Opfyldelse af 2 års kravet ved arbejde som selvstændig erhvervsdrivende og lønmodtager
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2006/10291@2007-05-07/da
Indhold
A.
Ankenævnet har behandlet As klage på møde den 21. december 2006.
Nævnet traf denne
Til opfyldelse af 2 års kravet, skal A have medregnet 436,60 timerne som selvstændig erhvervsdrivende i perioden fra den 10. oktober 2001 til den 31. december 2001, i stedet for 198,99 timerne som lønmodtager.
Arbejdsmarkedets Ankenævn ændrer således Arbejdsdirektoratets afgørelse af 8. marts 2006 for så vidt angår hvilke arbejdstimer, der skal medregnes ved opgørelsen af 2 års kravet.
Ankenævnet hjemviser spørgsmålet om, hvornår 2 års kravet er opfyldt, og om A har ret til skattefri præmie med udgangspunkt i den ændrede afgørelse.
Ankenævnet har lagt til grund, at
– A fik efterlønsbevis med bevisdato den 10. oktober 2001, og
– A har været beskæftiget dels som selvstændig og dels som lønmodtager.
Arbejdsløshedskassen har opgjort A’s arbejdstimer som lønmodtager til følgende:
Periode Arbejdstimer
10. oktober - 31. december 2001 198,99
1. januar - 31. december 2002 878,68
1. januar - 31. december 2003 966,45
1. januar - 31. december 2004 990,86
1. januar - 31. januar 2005 85,02
I alt 3.120,00
1. februar – 10. juni 2005 318,55
A har oplyst, at han har arbejdet som selvstændig erhvervsdrivende landmand i følgende timer:
Periode Arbejdstimer Pr. uge (52 uger pr. år)
2001 1670 32,11
2002 1126 21,65
2003 984 18,92
2004 914 17,57
2005 500 9,6
Et medlem kan tidligst optjene ret til skattefri præmie, når efterlønsbeviset har haft virkning i 2 år, og medlemmet i denne periode har haft lønarbejde eller drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang i 3.120 timer.
Et medlem har drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, når beskæftigelsen i den selvstændige virksomhed har haft et omfang, der kan sidestilles med lønarbejde i over 30 timer pr. uge.
Når det er konstateret, at et medlem har drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, regnes medlemmets arbejdstid som 37 timer pr. uge.
A har drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang i perioden fra den 10. oktober 2001 til den 31. december 2001, hvilket svarer til 436,60 timer.
Ankenævnet finder ikke, at A har drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang efter den 31. december 2001.
Ankenævnet har i den forbindelse lagt vægt på, at arbejdet som landmand i perioden fra den 1. januar 2001 til den 31. december 2001 er oplyst til at udgøre 1670 timer, dvs. 32,11 timer pr. uge, og at der efter den 31. december 2001 er tale om væsentlig færre timer pr. uge.
Det betyder, at A i tiden efter den 31. december 2001 skal have opgjort arbejdstider til opfyldelse af 2 års kravet på baggrund af arbejdstimerne som lønmodtager.
Når 2 års kravet er opfyldt, optjener et medlem ret til skattefri præmie ved lønarbejde eller ved at drive selvstændig virksomhed i væsentligt omfang.
Også i den forbindelse har et medlem drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, når beskæftigelsen i den selvstændige virksomhed har haft et omfang, der kan sidestilles med lønarbejde i over 30 timer pr. uge.
Ankenævnet finder, at A ikke har drevet selvstændig erhvervsvirksomhed i væsentligt omfang efter den 31. december 2001.
Ankenævnet har i den forbindelse lagt vægt på, at arbejdet som landmand i perioden fra den efter den 31. december 2001 af A er oplyst til at udgøre væsentlig færre end 30 timer pr. uge.
Ankenævnet henviser til
– § 74 k, stk. 1-2 og stk. 8 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 603 af 25. juni 2001,
– § 74 k, stk. 1-2 og stk. 8 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 799 af 24. september 2002,
– § 74 k, stk. 1-2 og stk. 8 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003,
– § 11 og § 12 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 594 af 22. juni 2001 om fleksibel efterløn,
– § 11 og § 12 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 594 af 22. juni 2001 om fleksibel efterløn, som ændret ved bekendtgørelse nr. 1208 af 18. december 2002 om ændring af bekendtgørelse om fleksibel efterløn,
– § 11 og 12 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 872 af 20. august 2004 om fleksibel efterløn,
– § 5 i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 1355 af 20. december 2000 om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode, og
– § 5 i Arbejdsdirektoratet s bekendtgørelse nr. 504 af 16. juni 2003 om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode.
