Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2007/9464@2007-06-26/da

Indhold

1. Indledning

Vedr. xx medlem

Ankenævnet har behandlet yys klage på møde den 21. marts 2007.

Nævnet traf denne

xx er ikke berettiget til voksen- og efteruddannelsesgodtgørelse (VEU-godtgørelse) under deltagelse i AMU-kurset ”Klimateknik” afholdt i perioden 29. august til 2. september 2005 svarende til i alt 5 dage.

Ankenævnet tiltræder således a-kassens afgørelse af 7. september 2006.

Den personkreds der kan opnå VEU-godtgørelse er beskæftigede lønmodtagere, selvstændige erhvervsdrivende og ledige, der er berettiget til dagpenge og er fyldt 25 år, og som inden for de første 12 måneders sammenlagt ledighed efter eget valg deltager i uddannelse.

Ankenævnet har lagt til grund, at xx på tidspunktet for ansøgningen om VEU-godtgørelse har haft mere end 12 måneders ledighed.

Ankenævnet har videre lagt til grund, at xx blev overflyttet til nn Arbejdsløshedskasse, og at han ved overflytningen havde brugt 134 ledighedsuger.

Ankenævnet har endvidere lagt til grund, at xx blev indplaceret i nuværende dagpengeperiode den 14. oktober 2000.

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt vægt på, at xx ikke befandt sig inden for de første 12 måneders sammenlagt ledighed på tidspunktet, hvor han ansøgte om VEU-godtgørelse.

På denne baggrund finder ankenævnet ikke, at xx er omfattet af den personkreds der kan opnå VEU-godtgørelse.

YY har i klagen anført, at yy har den opfattelse, at § 2, stk. 2a i bekendtgørelsen om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse nr. 494 af 14. juni 2005, omhandler den konkrete ledighedsperiode som xx indledte d. 8.8.2005. Det fremgår ikke af bekendtgørelsen, at der skal være opnået et bestemt antal arbejdsuger på fuldtid til at opnå retten til godtgørelse. Formålet, som det klart fremgår af bekendtgørelsen er, at uddannelsen skal kunne bidrage til en hurtig tilbagevenden til arbejdsmarkedet og gerne på flaskehalsområder.

Ankenævnet skal bemærke, at det af § 2, stk.1, nr. 3a fremgår, at ledige, som er berettiget til dagpenge efter § 55 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og er fyldt 25 år, og som befinder sig inden for de første 12 måneders sammenlagt ledighed og efter eget valgt deltager i uddannelse, kan opnå VEU-godtgørelse, dog højst i en periode på 6 uger.

Af § 55 i lov om arbejdsløshedsforsikring fremgår, at et medlem der har erhvervet ret til dagpenge, kan modtage dagpenge i sammenlagt 4 år inden for en periode på 6 år. Der erhverves ret til påbegyndelse af en ny periode, hvis medlemmet dokumenterer på ny at have haft beskæftigelse i det omfang, der er nævnt i § 53, stk. 2 eller 6.

De første 12 måneders sammenlagt ledighed referer derfor ikke til alene til xx’s konkrete ledighedsperiode den 8. august 2005, men til tidspunktet, hvor xx blev indplaceret i sin nuværende dagpengeperiode.

Bestemmelsen i § 2, stk. 1, nr. 3a skal således læses i sammenhæng med bestemmelsen i § 19, stk. 1.

Det fremgår samtidig af § 19, stk. 1 i samme bekendtgørelse, at dagpengeberettigede, som har opbrugt retten til selvvalgt uddannelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, opnår ret til godtgørelse i en ny periode (på 6 uger), hvis de påbegynder en ny ydelsesperiode, jf. § 55, stk. 1 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Ankenævnet henviser til

– § 1, § 2, stk.. 1, nr. 1, § 15 i lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 795 af 18. august 2005,

– § 2, stk. 1, § 15, stk. 1 og § 19, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 494 af 14. juni 2005 om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, og

– § 55, stk. 1 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003.

