Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2005/9845@2006-02-01/da

Indhold

1. Indledning

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 24. februar 2005.

Nævnet traf denne

De kan blive optaget i a-kassen som dimittend på baggrund af Deres uddannelse som markedsøkonom.

Ankenævnet lægger ved afgørelsen til grund, at

– De blev færdig med Deres sidste eksamen den 26. maj 2004,

– De ønskede optagelse i a-kassen som dimittend og har dateret Deres begæring herom den 4. juni 2004,

– De har oplyst, at De sendte begæringen med brev den 4. juni 2004,

– De anvendte en forfrankeret kuvert modtaget fra Deres fagforening,

– 2 ugers fristen udløb den 9. juni 2004,

– Deres fagforening modtog Deres begæring den 10. juni 2004, og afleverede samme eftermiddag begæringen til a-kassen, som har adresse i samme bygning, og

– De ikke var informeret om længere postekspeditionstid ved forfrankerede kuverter.

Det følger af lov om arbejdsløshedsforsikring § 41, stk. 1, litra b, at optagelse som dimittend i a-kassen kræver, at a-kassen har modtaget ansøgning herom inden 2 uger efter uddannelsens afslutning.

A-kassen modtog Deres ansøgning om optagelse som dimittend efter fristens udløb. De opfylder dermed ikke reglen om at blive optaget som dimittend. Det bemærkes dog, at der kan ske dispensation i særlige tilfælde.

Ankenævnet lægger vægt på, at De anvendte en forfrankeret kuvert, som De havde fået tilsendt som en service fra Deres fagforening, der havde kontor på samme adresse som a-kassen.

Ankenævnet finder, at De i og med at den faglige forening og a-kassen havde samme adresse med rette kan have fået den opfattelse, at det var uden betydning, om kuverten var udleveret af den faglige forening eller a-kassen.

De var ikke hverken fra a-kassens eller fagforeningens side informeret om, at ekspeditionstiden for forfrankerede breve er længere end normalt frankerede breve.

Ankenævnet lægger ligeledes vægt på, at De sendte Deres optagelsesbegæring 5 dage inden fristen udløb. Ved normal frankering med frimærke ville brevet således være nået frem til fagforeningen og dermed a-kassen, inden fristen udløb.

Ankenævnet finder på ovennævnte baggrund, at Deres ansøgning om optagelse som dimittend efter omstændighederne skal anses for rettidigt modtaget af a-kassen.

Ankenævnet henviser til lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003, § 41, stk. 1, samt til Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 560 af 4. juli 2002 om optagelse som lønmodtager eller nyuddannet i en a-kasse, § 9, stk. 1, og 3 – 5.

Ankenævnet ændrer således direktoratets afgørelse af 11. august 2004.

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til:

Arbejdsdirektoratet Xxx Arbejdsløshedskasse

1. Sagsforløb

Arbejdsdirektoratet fremstillede sagen på denne måde:

”Der fremgår af sagen, at De færdiggjorde Deres uddannelse som markedsføringsøkonom ved Niels Brock i København den 26. maj 2004.

De ansøgte om optagelse som nyuddannet den 4. juni 2004.

A-kassen modtog Deres ansøgning den 10. juni 2004.

Den 21. juni 2004 bekræfter xx forbund i brev til a-kassen, at xx forbund havde tilsendt Dem en optagelsesbegæring den 27. maj 2004, men at denne tilsyneladende var gået tabt i posten. Den 3. juni 2004 blev atter en optagelsesbegæring samt en forfrankeret kuvert til xx forbund fremsendt.

Den udfyldte optagelsesbegæring blev modtaget af xx forbund den 10. juni 2004, hvorefter den blev afleveret til a-kassen samme eftermiddag.

Den 14. juni 2004 sendte a-kassen Deres optagelsesbegæring retur med henblik på at få yderligere oplysninger fra Dem.

Den 21. juni 2004 mødte De op hos a-kassen til en samtale om Deres sag. I denne anledning fik De oplyst, at forfrankerede kuverter kan være længere undervejs med posten end almindelige breve. De fik tillige mundtligt oplyst, at a-kassen har modtaget Deres optagelsesbegæring for sent.

I brev af 21. juni 2004 klagede De over a-kassens konstatering af at have modtaget Deres optagelsesbegæring for sent.

I klagen anførte De, at De indsendte Deres optagelsesbegæring den 4. juni

2004, og at De ikke kunne forstå, at a-kassen først havde modtaget begæringen den 1l. juni 2004.

De anførte videre, at ved normal postgang ville begæringen være ankommet efter 1-2 arbejdsdage, hvorfor overskridelse af fristen ikke skyldtes Deres forhold.

