Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2012/9562@2012-11-23/da

Indhold

1. Indledning

Påbud om at forbygge røveririsiko i butik

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg i en butik og konstaterede, at de medarbejdere, der var på arbejde var ansvarlige for hver deres udgangskasse og dertilhørende dropboks. Medarbejderne opbevarede nøglen til dropboksene i deres arbejdstøj ved den udgangskasse, som de var ansvarlige for. Filiallederen havde nøglen til pengeskabet, som stod i kontoret i dropboksen. Hvis filiallederen havde fri eller ferie, var det en af butikkens stedfortrædere, der havde nøgle til pengeskabet. Nøglen til kontoret, hvor pengeskabet stod, lå ved kasselinjerne. Der var ikke videoovervågning og overfaldsalarm ved kassen, ligesom pengeskabet ikke var forsynet med en tidslås. Skiltningen på indgangsdøren var ikke i overensstemmelse med de faktiske forhold. Arbejdstilsynet gav virksomheden påbud om at forebygge risikoen for røveri. Nævnet fastholdt Arbejdstilsynets påbud, bl.a. henset til, at skiltningen på indgangsdøren ikke var i overensstemmelse med de faktiske forhold, hvilket kunne give en falsk sikkerhed, hvis dette rygtedes.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 26. juni 2012 behandlet [navn udeladt]s klage på vegne af [navn udeladt] over Arbejdstilsynets afgørelse af den 2. december 2011, hvorved Arbejdstilsynet gav [navn udeladt] påbud om at forebygge risikoen for røveri i [navn udeladt], [adresse udeladt]. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse om, at [navn udeladt] i [navn udeladt] skal træffe foranstaltninger til at forebygge røveri, så arbejdet kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt både på kort og på langt sigt. Virksomheden skal senest den 3. august 2012 indsende en skriftlig tids- og handlingsplan til Arbejdstilsynet. B E G R U N D E L S E Et enigt nævn lægger vægt på, at skiltningen på indgangsdøren ikke er i overensstemmelse med de faktiske forhold, hvilket giver en falsk sikkerhed, hvis dette rygtes. Således fremgik på tilsynstidspunktet følgende af skiltningen på indgangsdøren: ”Kontanter opbevares i sikkerhedsboks i pengeskab. Ansatte har ikke adgang til boksen. Nøgle til boksen befinder sig ikke i butik”. Arbejdstilsynet konstaterede imidlertid ved tilsynsbesøget, at pengeskabet ikke er udstyret med sikkerhedsboks, og at den ansvarlige medarbejder bærer nøglen til pengeskabet, som står på kontoret. Et flertal på 6 af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer lægger herudover vægt på, at der i butikken er umiddelbar adgang til kontanter i kasseområdet ved kassen og dropboksen samt til penge i butikkens pengeskab. Flertallet lægger endvidere vægt på, at nøglen til dropboksen på tidspunktet for Arbejdstilsynets besøg var umiddelbart tilgængelig for kassemedarbejderen, og at den ansvarlige medarbejder bærer nøglen til pengeskabet, hvilket medfører, at de ansatte udsættes for en risiko for at blive truet. Flertallet lægger desuden vægt på, at der på tilsynstidspunktet ikke var etableret en overfaldsalarm ved kassen, at der ikke var videoovervågning, og at pengeskabet ikke var forsynet med tidslås. Efter arbejdsmiljøloven skal arbejdet planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Efter reglerne om arbejdets udførelse skal arbejdet i alle led planlægges og tilrettelægges således, at det kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Dette skal ske under hensyntagen til de generelle forebyggelsesprincipper, der er angivet i bilag 1 til bekendtgørelsen om arbejdets udførelse. Af bilag 1 fremgår det bl.a., at der skal iværksættes foranstaltninger til forbedring af arbejdstagers sikkerhed og sundhed ved forhindring af risici, evaluering af risici, der ikke kan forhindres, samt hensigtsmæssig instruktion af arbejdstagerne. Det fremgår endvidere af reglerne, at arbejdet i alle led skal udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt ud fra både en enkeltvis og samlet vurdering af de fysiske, ergonomiske og psykosociale forhold i arbejdsmiljøet, som på kort eller lang sigt kan have indvirkning på den fysiske eller psykiske sundhed. Bemærkninger til klagen: [navn udeladt] har anført, at lettilgængelige kontantbeløb og varer som spiritus