På ankenævnets vegne

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til:

xx

Arbejdsløshedskasse

1. Sagsforløb

Det fremgår af ansøgningsskema modtaget i a-kassen den 21. september 2005, at xx søgte om VEU-godtgørelse under deltagelse i AMU-kurset ”Klimateknik” afholdt i perioden 29. august til 2. september 2005 svarende til i alt 5 dage.

Af ansøgningsskemaet til VEU-godtgørelse fremgår, at xx er ledig, og at han ikke har en uddannelse.

Det fremgår videre af sagen, at a-kassen den 5. september 2005 modtog xx’s ledighedserklæring dateret den 29. august 2005.

Af ledighedserklæringen fremgår, at xx havde første arbejdsdag den 17. januar 2005 og sidste arbejdsdag den 9. juli 2005. XX blev tilmeldt AF den 9. august 2005.

På foranledning af yy oplyste a-kassen bl.a. ved brev af 9. juni 2006 til yy, at xx ikke som anført i yy’s brev deltog i kursus i juli måned 2005.

2. Arbejdsløshedskassens afgørelse

A-kassen traf den 7. september 2006 denne afgørelse:

”Afslag på udbetaling af VEU-godtgørelse

Vi har fået din ansøgning, hvor du ønsker at få udbetalt VEU-godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed.

Afgørelse

Du kan ikke få udbetalt VEU-godtgørelse, i perioden 29-08-2005 til 02-09-2005.

Sagsfremstilling

Du søger om VEU-godtgørelse for kurset Klimateknik. Kurset er i perioden 29-08-2005 til 02-09-2006 på EUC Næstved.

Den 01-12-04 Overflyttet til nn a-kasse fra SID

Den 08-08-05 Henvender du dig i afdelingen og oplyser, at du er ledig fra VV-virksomhed sidste arbejdsdag den 09-07-05

Den 08-08-05 sender afdelingen ledighedspapirer til dig

Den 09-08-05 tilmelder du dig arbejdsformidlingen

Den 05-09-05 modtager afdelingen ledighedserklæring

Den 23-09-05 returnerer afdelingen ledighedserklæring da den er mangelfuldt udfyldt

Den 18-10-05 sender afdelingen godkendelsesbrev, hvor vi oplyser at du er indplaceret i dagpengesystemet med en rest på 74 uger

Den 17-11-05 kontaktes afdelingen af yy om manglende VEU udbetaling for perioden fra den 290805 til 020905

Den 24-04-06 modtager afdelingen lønsedler fra dig (VV-virksomhed – 514 timer)

Den 25-04-06 skriver afdelingen til dig og gør opmærksom på, at der stadig ikke er timer nok til genindplacering

Den 29-05-06 modtager afdelingen yderligere lønsedler for 2003

Den 29-05-06 skriver afdelingen til dig og oplyser, at der stadig ikke er timer nok til genindplacering pr. august 2005

Den 09-06-2006 modtager afdelingen brev fra yy, hvor der stilles spørgsmål til din indplacering i dagpengesystemet

Den 09-06-2006 skriver afdelingen til yy og redegør for hvilken lovhjemmel der ligger til grund for at medlem ikke kan få VEU godtgørelse

Den 07-07-2006 modtager afdelingen brev af yy som mener at afdelingen har fejlfortolket Bekendtgørelse nr. 494 af 14. juni 2005. Kopi af dette brev er ifølge yy sendt til arbejdsdirektoratet

Den 04-08-2006 modtager afdelingen fuldmagt som giver yy ret til at handle på dine vegne

Vurdering

Som ledig kan man få VEU godtgørelse i op til 6 uger i løbet af de første 52 ugers ledighed. Når man har haft mere end 52 ugers arbejde på fuld tid inden for en tre års periode, tildeles man en ny ledighedsperiode.

Afdelingen har vurderet, at du ikke er omfattet af disse betingelser, da du har haft mere end 52 ugers ledighed, og du ikke indenfor de sidste tre år før du meldte dig ledig den 09-08-2005 har haft mere end 52 ugers arbejde på fuld tid.

