Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2007/10193@2007-11-09/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1

Arbejdspladsbrugsanvisning for faremærkede stoffer og materialer

Resumé Arbejdstilsynet påbød virksomheden at udarbejde arbejdspladsbrugsanvisninger for: – Fremkalder fra Fujifilm indeholdende hydroquinon – Pladefremkalder, mærket ætsende – Fugtevand Aqualith ZH, mærket irriterende – Solvask, mærket sundhedsskadelig – Afvasker fra Xsys Print Solutions, mærket sundhedsskadelig – Isopropanol fra Xsys Print Solutions mærket lokalirriterende Virksomheden klagede over påbudet. Dels ønskede virksomheden længere frist og dels mente virksomheden generelt, at der ikke var behov for ændringer. Arbejdsmiljøklagenævnet tiltrådte, at virksomheden fik påbud om at udarbejde arbejdspladsbrugsanvisninger, fordi alle de anvendte stoffer og materialer var faremærkede, men ændrede efterkommelsesfristen, som Arbejdsmiljøklagenævnet fandt var for kort. Arbejdsmiljøklagenævnet kritiserede Arbejdstilsynet for ikke at have begrundet afgørelsen.

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 24. april 2007 behandlet virksomhedens klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 9. august 2006 om, at virksomheden skal udarbejde arbejdspladsbrugsanvisninger for: – Fremkalder fra Fujifilm – Pladefremkalder – Fugtevand Aqualith ZH – Solvask – Afvasker fra Xsys Print Solutions – Isopropanol fra Xsys Print Solutions Nævnet traf følgende

Arbejdsmiljøklagenævnet er enigt med Arbejdstilsynet i, at virksomheden skal udarbejde arbejdspladsbrugsanvisninger for: – Fremkalder fra Fujifilm – Pladefremkalder – Fugtevand Aqualith ZH – Solvask – Afvasker fra Xsys Print Solutions – Isopropanol fra Xsys Print Solutions Nævnets afgørelse skal efterkommes senest den 28. juni 2007. Tilbagemelding skal ske til Arbejdstilsynet senest den 6. juli 2007. Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder således Arbejdstilsynets afgørelse af 9. august 2006, dog således at fristen fastsættes til 8 uger fra afgørelsestidspunktet.

Arbejdsmiljøklagenævnet har lagt til grund for afgørelsen, at virksomheden anvender – fremkalder fra Fujifilm, som er faremærket, – pladefremkalder, der er mærket ”ætsende”, – fugtevand Aqualith ZH, der er mærket ”irriterende”, – Solvask, der er mærket ”sundhedsskadelig”, – afvasker fra Xsys Print Solutions, der er mærket ”sundhedsskadelig”, og – Isopropanol fra Xsys Print Solutions, der er mærket ”lokalirriterende”. Leverandøren af Fujifilm fremkalder har telefonisk oplyst, at alle deres fremkaldere er faremærket efter Miljøministeriets regler, ligesom der findes leverandørbrugsanvisning på alle fremkaldere. Virksomheden har ikke rejst tvivl om, hvorvidt de ovennævnte produkter er mærket, som oplyst af Arbejdstilsynet. Nævnet har endvidere lagt til grund for afgørelsen, at alle produkterne indeholder stoffer og materialer, der er klassificeret som sundhedsfarlige efter Miljø- og Energiministeriets regler om klassificering, bl.a. er mærket ”lokalirriterende”, ”sundhedsskadelig”, ”ætsende”. Stoffer og materialer med egenskaber, der kan være farlige for eller i øvrigt forringe sikkerhed eller sundhed, må kun anvendes ved arbejdsprocesser og -metoder, der effektivt sikrer de beskæftigede mod ulykker og sygdomme, og anerkendte normer eller standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges. Det fremgår af arbejdsmiljølovens § 48. For hvert enkelt stof eller materiale, som virksomheden bruger, skal der udarbejdes en arbejdspladsbrugsanvisning. En sådan anvisning skal udarbejdes, hvis det er teknisk og fagligt muligt, og hvis stoffet eller materialet er omfattet af Arbejdstilsynets liste over grænseværdier for stoffer og materialer, eller indeholder bestemte mængder af stoffer eller materialer, der er klassificeret som sundhedsfarligt efter Miljø- og Energiministeriets regler om klassificering. Det fremgår af bekendtgørelsen om arbejde med stoffer og materialer § 21, jf. § 2, stk. 2, nummer 1-4. Arbejdsmiljøklagenævnet finder, at virksomheden skal udarbejde arbejdspladsbrugsanvisning for de nævnte produkter, fordi produkterne indeholder stoffer og materialer, der er omfattet af Arbejdstilsynets liste over grænseværdier for stoffer og materialer, eller indeholder bestemte mængder af stoffer eller materialer, der er klassificeret som sundhedsfarligt efter Miljø- og Energiministeriets regler om klassificering. Arbejdsmiljøklagenævnet finder det kritisabelt, at Arbejdstilsynet ikke har givet begrundelse for afgørelsen. Arbejdstilsynet kan påbyde, at forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, bringes i orden straks eller inden en frist. Det fremgår af arbejdsmiljølovens § 77. De har bl.a. klaget over den frist på ca. 1 uge, som Arbejdstilsynet havde fastsat til at efterkomme påbudet. Arbejdsmiljøklagenævnet er enigt i, at en frist på ca. 1 uge ikke er en rimelig frist, idet det vil kunne tage længere tid at efterkomme påbudet, som omhandler flere produkter. Arbejdsmiljøklagenævnet har derfor givet en frist på 8 uger fra denne afgørelse.

Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til – § 48, stk. 1 og § 77, stk. 1 i lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005, og – § 2, stk. 2, nr. 1-4 og § 21, stk. 1 i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 292 af 26. april 2001 om arbejde med stoffer og materialer.

Kopi til – Arbejdstilsynet, Postboks 1228, 0900 København C, Tilsynscenter 2, Alment tilsyn. De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Arbejdstilsynet fremstiller sagen på følgende måde i udtalelse af 31. oktober 2006: ”…

Arbejdstilsynet ved A besøgte X den 28. juni 2006 for at gennemføre et tilpasset tilsyn. Forinden det tilpassede tilsyn var virksomheden blevet prioriteret hertil, efter at virksomhedens arbejdsmiljø var blevet screenet den 8. juni 2006. Ved besøget den 28. juni 2006 konstaterede Arbejdstilsynet, at der i virksomheden ikke var udarbejdet brugsanvisninger (arbejdspladsbrugsanvisninger) specielt tilpasset det konkrete arbejde med bl.a. følgende produkter: – Fremkalder fra Fujifilm indeholdende Hydroquinon – Pladefremkalder, mærket ætsende – Fugtevand Aqualith ZH, mærket irriterende – Solvask, mærket sundhedsskadelig – Afvasker fra Xsys Print Solutions, mærket sundhedsskadelig – Isopropanol fra Xsys Print Solutions mærket lokalirriterende Arbejdstilsynet oplyste, at hvor der beskæftiges ansatte med farlige stoffer og materialer, skal der ifølge § 21 i bekendtgørelse om arbejde med stoffer og materialer udarbejdes arbejdspladsbrugsanvisninger. På baggrund heraf blev der den 9. august 2006 afgivet påbud om, at virksomheden skal udarbejde arbejdspladsbrugsanvisninger for ovennævnte produkter. Påbudet blev sendt i høring den 5. juli 2006, og ved høringsfristens udløb den 19. juli havde Arbejdstilsynet ikke modtaget bemærkninger fra virksomheden, hvorfor endelig afgørelse blev truffet den 9. august 2006. Påbudet er givet med hjemmel i arbejdsmiljølovens § 77, stk. 1, og § 48, stk. 1, samt med hjemmel i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 292 af 26. april 2001 om arbejde med stoffer og materialer § 21, stk. 1. Påbudet skulle efterkommes senest den 15. august 2006 med tilbagemeldingsfrist den 22. august 2006. Som vejledning til virksomheden med at efterkomme påbudet henvises der til At-vejledning nr. C.0. 11. om arbejdspladsbrugsanvisning for stoffer og materialer. …”

Arbejdstilsynet fremsendte den 5. juli 2006 udkast til påbud, hvoraf fremgår: ”…

Det blev konstateret, at der ikke var udarbejdet brugsanvisninger (arbejdspladsbrugsanvisninger) specielt tilpasset det konkrete arbejde med bl.a. følgende produkter på virksomheden: – Fremkalder fra Fujifilm indeholdende hydroquinon – Pladefremkalder, mærket ætsende – Fugtevand Aqualith ZH, mærket irriterende – Solvask, mærket sundhedsskadelig – Afvasker fra Xsys Print Solutions, mærket sundhedsskadelig – Isopropanol fra Xsys Print Solutions mærket lokalirriterende

Hvor der beskæftiges ansatte med farlige stoffer og materialer, skal der ifølge § 21 i bekendtgørelse om arbejde med stoffer og materialer udarbejdes arbejdspladsbrugsanvisninger.

