Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2005/9350@2005-06-21/da

Indhold

1. Indledning

TÜV Product Service GmbH har ved breve af 6. og 13. oktober 2004 fra advokat Jon Stefansson klaget til Pressenævnet over, at Børn & Unge ved breve af 20. september, 30. september og 4. oktober 2004 fra advokat Tyge Trier har afvist at bringe et genmæle vedrørende artikler bragt den 10. og 17. september 2004 i nr. 31 henholdsvis nr. 32 af bladet.

Artiklerne angik sikkerhed på legepladser med legeredskaber. De tog udgangspunkt i en sag fra en skole i Holte, der havde fået opsat legeredskaber, produceret af et finsk firma, Lappset, og forhandlet i Danmark af RABO A/S. Legeredskaberne var forsynet med certifikat fra TÜV Product Service GmbH for, at de opfyldte kravene i en europæisk standard for legeredskaber, EN 1176. Det fremgik, at en legepladsinspektør, [A], i en rapport fra juni 2004 havde udtalt, at legeredskaberne på skolen i Holte på flere punkter ikke overholdt kravene i bl.a. DS/EN 1176. RABO havde imidlertid afslået at foretage udbedring, idet firmaet henviste til certifikatet fra TÜV. Redskaberne på skolen i Holte stod derfor ubrugte. Det anførtes i artiklerne, at godkendelse fra TÜV ikke altid er garanti for, at sikkerheden er i orden, og at problemet blev bekræftet af Forbrugerstyrelsen, Dansk Teknologisk Institut (DTI), Forbrugerrådet og legepladsinspektører landet over.

Hovedartiklen i nr. 31, den 10. september 2004, har overskriften ” RABO gradbøjer legepladssikkerhed ”. I en underoverskrift anføres:

”Det store legeredskabsfirma RABO sælger produkter, der ikke lever optil den fælles europæiske standart. I stedet tolker de reglerne, men den går ikke, vurderer en række legepladsinspektører, Teknologisk Institut og Forbrugerstyrelsen. RABO vil ikke ændre politik.”.

I artiklen hedder det bl.a.:

”RABO sælger produkter, der bliver testet og godkendt af det tyske certificeringsinstitut TÜV. Det samme er tilfældet for 95 procent af alle andre legeredskaber på det danske marked. Men det er ikke nogen garanti for, at sikkerheden er i orden . Men et certifikat fra TÜV er ikke nogen garanti for, at produktet lever op til alle sikkerhedskravene i den fælles europæiske standard EN 1176 .”.

En anden artikel i samme nr. bærer overskriften ” Tysk grundighed er ikke nok ” og i en underoversrift stod der bl.a.: ”Både Forbrugerrådet og Forbrugerstyrelsen ved godt, at det ikke er alle TÜV-godkendte legeredskaber, der lever op til de danske og europæiske standarder.”

I artiklen anføres bl.a.:

” Producenterne har frit valg. Selvom Danmark altså officielt har tilsluttet sig de fælles europæiske standarder EN 1176, er det ikke en garanti for, at produkter, der er godkendt efter EN 1176 er sikkerhedsmæssigt i orden. I alle europæiske lande er der testhuse, der i de enkelte lande er blevet akkrediteret til at foretage godkendelserne. Det betyder, at de enkelte landes myndigheder siger god for, at det pågældende testhus er kvalificeret til at vurdere produkternes sikkerhed. Men testhusene tester efter de regler, der gælder i deres eget land. Men TÜV ligger i Tyskland, og tester derfor efter tyske regler og derfor kan institutionsledere i Danmark købe et produkt, der ikke lever op til de danske standarder”

Hovedartiklen i nr. 32, den 17. september 2004, har overskriften ” Farligt rod med sikkerhed ” og underoverskriften ”RABO er ikke alene om problemerne med sikkerheden på de danske legepladser. Ifølge fagfolk leveres cirka 95 procent af legeredskaberne med godkendelse fra det tyske test hus TÜV, selvom det ikke altid lever op til den danske fortolkning af reglerne. Noget værre rod, mener minister”.

I artiklen hedder det bl.a.:

”Det ikke kun er RABO, der leverer legeredskaber, hvor der kan konstateres sikkerhedsproblemer i Danmark. Ifølge fagfolk leveres omkring 95 procent af redskaberne på de danske legepladser med et certifikat fra det store tyske testhus TÜV. Men det betyder ikke, at sikkerheden er god efter danske standarder – og kan godkendes af danske legepladsinspektører. Vurderinger er, at TÜV certificerer 95 procent af alle legeredskaber på det danske marked. Dermed kan man også konkludere, at legepladsinspektørerne kan risikere at finde sikkerhedsproblemer selv på nyindkøbte legeredskaber. Flere antyder overfor Børn&Unge, at det måske kan skyldes at kravene er lempeligere i Tyskland, og at det er billigere end i Danmark. Kunne det ikke virke forbyggende, hvis det bare blev et krav, at produkter til det danske marked skulle certificeres af det danske testhus”.