Lovgrundlag

Afgørelse er truffet på baggrund af Bekendtgørelse om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse nr. 494 af 14. juni 2005 § 25:

§ 2. Deltagere, der kan opnå godtgørelse efter denne bekendtgørelse, er

1) beskæftigede lønmodtagere, såvel privat som offentlig ansatte,

2) selvstændige erhvervsdrivende, jf. dog § 3, og

3) ledige, som er berettigede til dagpenge efter § 55 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og

a) er fyldt 25 år, og som befinder sig inden for de første 12 måneders sammenlagt ledighed og efter eget valgt deltager i uddannelse, der er nævnt i § 1, stk. 2, nr. 1-7, dog højst i en periode på 6 uger, eller

b) endnu ikke er fyldt 25 år, og som inden for de første 6 måneders sammenlagt ledighed efter eget valg deltager i uddannelse, der er nævnt i § 3, nr. 1-9, dog højst i en periode på 6 uger.

Klagevejledning

Du kan klage til Arbejdsdirektoratet over afgørelsen. Det skal ske inden 4 uger, fra du har modtaget dette brev. Du skal klage til vores kontor. Adressen fremgår af brevpapiret.

Vi foretager en ny vurdering af sagen. Hvis vi helt eller delvist fastholder afgørelsen, sender vi din klage sammen med sagens akter til Arbejdsdirektoratet.”

(Arbejdsmarkedets Ankenævn: Klagemyndighed er fejlagtigt anført som Arbejdsdirektoratet i stedet for Arbejdsmarkedets Ankenævn)

3. Klagen til ankenævnet

”Vedrørende xx’s afslag på VEU-godtgørelse. 010875-2009

Med henvisning til a-kassens afslag på ovenstående, vil yy på xx’s vegne herved anke nævnte afslag.

YY har den opfattelse, at § 2, stk. 2a i bekendtgørelse om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse nr. 494 af 14. juni 2005, omhandler den konkrete ledighedsperiode som xx indledte d. 8.8.2005.

Det fremgår ikke af bekendtgørelsen, at der skal være opnået et bestemt antal arbejdsuger på fuld tid til at opnå retten til godtgørelse. Formålet, som det klart fremgår af bekendtgørelsen er, at uddannelse skal kunne bidrage til en hurtig tilbagevenden til arbejdsmarkedet og gerne på flaskehalsområder.

YY må derfor og på xx’s vegne klage over afgørelsen.

YY skal samtidig gøre opmærksom på, at a-kassens afgørelse er dateret d.7.9.2006 mens frankering af kuverten er d.22.9.2006. YY påberåber sig klagefristen fra d.22.9.2006 og ikke d.7.9.2006.”

4. A-kassens bemærkninger til klagen

Ved oversendelsen den 9. oktober 2006 har a-kassen anført følgende

”Klage over a-kassens afgørelse

NN a-kasse har modtaget vedlagte klage af 28-09-2006 fra xx.

Efter en fornyet vurdering af sagen, har vi dog ikke fundet grundlag for at ændre den tidligere trufne afgørelse.

NN a-kasse fastholder således afgørelsen med den i afgørelsen givne begrundelse.

5. Nyt efter klagen

Sekretariatet har den 7. november 2006, den 8. marts 2007 samt den 12. marts 2007 fra a-kassen modtaget ledighedserklæring dateret den 29. august 2005, godkendelsesbrev af 18. oktober 2005, brev af 29. maj 2006 til xx, brev af 8. juni 2006 fra yy, a-kassens brev af 9. juni 2006 til yy, brev af 5. juli 2006 fra yy, ansøgning om VEU-godtgørelse, blanket vedrørende overflytning modtaget i nn a-kasse Fagbevægelse samt sekretariatets kontorrapporter af 8. marts 2007.

Kopi af ovenstående oplysninger blev den 12. marts sendt til yy med anmodning om at indsende evt. bemærkninger senest den 20. marts 2007.

Sekretariatet har ikke inden udløbet af ovennævnte frist modtaget evt. bemærkninger.

6. Regler

Lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 795 af 18. august 2005:

§ 1. Loven har til formål at skabe økonomisk grundlag for, at voksne, fortrinsvis kortuddannede, kan deltage i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveau. Dette formål sikres ved, at deltagerne under uddannelsen kan opnå godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed.