Det påbydes virksomheden at udarbejde arbejdspladsbrugsanvisninger for de under beskrivelsen nævnte produkter. Påbudet skal efterkommes senest tirsdag den 15. august 2006. …

– Beskæftigelsesministeriets bekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005 af lov om arbejdsmiljø som ændret ved lov nr. 300 af 19. april 2006 om ændring af lov om arbejdsmiljø, § 77, stk. 1, og § 48, stk. 1 – Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 292 af 26. april 2001 om arbejde med stoffer og materialer, § 21, stk. 1

Der henvises til At-vejledning C.0.11 om arbejdspladsbrugsanvisning for stoffer og materialer. Den kan findes på Arbejdstilsynets hjemmeside: www.at.dk / Regler / Vejledninger.

Arbejdstilsynet skal senest tirsdag den 22. august 2006 have modtaget meddelelse om, hvordan påbudet er efterkommet. …” Arbejdstilsynet traf den 9. august 2006 afgørelse i overensstemmelse med udkast til påbud af 5. juli 2006.

Virksomheden har i brev af 5. september 2006 skrevet: ”… X skal hermed klage over tidsfristen og afgørelsen på følgende påbud: … Påbud om arbejdspladsbrugsanvisninger Arbejdsmiljøproblem Efterkommelsesfrist 15. august 2006 Tilbagemeldingsfrist 22. august 2006 …” X har den 11. oktober 2006 oplyst følgende pr. telefon til Arbejdstilsynet: ”…at virksomheden finder efterkommelsesfristerne for korte, … men at man i det hele ikke fandt, at Arbejdstilsynet havde dokumenteret et behov for at påbyde ændringer. …”

Arbejdstilsynet har i udtalelse af 31. oktober 2006 anført: ”… Arbejdstilsynets vurdering § 21 i bekendtgørelsen om stoffer og materialer indeholder et klart krav om udarbejdelse af arbejdspladsbrugsanvisninger i tilfælde, hvor der anvendes produkter af den type, som er konstateret på virksomheden. De opregnede produkter er således optaget på Arbejdstilsynets grænseværdiliste for stoffer og materialer (hydroquinon) og/eller klassificeret som sundhedsfarlige efter Miljøministeriets regler, og det er så arbejdsgiverens ansvar, at der udarbejdes arbejdspladsbrugsanvisninger ved brugen heraf. På den baggrund fastholder Arbejdstilsynet påbudet. …”

Intet nyt modtaget.

