Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2012/9560@2012-11-23/da

Indhold

1. Indledning

Afslag på dispensation fra kravet om øvre redningsrum for elevatorer

Sagen handler om en virksomhed, der har søgt Arbejdstilsynet om dispensation fra kravet om øvre redningsrum for en elevator. Baggrunden for ansøgningen var, at det ville være nødvendigt at bryde op igennem loftet på bygningen, hvis der skulle være plads til det øvre redningsrum i elevatoren. Arbejdstilsynet gav afslag på ansøgningen, da tilsynet ikke fandt, at det var dokumenteret, at der forelå et sådant særligt tilfælde, der kunne begrunde en forhåndsgodkendelse til at træffe andre sikkerhedsforanstaltninger end etablering af et frit rum eller tilflugtssted uden for elevatoren. Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse, idet nævnet fandt, at det ikke var dokumenteret, at det ikke var muligt at bryde igennem loftet på bygningen. Dokumentation kunne f.eks. være en sagkyndig erklæring om, at gennembrydningen ikke kan ske uden at lave skade på resten af bygningen.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 26. juni 2012 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af den 29. marts 2012, hvorved [navn udeladt] på vegne af [navn udeladt] fik afslag på sin ansøgning om forhåndsgodkendelse til at træffe andre sikkerhedsforanstaltninger end etablering af et frit rum eller tilflugtssted uden for den øvre yderstilling af elevatoren på [navn udeladt]. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse om afslag på [navn udeladt]s ansøgning om forhåndsgodkendelse til at træffe andre sikkerhedsforanstaltninger end etablering af et frit rum eller tilflugtssted uden for den øvre yderstilling af elevatoren på [navn udeladt]. B E G R U N D E L S E Nævnet lægger vægt på, at virksomheden ikke har dokumenteret, at der foreligger et særligt tilfælde, der kan begrunde en forhåndsgodkendelse til at træffe andre sikkerhedsforanstaltninger end etablering af et frit rum eller tilflugtssted uden for den øvre yderstilling af elevatoren på [navn udeladt]. Nævnet lægger således vægt på, at [navn udeladt] har anført, at elevatorskakten går op til en bærende bjælke, og at det for at etablere et frit rum eller tilflugtssted er nødvendigt at bryde igennem betonelementerne på taget, idet et betonelement skal skæres over og to andre betonelementer skal skæres halvt over, hvilket vil medføre udvekslinger over en stor del af taget. Det fremgår af reglerne om indretning af elevatorer, at elevatoren skal være konstrueret og fremstillet på en sådan måde, som udelukker fare for at komme i klemme, når elevatorstolen befinder sig i en af sine yderstillinger. Dette formål opfyldes ved et frit rum eller et tilflugtssted uden for hver af yderstillingerne. Det fremgår endvidere af reglerne, at der i særlige tilfælde i eksisterende ejendomme kan træffes andre foranstaltninger til at undgå klemningsfare, hvis Arbejdstilsynet har givet en forhåndsgodkendelse hertil. Det fremgår herudover af reglerne, at der i særlige tilfælde, navnlig i eksisterende ejendomme, hvis det ikke er muligt med et frit rum eller et tilflugtssted uden for hver af yderstillingerne, kan træffes andre foranstaltninger til at undgå klemningsfaren. Medlemmerne skal da have mulighed for at give en forhåndsgodkendelse. Bemærkninger til klagen: Virksomheden har anført, at elevatoren er godkendt med EC type-eksamination certificate fra Liftinstituut ned til en tophøjde på 2900 mm med sikkerhedsforanstaltninger, så der bevares et øvre redningsrum på minimum 1000 mm. Virksomheden har endvidere anført, at den nuværende elevator i de sidste 30 år ikke har været udstyret med sikkerhedsanordning som opretholder et øvre redningsrum på minimum 1000 mm. Virksomheden har herudover anført, at der er særlige tilfælde, hvor Arbejdstilsynet kan give forhåndsgodkendelse, og at det altid vil være muligt at rive en bygning ned og bygge en ny med øvre redningsrum. Nævnet henviser herom til Arbejdstilsynets udtalelse af den 7. maj 2012 og bemærker følgende: Det forhold, at elevatoren er CE-mærket er udtryk for, at elevatoren som teknisk hjælpemiddel er i orden. Der er imidlertid ikke derved taget stilling til lovligheden af den skakt, som elevatoren indsættes i. Endvidere fremgår det af reglerne, at der som udgangspunkt skal være et frit rum eller tilflugtssted. Reglerne om et frit rum eller tilflugtssted er relativt nye og træder først i kraft ved udskiftningen af elevatoren. Derfor kan der ikke stilles samme krav til den oprindelige elevator. Nævnet henviser til Arbejdstilsynets brev af den 18. april 2012, idet nævnet bemærker, at dokumentation for, at der foreligger et særligt tilfælde, der kan begrunde en forhåndsgodkendelse, eksempelvis kan være en sagkyndig erklæring eller lignende om, at bygningen ikke kan modstå de ændringer, der skal til for at etablere et frit rum eller tilflugtssted uden for den øvre yderstilling af elevatoren. Nævnet henviser til Arbejdstilsynet for nærmere vejledning om dokumentation. Nævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet har ved afgørelsen anvendt følgende regler: – Om indretning af tekniske hjælpemidler: ○ § 45, i lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010. – Om indretning af tekniske hjælpemidler: ○ § 4, i bekendtgørelse nr. 678 af 27. juni 2008 om indretning af elevatorer. Reglerne kan læses nedenfor. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de dokumenter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne Navn udeladt titel udeladt Kopi til: – [Adressat udeladt] – [Adressat udeladt] – [Adressat udeladt] – [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2012 … Kapitel 7 Tekniske hjælpemidler mv. ‍ § 45. Maskiner, maskindele, beholdere, præfabrikerede konstruktioner, apparater, redskaber og andre tekniske hjælpemidler skal være indrettet og skal anvendes således, at de sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarlige. Stk. 2. Anerkendte normer og standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges. ‍ § 46. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om indretning og anvendelse af tekniske hjælpemidler m.v., herunder om 1) konstruktion, udførelse, opstilling, anmeldelse og afprøvning, 2) forelæggelse for Arbejdstilsynet til udtalelse eller godkendelse af planer for konstruktion, udførelse og opstilling, 3) godkendelse fra Arbejdstilsynet af et teknisk hjælpemiddel m.v., før det overdrages eller overlades til brugeren eller tages i brug, 4) anvendelse, vedligeholdelse og pasning. … Bekendtgørelse nr. 678 af 27. juni 2008 om indretning af elevatorer … Kapitel 2 Almindelige bestemmelser ‍ § 3. Elevatorer skal opfylde de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav, der er anført i Elevatordirektivets bilag I, jf. bilag 1 og bilag 2 til bekendtgørelsen. Stk. 2. Sikkerhedskomponenter skal opfylde de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav, der er anført i Elevatordirektivets bilag I, eller sikre, at de elevatorer, hvorpå de monteres, opfylder samme væsentlige krav. ‍ § 4. Elevatoren skal være konstrueret og fremstillet på en måde, som udelukker fare for at komme i klemme, når elevatorstolen befinder sig i en af sine yderstillinger. Dette formål opfyldes ved et frit rum eller et tilflugtssted uden for hver af yderstillingerne. Stk. 2. I særlige tilfælde i eksisterende ejendomme, kan der træffes andre foranstaltninger til at undgå klemningsfare, hvis Arbejdstilsynet har givet en forhåndsgodkendelse hertil.

Versioner

1. 2012-11-23