Efter besigtigelse den 12. oktober 2004 meddelte Sikkerhedsstyrelsen i medfør af produktsikkerhedslovens § 8 ved brev af 29. december 2004 RABO forbud mod salg og udlevering af legeredskaber som dem, der var opstillet i Holte. Styrelsen angav, at det var konstateret, at redskaberne på tre punkter ikke var i overensstemmelse med gældende standard DS/EN 1176. Det er oplyst, at Lappset har besluttet at indbringe Sikkerhedsstyrelsens afgørelse for domstolene.

TÛV har forlangt et genmæle, hvor det bl.a. anføres, de oplysninger om TÜV, der fremgår af to artikler er forkerte. Børn&Unge beklager overfor TÜV. Det er således forkert, når det oplyses, at RABO’s produkter ikke lever op til den fælles europæiske standard EN1176, at der forefindes forskellige danske og europæiske standarder og at kravene er lempeligere i Tyskland. TÜV tester således produkter efter de europæiske standarder og ikke efter særlige tyske standarder, som oplyst i artiklerne. Børn&Unge havde heller ikke belæg for at skrive, at certifikaterne for TÜV ikke garanterer, at produktet lever op til standarderne i EN 1176. Der testes alene efter én international standard, nemlig EN 1176. Det gør de. Det er forkert. TÜV tester de konkrete legeredskaber efter standarden EN 1176

I klagebrevene og i senere breve af 12. november 2004 og 27. januar 2005 har TÜV til støtte for kravet om genmæle navnlig anført, at den standard, der testes efter, er fælleseuropæisk. Den er ikke tysk, og der gælder ikke lempeligere regler i Tyskland end i Danmark. Den afvigelse fra standarden, der tillades i Tyskland for børn under 3 år, er ikke relevant, og det fremgår af certifikatet vedrørende de redskaber, der er opstillet i Holte, at afvigelsen ikke har været anvendt ved testningen.

Det er ikke godtgjort, at RABOs produkter ikke lever op til EN 1176. Dette er bekræftet i en udtalelse af 16. september 2004 fra [B], Richter Spielgeräte GmbH, der er medlem af den europæiske standardiseringskomité, CEN, TC136/SC1. Der kan ikke lægges vægt på sikkerhedsstyrelsens afgørelse, da den bygger på en skønsmæssig vurdering på nogle punkter, hvor normen er uklar og ikke tilstrækkelig præcis.

Det er heller ikke godtgjort, at et certifikat fra TÛV ikke garanterer, at redskaberne lever op til standarden.

Det dokumenterer ikke rigtigheden af de bragte udtalelser, at de er bekræftet af legepladsinspektører, Teknologisk Institut og Forbrugerstyrelsen/rådet. De to første er ikke offentlige myndigheder og Teknologisk Institut tilmed en konkurrent til TÜV. Forbrugerstyrelsen har ingen kompetence vedrørende det omstridte spørgsmål.

Børn & Unge har i breve af 1. november 2004, 10. januar og 8. marts 2005 til støtte for at afvise genmæle navnlig anført, at artiklerne er baseret på udsagn fra offentlige myndighedspersoner. Sådanne udsagn kan efter pressenævnets praksis lægges til grund som utvivlsomt rigtige. Yderligere foreligger det konkrete eksempel fra Holte og bekræftelse af problemet fra Teknologisk Institut, Forbrugerstyrelsen og andre legepladsinspektører. Journalisten har været i kontakt med legepladsinspektører fra en række områder, der har bekræftet, at et certifikat fra TÜV ikke er nogen garanti, men de pågældende er tilsikret anonymitet, og deres identitet kan derfor ikke oplyses.

Det er dokumenteret, at der gælder lempeligere regler i Tyskland, idet der for børn under 3 år tillades fravigelse af en del af normerne, hvilket fremgår af DS håndbog 121:2000, s. 54.

Sikringsstyrelsens afgørelse af 29. december 2004 understøtter, at de legeredskaber fra RABO, der er opstillet i Holte, ikke lever op til kravene i normen, EN 1176. Da redskaberne har certifikat fra TÜV, indebærer dette også, at et certifikat fra TÜV ikke altid er garanti for, at sikkerheden er i orden.

Det ønskede genmæle indeholder i øvrigt både vurderinger og en beklagelse og opfylder derfor ikke kravene til et genmæle.

I sagens behandling har følgende nævnsmedlemmer deltaget: Niels Grubbe, Lotte Mejlhede, Lene Sarup og Ole Askvig.

Pressenævnet udtaler:

Af de grunde, der er anført af Børn & Unge, finder Pressenævnet, at rigtigheden af de omstridte oplysninger efter bevisførelsen - herunder oplysningerne om tilladte normfravigelser i Tyskland – må anses for utvivlsom.

Herefter tiltræder nævnet, at TÜV ikke er berettiget til genmæle, jf. medieansvarslovens § 36, stk. 1.

Afgjort den 14. april 2005.

Versioner

1. 2005-06-21