Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2012/9275@2012-07-03/da

Indhold

1. Indledning

Et tilstrækkeligt antal flugtveje

Sagen drejede sig om en virksomhed, der fremstiller produkter, der kan eksplodere. I sagen var oplyst, at medarbejdernes vej til en sikkerhedszone i tilfælde af eksplosion eller brand var gennem et hegn, og at dette hegn kun kunne passeres ved brug af værktøj. Nævnet vurderede, at sagen ikke var tilstrækkeligt oplyst, idet der var divergerende oplysninger om antallet af porte og det ikke var oplyst hvor langt, der var til hegnet. Sagen blev vurderet efter reglerne om bekendtgørelsen om faste arbejdssteders indretning og bekendtgørelsen om kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer.

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 31. januar 2012 behandlet klagen over Arbejdstilsynets afgørelse af 4. maj 2011. [Virksomhedens navn udeladt] klager over, at virksomheden skal etablere et tilstrækkeligt antal flugtveje af en sådan udformning og placering, at der er en betryggende mulighed for, at alle på arbejdsstedet i en faresituation kan komme i sikkerhed til et sikkerhedsområde. Nødudgangsdørene eller -portene skal åbne i flugtretningen og skal kunne åbnes på en nem og sikker måde uden brug af nøgle eller andet værktøj, og må ikke være forsynet med skyde- og drejedøre. Disse foranstaltninger skal indarbejdes i virksomhedens beredskabsplan og sikkerhedsrapport. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet hjemviser sagen til fornyet behandling i Arbejdstilsynet. B E G R U N D E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet finder ikke, at sagen i tilstrækkelig grad er oplyst til, at der kan træffes en afgørelse. Nævnet lægger herved vægt på, at det ikke er oplyst, hvor langt fra bygningerne, der er til en tilstrækkelig sikkerhedszone henholdsvis til det omkringliggende hegn. Nævnet lægger desuden vægt på, at det af Arbejdstilsynets afgørelse fremgår, at det kun er muligt at flygte ud gennem hovedporten, mens det af virksomhedens klage af 12. april 2011 for så vidt angår vilkår 2 fremgår, at der er to samlingspladser, dels ved port 1, dels ved port 2. Nævnet lægger i den forbindelse vægt på, at det ikke er oplyst, hvorvidt de to nævnte porte udgør en flugtvej, hvor langt der er til portene og i hvilket omfang begge porte fungerer som flugtvej, herunder om de to porte kan anses som et tilstrækkeligt antal flugtveje. Afgørelsen er truffet af et enigt Arbejdsmiljøklagenævn. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet har ved afgørelsen benyttet følgende regler: – Om flugtveje: ○ § 42, stk. 1, og § 43, stk. 1, nr. 3, i lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 ○ § 16, stk. 1 og stk. 2, i Beskæftigelsesministeriets bekendtgørelse nr. 96 af 13. februar 2001 om faste arbejdssteders indretning. – Om indholdet af sikkerhedsrapport ○ § 42, stk. 1, og § 43, stk. 1, nr. 3, i lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 ○ § 5, § 10, stk. 1, stk. 2, og stk. 5, § 11, stk. 1, og stk. 1, nr. 2, bilag 3, punkt b, punkt d og punkt E, samt bilag 5, punkt d, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 20 af 12. januar 2006 om kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer. – Om Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse: ○ § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010. Reglerne kan læses på de følgende sider. O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne [navn udeladt] Kopi til – Arbejdstilsynet, – [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 … Kapitel 6 Arbejdsstedets indretning § 42. Arbejdsstedet skal indrettes således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Stk. 2. Anerkendte normer og standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges. § 43. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om indretning af faste, midlertidige, skiftende og udendørs arbejdssteder, herunder om 1) arbejdsrum, f.eks. loftshøjde, luftrum, gulve, vægge, lofter, belysning, temperatur, luftfornyelse og støj, 2) velfærdsforanstaltninger m.v., f.eks. opholds- og spiserum, garderober, omklædningsrum, toiletter, vaske- og baderum samt sovesteder og stole, 3) udgangsforhold, f.eks. færdselsveje, trapper og udgange. Stk. 2. Det kan i reglerne i medfør af stk. 1 fastsættes, at de gælder for udlejere af bygninger, lokaler, arealer m.v. … Kapitel 13 Arbejdstilsynet … § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. Stk. 2. … Beskæftigelsesministeriets bekendtgørelse nr. 96 af 13. februar 2001 om faste arbejdssteders indretning … Kapitel 3 Almindelige bestemmelser … § 16. Afhængig af arbejdets art og forholdene i øvrigt skal der være et tilstrækkeligt antal flugtveje og nødudgange af en sådan udformning, dimension og placering, at der er en betryggende mulighed for, at alle på arbejdsstedet i en faresituation kan komme i sikkerhed i det fri eller til et sikkerhedsområde. Stk. 2. Såfremt det af sikkerhedsmæssige grunde er påkrævet, skal nødudgangsdøre eller -porte åbne i flugtretningen og skal kunne åbnes på en nem og sikker måde uden brug af nøgle og må ikke være forsynet med skyde- og drejedøre. Stk. 3. Flugtveje og nødudgange skal holdes frit passable. … Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 20 af 12. januar 2006 om kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer Kapitel 1 Område § 1. Denne bekendtgørelse fastsætter bestemmelser vedrørende kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer. Stk. 2. Bekendtgørelsen gælder for arbejde, uanset om arbejdet udføres for en arbejdsgiver, i virksomheder, hvor farlige stoffer forekommer eller kan dannes i mængder, der er lig med eller større end de mængder, der er opført i bilag 1. Ved et farligt stof forstås i denne bekendtgørelse de stoffer, der er opført i bilag 1 del 1, eller som opfylder kriterierne i bilag 1 del 2. Stk. 3. I denne bekendtgørelse forstås ved »større uheld«: en hændelse, som f.eks. udslip, brand eller eksplosion af større omfang som følge af ukontrollerede hændelsesforløb under driften af en virksomhed omfattet af denne bekendtgørelse, og som straks eller senere medfører alvorlig fare for sikkerhed eller sundhed, og hvori et eller flere farlige stoffer indgår. … Kapitel 2 Almindelige bestemmelser § 5. Virksomheden skal træffe alle nødvendige foranstaltninger til at forebygge større uheld og begrænsning af eventuelle følger heraf. … Kapitel 3 Særlige krav … Sikkerhedsrapport § 10. Virksomheder, omfattet af bilag 1, del 1 og 2, kolonne 3, skal udarbejde en sikkerhedsrapport, jf. også § 5 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Stk. 2. Sikkerhedsrapporten skal indeholde de data og oplysninger, der fremgår af bilag 3. Stk. 3. Oplysningerne i sikkerhedsrapporten kan dog begrænses, jf. bilag 4 samt efter retningslinjerne i § 6 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Stk. 4. Virksomheden skal regelmæssigt gennemgå data og oplysninger i sikkerhedsrapporten. Virksomheden skal ajourføre sikkerhedsrapporten, når forholdene begrunder det, dog mindst hvert femte år. Arbejdstilsynet kan kræve, at virksomheden ajourfører sikkerhedsrapporten, hvis Arbejdstilsynet vurderer, at der er fremkommet nye oplysninger om risikoens omfang, herunder i forbindelse med tilløb til uheld, eller såfremt ny teknisk viden begrunder dette. Stk. 5. Virksomheden skal gennemføre de foranstaltninger, der fremgår af virksomhedens sikkerhedsrapport. … Intern beredskabsplan § 11. Virksomheder, omfattet af bilag 1, del 1 og 2, kolonne 2 eller 3, skal udarbejde en intern beredskabsplan, der indeholder de i bilag 5 angivne oplysninger, med det formål: 1) at begrænse og kontrollere forløbet af uheld for at mindske følgerne heraf og begrænse skaderne, og 2) at gennemføre foranstaltninger til beskyttelse af de ansatte mod virkningerne af større uheld. Stk. 2. Beredskabsplanen skal udarbejdes inden driften af nye virksomheder påbegyndes. Stk. 3. Beredskabsplanen skal mindst hvert tredje år gennemgås, afprøves og om nødvendigt ajourføres. Ved gennemgangen af beredskabsplanen skal der tages hensyn til ændringer, der er sket i virksomheden og til ny teknisk viden. … Bilag 3 Data og oplysninger, der skal foreligge i sikkerhedsrapporten, jf. § 10 Sikkerhedsrapporten skal påvise et højt beskyttelsesniveau for mennesker og miljø. Sikkerhedsrapporten skal beskrive, hvordan virksomheden vil forebygge større uheld og begrænse konsekvenserne af større uheld, og ved et sikkerhedsledelsessystem beskrive, hvordan virksomheden sikrer, at dette bliver gennemført. Sikkerhedsrapporten skal udarbejdes skriftligt og omfatte virksomhedens mål og principper for forebyggelse af større uheld og begrænsning af konsekvenserne af sådanne uheld. Oplysningerne om virksomhedens sikkerhedsledelsessystem skal omfatte den del af virksomhedens organisation, der har ansvaret for såvel planlægning som arbejdets udførelse, herunder anvendelse af ressourcer, processer og procedurer, der er væsentlige for at efterleve virksomhedens politik for forebyggelse af større uheld. Sikkerhedsrapporten skal udarbejdes med henblik på at: … b) godtgøre, at faren for større uheld er identificeret, og der er truffet de nødvendige foranstaltninger til forebyggelse og begrænsning af følgerne af sådanne uheld for mennesker og miljø, … d) godtgøre, at der er udarbejdet interne beredskabsplaner, og give de oplysninger, der er nødvendige for at udforme den eksterne plan med henblik på at træffe de nødvendige foranstaltninger i tilfælde af større uheld, … Sikkerhedsrapporten skal indeholde: … E. Beredskabsplanlægning: Fastlæggelse og gennemførelse af procedurer til identifikation af forudsigelige nødsituationer gennem systematiske analyser samt udarbejdelse, afprøvning og revision af beredskabsplaner for at kunne imødegå og reagere korrekt på sådanne nødsituationer, samt for at kunne sørge for specifik uddannelse af det involverede personale i virksomheden og relevant personale stillet til rådighed af tredjemand, hvor personalet jævnligt arbejder i virksomheden. … Bilag 5 Data og oplysninger, der skal indgå i de interne beredskabsplaner, jf. § 11 Beredskabsplaner udarbejdes, afprøves og revideres med henblik på at reagere korrekt i nødsituationer. Dette kræver specifik instruktion og/eller oplæring af alle, der arbejder på virksomheden, eller regelmæssigt befinder sig på denne. … d) Foranstaltninger til begrænsning af risikoen for personer på virksomheden, herunder alarmsystemer, og oplysninger om, hvordan personer på virksomheden skal forholde sig i tilfælde af alarm. …

Versioner

1. 2012-07-03