Bilag 1

Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005 … Kapitel 8 Stoffer og materialer § 48. Stoffer og materialer med egenskaber, der kan være farlige for eller i øvrigt forringe sikkerhed eller sundhed, må kun fremstilles og anvendes ved arbejdsprocesser og -metoder, der effektivt sikrer de beskæftigede mod ulykker og sygdomme. Stk. 2. Anerkendte normer eller standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges. § 49. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler om fremstilling, import, oplagring, transport og anvendelse af stoffer og materialer med egenskaber, der kan være farlige for eller i øvrigt forringe sikkerhed eller sundhed, herunder om emballering, omfyldning og mærkning. Stk. 2. … Kapitel 13Arbejdstilsynet … § 77. Arbejdstilsynet kan påbyde, at forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, bringes i orden straks eller inden en frist. … Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 292 af 26. april 2001 om arbejde med stoffer og materialer Kapitel 1Område og definitioner § 1. Bekendtgørelsen omfatter ethvert arbejde med stoffer og materialer, herunder fremstilling, anvendelse og håndtering. Stk. 2. Bekendtgørelsen omfatter endvidere andet arbejde, som på grund af sin art eller de forhold, hvorunder det foregår, kan indebære en fare for sikkerhed og sundhed. § 2. Ved anvendelse af bestemmelserne i denne bekendtgørelse skal følgende definitioner lægges til grund: 1. Stoffer: grundstoffer og deres forbindelser. 2. Materialer: sammensætninger af to eller flere stoffer, herunder biologiske materialer. Stk. 2. Ved stoffer og materialer, der kan være farlige for eller i øvrigt forringe sikkerhed eller sundhed (farlige stoffer og materialer) jf. kapitel 3-7 forstås i denne bekendtgørelse: 1) stoffer og materialer, der opfylder kriterierne for klassificering som farlige efter de regler, der er fastsat af Miljø- og Energiministeriet om klassificering, 2) stoffer og materialer, der er optaget i Arbejdstilsynets liste over grænseværdier for stoffer og materialer og bilag hertil, 3) materialer, der indeholder 1 % eller derover, for gasformige materialer 0,2 %, af et stof optaget med en grænseværdi i Arbejdstilsynets liste over grænseværdier for stoffer og materialer, 4) materialer, der indeholder 1 % eller derover, for gasformige materialer 0,2 %, af et stof, der er klassificeret som sundhedsfarligt eller miljøfarligt efter Miljø- og Energiministeriets regler om klassificering, 5) stoffer og materialer, som på grund af deres fysisk-kemiske, kemiske eller toksikologiske egenskaber og den måde, hvorpå disse anvendes eller forekommer på arbejdspladsen, kan indebære en risiko for påvirkning fra stoffer og materialer. Stk. 3. ... Kapitel 6Brugsanvisning § 21. Hvor der beskæftiges ansatte ved arbejdede med stoffer og materialer, der kan være farlige for eller i øvrigt forringe sikkerhed eller sundhed i henhold til § 2, stk. 2, nummer 1-4, og bilag III og IV, skal der for hvert enkelt stof eller materiale udarbejdes en brugsanvisning med følgende oplysninger, såfremt det er teknisk og fagligt muligt: 1) identifikation af stoffet/materialet, herunder oplysning om handelsnavn samt et eventuelt produktregistreringsnummer (PR-nr.) tildelt af Arbejdstilsynet. For så vidt angår stoffer og materialer, der skal mærkes, angives den producent, leverandør eller importør, der er anført på etiketten, 2) sammensætning/oplysning om indholdsstoffer, herunder de stoffer og materialer, der er klassificeringspligtige efter Miljø- og Energiministeriets regler, samt oplysninger om indholdsstoffer i form af organiske opløsningsmidler, 3) fareidentifikation, 4) førstehjælpsforanstaltninger, 5) brandbekæmpelse, herunder oplysninger om forholdsregler ved brand, 6) forholdsregler over for udslip ved uheld, herunder oplysninger om forholdsregler ved spild på virksomheden, 7) håndtering og opbevaring, herunder oplysninger om sikkerhedsforskrifter ved oplagring på virksomheden, 8) eksponeringskontrol/personlige værnemidler, herunder oplysninger om forholdsregler ved udsættelse for stoffet eller materialet, og om brug af personlige værnemidler samt eventuelt forbud mod enegang, 9) fysisk-kemiske egenskaber, 10) stabilitet og reaktivitet, herunder oplysninger om egenskaber ved opvarmning og brand, 11) toksikologiske oplysninger (sundhedsfarlige egenskaber), herunder oplysninger om evt. symptomer ved indtagelse eller optagelse i organismen, 12) miljøoplysninger, jf. stk. 5, 13) bortskaffelse, herunder oplysninger om forholdsregler ved bortskaffelse, 14) transportoplysninger, 15) oplysninger om regulering, herunder oplysninger om f.eks. anvendelsesbegrænsninger, krav om særlig uddannelse, særlige krav til alder m.v., og 16) andre oplysninger, herunder anvendelsesområder på virksomheden. Stk. 2. Brugsanvisningen skal i fornødent omfang ajourføres. Stk. 3. Brugsanvisninger skal opbevares tilgængeligt for de ansatte. Stk. 4. De ansatte, der er beskæftiget med stoffet eller materialet, skal vejledes i brugen heraf og have brugsanvisningen udleveret med effektiv instruktion. Stk. 5. Arbejdsgiveren skal sikre, at de ansatte har adgang til brugsanvisninger fra leverandører; i givet fald skal arbejdsgiveren indhente denne brugsanvisning fra leverandøren. Stk. 6. Derudover skal sikkerhedsorganisationen underrettes om relevante grænseværdier for de farlige stoffer og materialer. I virksomheder, hvor der ikke skal oprettes sikkerhedsorganisation, skal de ansatte på tilsvarende måde underrettes. ...

Versioner

1. 2007-11-09, til 2023-03-30