§ 2. Den personkreds, der kan opnå ydelser efter § 1, omfatter

1) beskæftigede lønmodtagere, såvel privat som offentligt ansatte,

2) selvstændige erhvervsdrivende og

3) ledige, der er berettigede til dagpenge efter § 55 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og

a) er fyldt 25 år, og som inden for de første 12 måneders sammenlagt ledighed efter eget valg deltager i uddannelse, der er nævnt i § 3, nr. 1-9, dog højst i en periode på 6 uger, eller

b) endnu ikke er fyldt 25 år, og som inden for de første 6 måneders sammenlagt ledighed efter eget valg deltager i uddannelse, der er nævnt i § 3, nr. 1-9, dog højst i en periode på 6 uger.

§ 15. Ledige med ret til selvvalgt uddannelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, skal i perioder med godtgørelse for tab af arbejdsmulighed efter denne lov stå til rådighed for arbejde formidlet af staten i jobcenteret eller arbejdsløshedskassen.

Stk. 2. For ledige med ret til selvvalgt uddannelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, medregnes perioder med godtgørelse for tab af arbejdsmulighed efter denne lov i ydelsesperioden ved ledighed efter § 55 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Stk. 3. For ledige med ret til selvvalgt uddannelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, der deltager i uddannelse efter denne lovs § 3, fradrages perioder, der er anvendt til uddannelse med uddannelsesstøtte for voksne efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte, i den periode, hvori der er mulighed for at deltage i selvvalgt uddannelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3. Deltagelse kan ikke ske som led i et tilbud efter kapitel 10-12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Stk. 4. Dagpengeberettigede ledige, der har opbrugt retten til selvvalgt uddannelse, opnår adgang til deltagelse i en ny periode med selvvalgt uddannelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, hvis de påbegynder en ny ydelsesperiode, jf. § 55, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Stk. 5. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler efter stk. 1, 2 og 3, herunder om, at staten i jobcenteret kan fravige kravet om rådighed i stk. 1.

Bekendtgørelse nr. 494 af 14. juni 2005 om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse:

§ 2. Deltagere, der kan opnå godtgørelse efter denne bekendtgørelse, er

1) beskæftigede lønmodtagere, såvel privat som offentligt ansatte, jf. dog § 3,

2) selvstændige erhvervsdrivende, jf. dog § 3, og

3) ledige, som er berettigede til dagpenge efter § 55 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., og

a) er fyldt 25 år, og som befinder sig inden for de første 12 måneders sammenlagt ledighed og efter eget valg deltager i uddannelse, der er nævnt i § 1, stk. 2, nr. 1-7, dog højst i en periode på 6 uger, eller

b) endnu ikke er fyldt 25 år, og som befinder inden for de første 6 måneders sammenlagt ledighed og efter eget valg deltager i uddannelse, der er nævnt i § 1, stk. 2, nr. 1-7, dog højst i en periode på 6 uger.

§ 15. Ledige dagpengeberettigede med ret til selvvalgt uddannelse, jf. § 2, skal i perioder, hvori der udbetales godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, være tilmeldt Arbejdsformidlingen og stå til rådighed for arbejde formidlet af Arbejdsformidlingen eller arbejdsløshedskassen, medmindre Arbejdsformidlingen har fraveget kravet om rådighed, jf. stk. 2.

§ 19. Dagpengeberettigede ledige, som har opbrugt retten til selvvalgt uddannelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, opnår ret til godtgørelse i en ny periode med selvvalgt uddannelse, hvis de påbegynder en ny ydelsesperiode, jf. § 55, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003:

§ 55. Et medlem, der har opnået ret til dagpenge, jf. §§ 53 og 54, kan modtage dagpenge efter §§ 51 og 52 a, jf. §§ 47 og 70, i sammenlagt 4 år inden for en periode på 6 år. Der opnås ret til påbegyndelse af en ny periode, hvis medlemmet dokumenterer på ny at have haft beskæftigelse i det omfang, der er nævnt i § 53, stk. 2 eller 6.

Versioner

1. 2007-06-26 · til 2007-12-17