A har i klagen anført, at han har optjent skattefri præmie ved at arbejde som selvstændig og lønmodtager i 37 timer pr. uge.
Hertil skal ankenævnet bemærke, at A kunne have lagt timerne sammen, hvis han havde haft en kombinationsforsikring.
Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet.
På ankenævnets vegne
De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.
Kopi til:
Arbejdsdirektoratet, Stormgade 10, Postboks 1103, 1009 København K J.nr. 06-653-0029
Regler
Regler gældende 10. oktober 2001:
Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 603 af 25. juni 2001
Præmieordning
§ 74 k. Et medlem, som tidligst overgår til efterløn mindst 2 år efter, at efterlønsbeviset har virkning, og som i denne periode har haft lønarbejde i mindst 3.120 timer, et deltidsforsikret medlem dog mindst 2.496 timer, eller har drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, optjener ved arbejde herudover i mindst 481 timer ret til en skattefri præmie, når medlemmet fylder 65 år eller afgår ved døden. Det er en betingelse, at medlemmet ikke har fået udbetalt delpension efter lov om delpension. Det er endvidere en betingelse, at der ikke er sket tilbagebetaling af efterlønsbidraget efter § 77 a.
Stk. 2. For medlemmer, som opfylder betingelserne for ret til efterløn som fuldtidsforsikrede, jf. § 74 j, stk. 1, jf. stk. 2, efter udløbet af perioden på mindst 2 år, jf. stk. 1, udgør præmien 6 pct. af dagpengenes højeste beløb på årsbasis, jf. § 47. For andre udgør præmien 6 pct. af dagpengenes højeste beløb på årsbasis, jf. § 70. Præmien ydes for hver 481 timer, dog højst for 12 gange 481 timer.
Stk. 3. Arbejdsløshedskassen opgør arbejdets omfang, beregner præmiens størrelse og udbetaler præmiebeløbet.
Stk. 4.
Stk. 5.
Stk. 6.
Stk. 7.
Stk. 8. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Landsarbejdsrådet nærmere regler om anvendelsen af denne bestemmelse, herunder om opgørelsen af arbejde efter stk. 1 og 2, samt om opgørelse af arbejde efter § 74 i, stk. 9, og § 74 j, stk. 5, og om udbetaling af præmien.
Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 594 af 22. juni 2001 om fleksibel efterløn
§ 11. Et medlem, som tidligst overgår til efterløn mindst 2 år efter bevistidspunktet, og som i den periode har haft lønarbejde eller selvstændig virksomhed som kombinationsforsikret i mindst 3.120 timer, et deltidsforsikret medlem dog mindst 2.496 timer, eller drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, har ret til:
1) at få efterløn med den dagpengesats, medlemmet ville være berettiget til i tilfælde af ledighed, dog mindst satsen i efterlønsbeviset,
2) at få fradrag for pension m.v. i efterlønnen udelukkende efter § 22, og
3) at optjene en skattefri præmie efter § 12.
Stk. 2. Arbejde til at opfylde kravet i stk. 1 gøres op og dokumenteres efter reglerne om optjening af beskæftigelseskravet i bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode samt i bekendtgørelse om kombinationsforsikring, jf. dog stk. 3 og 4. Medlemmets status som fuldtids- eller deltidsforsikret medlem på bevistidspunktet er afgørende for opgørelsen af kravet i stk. 1.
Stk. 3. Arbejde i lande inden for EØS-området, i Grønland og på Færøerne kan medregnes til optjening af timer til 2-års-reglen. Arbejde i lande uden for EØS-området, Grønland og Færøerne kan kun medregnes, hvis medlemmet er udsendt for en dansk arbejdsgiver eller arbejder på internationale vilkår ved organisationer m.v., som Danmark er medlem af.
Stk. 4. Et medlem kan medregne timer med dagpenge på grund af sygdom i et ansættelsesforhold. Også et medlem, der udøver selvstændig virksomhed i væsentligt omfang eller som kombinationsforsikret, kan medregne timer med dagpenge på grund af sygdom. Det samme gælder for personer, der modtager en tilsvarende ydelse i et andet EØS-land, i Grønland eller på Færøerne.
