arbejdet er mere end, hvad der skal accepteres efter § 9 i bekendtgørelse om rådighed.

Stk. 3. Stk. 1-2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 481 af 10. juni 2003 om en a-kasses pligt til at vejlede mv.

§ 1. En a-kasse skal vejlede egne medlemmer om de rettigheder og pligter, som et medlem har efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., og om rettigheder og pligter i øvrigt efter arbejdsmarkedslovgivningen.

§ 5. En a-kasse skal altid give det enkelte medlem individuel og personlig vejledning, hvis medlemmet har særligt behov herfor.

Stk. 2. Vejledningen kan under hensyntagen til et medlems behov gives skriftligt eller ved en personlig samtale.

§ 16. Når et medlem oplyser, at medlemmet overvejer at rejse til udlandet, herunder Grønland og Færøerne, for at søge eller overtage arbejde, skal a-kassen vejlede om de rettigheder og pligter, der har betydning i den forbindelse.

§ 27. Et medlem skal medvirke til at fremskaffe de oplysninger, som a-kassen har behov for til at kunne opfylde sin pligt til at vejlede mv.

§ 28. A-kassen skal notere alle oplysninger, der kan have betydning for vejledningen af medlemmet, herunder de oplysninger, som medlemmet selv giver, jf. § 27.

Stk. 2. A-kassen skal notere, hvad medlemmet er blevet informeret og vejledt om efter bekendtgørelsen.

Versioner

1. 2006-08-16