Den 24. juni 2004 afslog a-kassen Deres ansøgning, da den ikke var blevet indleveret inden 2 ugers fristens udløb.

A-kassen oplyste Dem i samme brev om, at a-kassen ville oversende sagen til direktoratet på baggrund af de særlige omstændigheder i sagen.

Den 2. juli ændrede a-kassens hovedkontor regionskontorets afgørelse.

Herefter ville De blive optaget på baggrund af udstedelsesdatoen for Deres eksamensbevis den 24. juni 2004.

I brev af 5. juli 2004 klagede De over hovedkontorets afgørelse.

I klagen anførte De, at Deres sag ville kunne medføre dispensation jf. § 9, stk. 5 i bekendtgørelse nr. 560 af 4. juli 2002, jf. bekendtgørelse om optagelse som lønmodtager eller nyuddannet i en a-kasse.

De anførte videre, at De fik tilsendt optagelsesbegæringerne den 27. maj 2004 og den 3. juni 2004, hvoraf den første aldrig kom frem til Dem.

Den 21. juni 2004 mødte De op på regionskontoret til et møde, hvor De fik oplyst, at der tidsmæssigt kunne forekomme længere postgang med forfrankerede kuverter end med almindelige breve.

Dette var De og xx forbund ikke bekendt med, og De havde ikke modtaget vejledning herom fra hverken xx forbund eller a-kassen.

De henviser endvidere til en rundskrivelse fra direktoratet, som De mener er relevant i forhold til Deres sag.

Den 20. juli 2004 har hovedkontoret oversendt Deres sag til direktoratet”.

Sekretariatet er enig i fremstillingen.

Arbejdsdirektoratets afgørelse

Direktoratet traf den 11. august 2004 denne afgørelse:

”De optages på baggrund af Deres uddannelsesbevis, som er udstedt den 24. juni 2004.

Begrundelse

Det følger af § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003, at a-kassen skal have modtaget en skriftlig ansøgning om optagelse senest 2 uger efter udannelsens afslutning, hvis ansøgeren skal kunne optages på baggrund af uddannelsen.

De afsluttede Deres uddannelse som markedsføringsøkonom den 26. maj 2004. A-kassen modtog først Deres optagelsesbegæring den 10. juni 2004, det vil sige 1 dag for sent.

Ansøgningsfristen på 2 uger fra uddannelsens afslutning var derfor overskredet, da a-kassen modtog Deres begæring.

Deres henvisning til, at De sendte Deres optagelsesbegæring i en forfrankeret kuvert til xx forbund, kan ikke føre til et andet resultat.

Direktoratet har herved lagt vægt på, at De har indsendt Deres optagelsesbegæring i en forfrankeret kuvert til xx forbund og ikke til a-kassen, at a-kassen har modtaget optagelsesbegæringen efter fristens udløb.

En ansøger bærer selv ansvaret for, at a-kassen modtager optagelsesbegæringen inden fristens udløb.

Direktoratet vurderer således, at der i Deres sag ikke vil kunne dispenseres jf. § 9, stk. 5 i bekendtgørelse nr. 560 af 4. juli 2002 om optagelse som løn- modtager eller nyuddannet i en a-kasse.

Deres optagelse ved a-kassens afgørelse af 2. juli 2004.

En nyuddannet kan optages i en a-kasse på baggrund af eksamensbeviset, såfremt dette udstedes i tilknytning til uddannelsens afslutning.

Dette fremgår af § 9, stk. 4, i bekendtgørelse om optagelse som lønmodtager eller nyuddannet i en a-kasse, jf. bekendtgørelse nr. 560 af 4. juli 2002.

De kan således ikke blive optaget i a-kassen på baggrund af Deres sidste eksamen den 26. maj 2004 men derimod ved Deres eksamensbevis, som er udstedt den 24. juni 2004”.

3. Klagen til ankenævnet

De har i klagen den 16. august 2004 blandt andet anført følgende:

”I den klage jeg indsendte til Arbejdsdirektoratet, vedlagde jeg en rundskrivelse fra Arbejdsdirektoratet, der indeholder oplysninger om 2 sager der er lig min egen og mener stadig at denne er relevant, gældende og afgørende for min sag.