Stk. 5. A-kassen kan 2 år efter bevistidspunktet kontakte et medlem med et efterlønsbevis, og som ikke inden da er overgået til efterløn, med henblik på at modtage dokumentation for at opfylde kravet om beskæftigelse til 2-års-reglen.
Præmieordningen
§ 12. Et medlem, der opfylder 2-års-reglen i § 11, kan ved at arbejde herudover optjene timer til en skattefri præmie. Timer til den skattefri præmie kan optjenes indtil den dag, hvor medlemmet fylder 65 år. Arbejdet skal udføres her i riget eller i et andet EØS-land, og medlemmet skal have bopæl her i riget eller i et andet EØS-land, jf. dog stk. 4.
Stk. 2. Arbejdet gøres op og dokumenteres efter reglerne om optjening af beskæftigelseskravet i bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode samt i bekendtgørelse om kombinationsforsikring, jf. dog stk. 4-7. Alle arbejdstimer kan medregnes. Det gælder også timer før overgangen til efterløn, forudsat at der er udstedt et efterlønsbevis.
Stk. 3. Præmien optjenes for hver 481 timers arbejde. Det antal timer, som kan medregnes til optjening af præmie, kan højst udgøre 5.772 timer (12 kvartaler a 481 timer). Det gælder, uanset om medlemmet er fuldtids- eller deltidsforsikret.
Stk. 4. Arbejde i lande uden for EØS-området, Grønland og Færøerne kan kun medregnes, hvis medlemmet er udsendt for en dansk arbejdsgiver eller arbejder på internationale vilkår ved organisationer m.v., som Danmark er medlem af.
Stk. 5. Et medlem kan medregne timer med dagpenge på grund af sygdom i et ansættelsesforhold. Også et medlem, der udøver selvstændig virksomhed i væsentligt omfang eller som kombinationsforsikret, kan medregne timer med dagpenge på grund af sygdom. Det samme gælder for personer, der modtager en tilsvarende ydelse i et andet EØS-land, i Grønland eller på Færøerne.
Stk. 6. Alle timer ved godkendt selvstændig virksomhed efter bekendtgørelse om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn kan medregnes.
Stk. 7. A-kassen kan 1 gang om året kontakte medlemmet med henblik på at modtage dokumentation til opfyldelse af kravet om beskæftigelse til præmieordningen.
Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 1355 af 20. december 2000 om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode
Selvstændig virksomhed
§ 5. Selvstændig virksomhed medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet, hvis medlemmet godtgør at have udøvet virksomheden i væsentligt omfang. Ved væsentligt omfang forstås, at beskæftigelsen i den selvstændige virksomhed har haft et omfang, der kan sidestilles med lønarbejde i over 30 timer pr. uge.
Stk. 2. Udøvelse af selvstændig virksomhed i en delpensionsperiode kan medregnes med den nedsatte arbejdstid, der ligger til grund for tildelingen af delpension.
Stk. 3. Udøvelse af selvstændig virksomhed i perioder, hvor medlemmet har modtaget iværksætterydelse i henhold til lov om arbejdstilbud, etableringsydelse i henhold til lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, igangsætningsydelse i henhold til lov om social bistand eller lignende, kan ikke medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet.
Stk. 4. Det er en forudsætning for anvendelsen af stk. 1-2, at overskud eller underskud fra virksomheden oplyses til skattevæsenet, og at virksomheden har anmeldt lovpligtige momsangivelser.
Regler gældende 24. september 2002
Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 799 af 24. september 2002
§ 74 k, stk. 1-3 samt stk. 8 uændret. Se ovenfor.
Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 594 af 22. juni 2001 om fleksibel efterløn
§ 11 og § 12 uændret. Se ovenfor.
Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 1355 af 20. december 2000 om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode
§ 5 uændret. Se ovenfor.
Regler gældende 1. januar 2003:
Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 799 af 24. september 2002
§ 74 k, stk. 1-3 samt stk. 8 uændret. Se ovenfor.
Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 594 af 22. juni 2001 om fleksibel efterløn, som ændret ved bekendtgørelse nr. 1208 af 18. december 2002 om ændring af bekendtgørelse om fleksibel efterløn
§ 11. Et medlem, som tidligst overgår til efterløn mindst 2 år efter bevistidspunktet, og som i den periode har haft lønarbejde eller selvstændig virksomhed som kombinationsforsikret i mindst 3.120 timer, et deltidsforsikret medlem dog mindst 2.496 timer, eller drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, har ret til:
1) at få efterløn med den dagpengesats, medlemmet ville være berettiget til i tilfælde af ledighed, dog mindst satsen i efterlønsbeviset,
2) at få fradrag for pension m.v. i efterlønnen udelukkende efter § 22, og
3) at optjene en skattefri præmie efter § 12.
Stk. 2. Arbejde til at opfylde kravet i stk. 1 gøres op og dokumenteres efter reglerne om optjening af beskæftigelseskravet i bekendtgørelse om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode samt i bekendtgørelse om kombinationsforsikring, jf. dog stk. 3 og 4. Medlemmets status som fuldtids- eller deltidsforsikret medlem på bevistidspunktet er afgørende for opgørelsen af kravet i stk. 1.
Stk. 3. Arbejde i lande inden for EØS-området, i Grønland og på Færøerne kan medregnes til optjening af timer til 2-års-reglen. Arbejde i lande uden for EØS-området, Grønland og Færøerne kan kun medregnes, hvis medlemmet er udsendt for en dansk arbejdsgiver eller arbejder på internationale vilkår ved organisationer m.v., som Danmark er medlem af.
Stk. 4. Et medlem kan medregne timer med dagpenge på grund af sygdom i et ansættelsesforhold. Også et medlem, der udøver selvstændig virksomhed i væsentligt omfang eller som kombinationsforsikret, kan medregne timer med dagpenge på grund af sygdom. Det samme gælder for personer, der modtager en tilsvarende ydelse i et andet EØS-land, i Grønland eller på Færøerne.
Stk. 5. A-kassen kan 2 år efter bevistidspunktet kontakte et medlem med et efterlønsbevis, og som ikke inden da er overgået til efterløn, med henblik på at modtage dokumentation for at opfylde kravet om beskæftigelse til 2-års-reglen.
Præmieordningen
§ 12. Et medlem, der opfylder 2-års-reglen i § 11, kan ved at arbejde herudover optjene timer til en skattefri præmie. Timer til den skattefri præmie kan optjenes indtil den dag, hvor medlemmet fylder 65 år. Arbejdet skal udføres her i riget eller i et andet EØS-land, og medlemmet skal have bopæl her i riget eller i et andet EØS-land, jf. dog stk. 4.
Stk. 2. Arbejdet gøres op og dokumenteres efter reglerne om optjening af beskæftigelseskravet i bekendtgørelse om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode samt i bekendtgørelse om kombinationsforsikring, jf. dog stk. 4-7. Alle arbejdst imer kan medregnes. Det gælder også timer før overgangen til efterløn, forudsat at der er udstedt et efterlønsbevis.
Stk. 3. Præmien optjenes for hver 481 timers arbejde. Det antal timer, som kan medregnes til optjening af præmie, kan højst udgøre 5.772 timer (12 kvartaler a 481 timer). Det gælder, uanset om medlemmet er fuldtids- eller deltidsforsikret.
Stk. 4. Arbejde i lande uden for EØS-området, Grønland og Færøerne kan kun medregnes, hvis medlemmet er udsendt for en dansk arbejdsgiver eller arbejder på internationale vilkår ved organisationer m.v., som Danmark er medlem af.
Stk. 5. Et medlem kan medregne timer med dagpenge på grund af sygdom i et ansættelsesforhold. Også et medlem, der udøver selvstændig virksomhed i væsentligt omfang eller som kombinationsforsikret, kan medregne timer med dagpenge på grund af sygdom. Det samme gælder for personer, der modtager en tilsvarende ydelse i et andet EØS-land, i Grønland eller på Færøerne.
Stk. 6. Alle timer ved godkendt selvstændig virksomhed efter bekendtgørelse om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn kan medregnes.
Stk. 7. A-kassen kan 1 gang om året kontakte medlemmet med henblik på at modtage dokumentation til opfyldelse af kravet om beskæftigelse til præmieordningen.
Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 1355 af 20. december 2000 om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode
§ 5 uændret. Se ovenfor.
Regler gældende 1. juli 2003
Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 799 af 24. september 2002
§ 74 k, stk. 1-3 samt stk. 8 uændret. Se ovenfor.
Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 594 af 22. juni 2001 om fleksibel efterløn, som ændret ved bekendtgørelse nr. 1208 af 18. december 2002 om ændring af bekendtgørelse om fleksibel efterløn
§ 11 og § 12 uændret. Se ovenfor.
Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 504 af 16. juni 2003 om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode
§ 5. Selvstændig virksomhed medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet, hvis medlemmet godtgør at have udøvet virksomheden i væsentligt omfang. Ved væsentligt omfang forstås, at beskæftigelsen i den selvstændige virksomhed har haft et omfang, der kan sidestilles med lønarbejde i over 30 timer pr. uge.
Stk. 2. Udøvelse af selvstændig virksomhed i en delpensionsperiode kan medregnes med den nedsatte arbejdstid, der ligger til grund for tildelingen af delpension.
Stk. 3. Udøvelse af selvstændig virksomhed i perioder, hvor medlemmet har modtaget iværksætterydelse i henhold til lov om arbejdstilbud, etableringsydelse i henhold til lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, igangsætningsydelse i henhold til lov om social bistand eller lignende, kan ikke medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet.
Stk. 4. Det er en forudsætning for anvendelsen af stk. 1-2, at overskud eller underskud fra virksomheden oplyses til skattevæsenet, og at virksomheden har anmeldt lovpligtige momsangivelser.
Stk. 5. For medlemmer, der er forsikret efter lovens § 45 (kombinationsforsikring), og medlemmer, der udøver selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, kan der for en uge højst medregnes et timetal, der svarer til den almindeligt gældende, fulde arbejdstid inden for det offentlige område.
Regler gældende 13. august 2003:
Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003
§ 74 k, stk. 1-3 samt stk. 8 uændret. Se ovenfor.
Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 594 af 22. juni 2001 om fleksibel efterløn, som ændret ved bekendtgørelse nr. 1208 af 18. december 2002 om ændring af bekendtgørelse om fleksibel efterløn
§ 11 og § 12 uændret. Se ovenfor.
Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 504 af 16. juni 2003 om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode
§ 5 uændret. Se ovenfor.
Regler gældende fra 1. september 2004:
Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003
§ 74 k, stk. 1-3 samt stk. 8 uændret. Se ovenfor.
Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 872 af 20. august 2004 om fleksibel efterløn
§ 11. Et medlem, som tidligst overgår til efterløn mindst 2 år efter bevistidspunktet, og som i den periode har haft lønarbejde eller selvstændig virksomhed som kombinationsforsikret i mindst 3.120 timer, et deltidsforsikret medlem dog mindst 2.496 timer, eller drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, har ret til:
1) at få efterløn med den dagpengesats, medlemmet ville være berettiget til i tilfælde af ledighed, dog mindst satsen i efterlønsbeviset,
2) at få fradrag for pension m.v. i efterlønnen udelukkende efter § 22, og
3) at optjene en skattefri præmie efter § 12.
Stk. 2. Arbejde til at opfylde kravet i stk. 1 gøres op og dokumenteres efter reglerne om optjening af beskæftigelseskravet i bekendtgørelse om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode samt i bekendtgørelse om kombinationsforsikring, jf. dog stk. 3 og 4. Medlemmets status som fuldtids- eller deltidsforsikret medlem på bevistidspunktet er afgørende for opgørelsen af kravet i stk. 1.
Stk. 3. Arbejde i lande inden for EØS-området, i Grønland, på Færøerne og i Schweiz kan medregnes til optjening af timer til 2-års-reglen. Arbejde i lande uden for EØS-området, Grønland, Færøerne og Schweiz kan kun medregnes, hvis medlemmet er udsendt for en dansk arbejdsgiver eller arbejder på internationale vilkår ved organisationer m.v., som Danmark er medlem af.
Stk. 4. Et medlem kan medregne timer med dagpenge på grund af sygdom i et ansættelsesforhold. Også et medlem, der udøver selvstændig virksomhed i væsentligt omfang eller som kombinationsforsikret, kan medregne timer med dagpenge på grund af sygdom. Det samme gælder for personer, der modtager en tilsvarende ydelse i et andet EØS-land, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz.
Stk. 5. A-kassen kan 2 år efter bevistidspunktet kontakte et medlem med et efterlønsbevis, og som ikke inden da er overgået til efterløn, med henblik på at modtage dokumentation for at opfylde kravet om beskæftigelse til 2-års-reglen.
Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 504 af 16. juni 2003 om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode
§ 5 uændret. Se ovenfor.