og cigaretter blot er et vilkår for butikker, der skal tage imod kontanter. [navn udeladt] har endvidere anført, at risikoen for røveri ikke forøges med åbningstidens længde. [navn udeladt] har herudover anført, at Arbejdstilsynet ikke i en eneste sag har kunnet begrunde, at risikoen for røveri er forøget på grund af, at de ansatte opbevarer nøgler til dropboks og pengeskab i en lomme i arbejdstøjet. Flertallet henviser herom til Arbejdstilsynets udtalelse af den 7. maj 2012, idet flertallet bemærker følgende: Flertallet er enig i, at det er et vilkår, at der er kontanter i de butikker, der modtager kontanter. Flertallet er dog ikke enig i, at det er et vilkår, at kontanterne er lettilgængelige. Flertallet finder, at en butiks åbningstider kan have betydning ved vurderingen af risikoen for røveri, og flertallet vurderer endvidere, at det øger risikoen for røveri, at den enkelte medarbejder har adgang til dropboksen. Klagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn, da nævnets medlemmer er enige om den del af begrundelsen, der vedrører skiltningen, mens alene et flertal af nævnets medlemmer er enige om den resterende del af begrundelsen. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet har ved afgørelsen anvendt følgende regler: – Om arbejdets udførelse: ○ § 38, i lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010. – Om forebyggelse af risikoen for røveri: ○ § 4, § 7, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse. Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de dokumenter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet, [navn udeladt] breve af den 1. marts 2012 og 23. maj 2012 og Arbejdstilsynets brev af den 7. maj 2012. MINDRETALSUDTALELSE Et mindretal på 5 af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer finder, at Arbejdstilsynet i den øvrige del af begrundelsen for afgørelsen har lagt vægt på forhold, som ikke er i strid med arbejdsmiljøloven og BAR-vejledningen på området, herunder adgangen til kontanter i butikken, butikkens åbningstider, tekniske foranstaltninger mv. På klagenævnets vegne [navn udeladt] [stilling udeladt] Kopi til: – [Adressat udeladt] – [Adressat udeladt] – [Adressat udeladt] – [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 … Kapitel 5 Arbejdets udførelse § 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Stk. 2. Anerkendte normer eller standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges. … Bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse … Kapitel 2 Planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet § 4. Arbejdet skal i alle led planlægges og tilrettelægges således, at det kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Planlægningen og tilrettelæggelsen af arbejdet skal ske under hensyntagen til de forebyggelsesprincipper, der er angivet i bilag 1. Det skal iagttages, at der ikke foreskrives eller forudsættes anvendt konstruktioner, planudformninger, detailløsninger og arbejdsmetoder, der kan være farlige for eller i øvrigt forringe sikkerhed eller sundhed ved arbejdets udførelse. Endvidere skal det sikres, at de samlede påvirkninger i arbejdsmiljøet på kort eller lang sigt ikke forringer de ansattes sikkerhed eller sundhed. Kapitel 3 Arbejdets udførelse Almene krav § 7. Arbejdet skal i alle led udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt ud fra både en enkeltvis og samlet vurdering af de fysiske, ergonomiske og psykosociale forhold i arbejdsmiljøet, som på kort eller lang sigt kan have indvirkning på den fysiske eller psykiske sundhed. Stk. 2. Ved arbejde, som virker fysisk eller psykisk skadeligt eller belastende på kort eller lang sigt, kan Arbejdstilsynet stille krav om, at særlige arbejdsmiljømæssige foranstaltninger skal gennemføres. Sådanne foranstaltninger kan være særlige velfærdsforanstaltninger og andre arbejdsmiljømæssige foranstaltninger, som er nødvendige for at forebygge sygdom, nedslidning, ulykker m.v. Stk. 3. Hvor arbejdet i særlig grad kan bringe sikkerhed og sundhed i fare, kan Arbejdstilsynet, hvor denne fare ikke kan imødegås på anden måde, stille krav om pauser og begrænset arbejdstid for dette arbejde. Samme krav stilles, hvor der anvendes særligt arbejdstøj og personlige værnemidler. …

Versioner

1. 2012-11-23