Min begrundelse er, xx forbund og yy a-kasse har indgået et strategisk samarbejde, hvorved medlemmer fra xx forbund bliver tilbudt medlemskaber i yy a-kasse. Jeg er samtidig ved flere lejligheder både telefonisk og ved personlige møder, blevet forsikret af både xx forbund og yy a-kasses ansatte, at xx forbund og yy a-kasses samarbejde er så tæt, at ved en indsendelse af en optagelsesbegæring til yy a-kasse, så vil denne optagelsesbegæring samme dag blive videregivet til yy a-kasses kontor, som er beliggende 2.etager over xx forbunds eget kontor. Dette må samtidigt betyde at hvis yy a-kasse betror xx forbund opgaven om at skaffe medlemmer til deres a-kasse også derved overdraget et ansvar til xx forbund, samt xx forbunds indsamlingsmetoder af disse optagelsesbegæringer. Derved må der kunne dispenseres for den rundskrivelse nr. 90/03, så den i dette tilfælde også omfatter fagforeningen, da yy a-kasse benytter sig af xx forbund eksisterende medlemsgrundlag til at anskaffe sig medlemmer til deres egen a-kasse.

Så man kan, ud fra de oplysninger der blev givet mig på de gældende tidspunkter, med god tro forvente, at min optagelsesbegæring ville have været ankommet rettidig, uanset om jeg indsendte den til xx forbund eller yy a-kasse og benyttede mig af en forfrankeret kuvert, da deres strategisk tætte samarbejde og deres respektive kontorers beliggenhed i samme bygning, ville sikre dette.

I sagens kerne mener jeg, at den fejl som er begået er, at hverken yy a-kasse eller xx forbund på noget tidspunkt har gjort opmærksomme på at forfrankerede kuverter, kan have en længere postgang end normalt frankerede kuverter.

Da jeg indsendte min optagelsesbegæring til xx forbund var jeg i min gode ret til at forvente, at den ville ankomme rettidigt til yy a-kasse, da brevet blev afsendt d. 4. juni og som derved under normale forhold ville være modtaget rettidigt og derved har jeg krav på at blive optaget på baggrund af min sidste eksamen, som fandt sted d. 26. maj 2004”.

4. Arbejdsdirektoratets bemærkninger til klagen

Direktoratet har i forbindelse med oversendelsen af klagen den 18. august 2004 bemærket, at der ikke er kommet nye oplysninger, der giver direktoratet anledning til at ændre afgørelsen.

Direktoratet har endvidere bemærket, at Deres henvisning til direktoratets rundskrivelse nr. 90/03 af 22. december 2003, om a-kassemes brug af forfrankerede svarkuverter uden at informere om forlænget forsendelsestid, efter direktoratets opfattelse ikke kan finde anvendelse.

Direktoratet har herved lagt vægt på, at den benyttede forfrankerede svarkuvert var en af xx forbund fremsendt svarkuvert og ikke en forfrankeret svarkuvert fra yy a-kasse. Det er dermed fagforeningen og ikke a-kassen, som tilsendte Dem den forfrankerede svarkuvert, hvorfor Deres situation ikke er sammenlignelig med de to afgørelser som rundskrivelsen henfører til.

5. Nyt efter klagen

Intet nyt.

6. Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003.

§ 41. Ret til optagelse som medlem har personer,

1) som har bopæl og ophold her i riget bortset fra Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 7,

2) som er mellem 18 og 63 år, dog 65 år for personer født før den 1. juli 1939, og

3) som enten

a) dokumenterer at være beskæftiget som lønmodtager,

b) har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse, når kassen modtager skriftlig begæring om optagelse sen-est 2 uger efter uddannelsens afslutning,

c) ..

d) ..

e) ..

f) ..

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 560 af 4. juli 2002 om optagelse som lønmodtager eller nyuddannet i en a-kasse.

§ 9. En person kan tidligst blive optaget fra det tidspunkt, hvor a-kassen har modtaget en skriftlig ansøgning om optagelse. Optagelse kan dog ikke ske før arbejdets første dag eller uddannelsens afslutning.

Stk. 3. For at en ansøger kan blive optaget på baggrund af uddannelse, skal a-kassen have modtaget en skriftlig ansøgning senest 2 uger efter uddannelsens afslutning.

Stk. 4. En uddannelse anses for afsluttet, når studieaktiviteten er ophørt, alle karakterer er givet, og eksamen er bestået. Hvis udstedelsen af et eksamens- bevis sker i tilknytning til uddannelsens afslutning, vil eksamensbeviset altid kunne betragtes som uddannelsens afslutning.

Stk. 5. Direktoratet kan i særlige tilfælde, hvor a-kassen har modtaget den skriftlige ansøgning om optagelse med forsinkelse, tillade, at optagelsen får virkning fra det tidspunkt, hvor a-kassen under normale forhold ville have modtaget ansøgningen.

Versioner

1. 2006-02-01