Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2014/9696@2014-09-23/da

Indhold

1. Indledning

Oplæring og instruktion i forbindelse med modtagelse af syreleverancer

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg på virksomheden på baggrund af en ulykke med salpetersyre. Arbejdstilsynet fik her blandt andet oplyst, at en ansat fra virksomheden kom til skade ved betjening af en tankvogn, og at ledelsen ikke vidste, om den tilskadekomne var instrueret i opgaven. Arbejdstilsynet afgav på den baggrund et strakspåbud. Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse med en ændret formulering, således at virksomheden straks skulle sikre, at ansatte, som modtog tankvogne med salpetersyre, fik en tilstrækkelig og hensigtsmæssig oplæring i at udføre arbejdet på en farefri måde. Nævnet lagde vægt på, at virksomheden på tilsynsbesøget havde en instruktion i arbejdet med modtagelse af tankvogne med salpetersyre, men at der kunne være tvivl om, hvorvidt den ansatte havde opgaver knyttet til betjeningen af tankvognen. Nævnet lagde til grund for afgørelsen, at det fremgik af Arbejdstilsynets påbud, at chaufføren oplyste, at den tilskadekomne fra virksomheden havde adskilt slangekoblingen på tankvognen, hvorved han havde fået salpetersyre ud i ansigtet, og at en ventil på toppen af tankvognen havde stået åben, hvilket havde medført, at der stod syre i slangekoblingen. Nævnet lagde desuden til grund, at det var tydeligere i den nye og reviderede instruktion, som virksomheden udarbejdede som efterkommelse af Arbejdstilsynets påbud, at virksomhedens ansatte udelukkende varetag og overvågningsopgaver under aflæsningen, og under ingen omstændigheder måtte betjene andet udstyr på tankbilen end nødsstoppet i tilfælde af en uforudset hændelse.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 24. juni 2014 behandlet [navn udeladt]s klage på vegne af [navn udeladt] over Arbejdstilsynets afgørelse af 25. april 2013, hvor virksomheden fik påbud om straks at sikre, at ansatte som betjener tankvogne med salpetersyre får en tilstrækkelig og hensigtsmæssig oplæring. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse af 25. april 2013 med en ændret begrundelse, således at virksomheden straks skal sikre, at ansatte, som modtager tankvogne med salpetersyre, får en tilstrækkelig og hensigtsmæssig oplæring i at udføre arbejdet på en farefri måde. B E G R U N D E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet lægger vægt på, at virksomheden på tilsynsbesøget den 17. april 2013 havde en instruktion i arbejdet med modtagelse af tankvogne med salpetersyre, men at der kunne være tvivl om, hvorvidt den ansatte havde opgaver knyttet til betjeningen af tankvognen. Arbejdsmiljøklagenævnet lægger til grund for afgørelsen, at det fremgår af Arbejdstilsynets påbud, at chaufføren fra [navn udeladt] oplyste, at den tilskadekomne fra [navn udeladt] havde adskilt slangekoblingen på tankvognen, hvorved han havde fået salpetersyre ud i ansigtet, og at en ventil på toppen af tankvognen havde stået åben, hvilket havde medført, at der stod syre i slangekoblingen. Nævnet lægger desuden til grund, at det er tydeligere i den nye og reviderede instruktion af 1. maj 2013, som virksomheden udarbejdede som efterkommelse af Arbejdstilsynets påbud, at [navn udeladt] ansatte udelukkende varetager overvågningsopgaver under aflæsningen, og under ingen omstændigheder må betjene andet udstyr på tankbilen end nødsstoppet i tilfælde af en uforudset hændelse. Ifølge arbejdsmiljøloven skal arbejdsgiveren gøre de ansatte bekendt med de ulykkes- og sygdomsfarer, der eventuelt er forbundet med deres arbejde, ligesom arbejdsgiveren skal sørge for, at de ansatte får nødvendig oplæring og instruktion i at udføre arbejdet på farefri måde. Af samme lov fremgår det, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Det følger af reglerne om arbejdets udførelse, at arbejdsgiveren skal sørge for, at hver enkelt ansat, uanset ansættelsesforholdets karakter og varighed, får en tilstrækkelig og hensigtsmæssig oplæring og instruktion i at udføre arbejdet på farefri måde. Der skal gives oplysninger om de ulykkesfarer, der eventuelt er forbundet med deres arbejde. Oplæring og instruktion skal navnlig ske i forbindelse med ansættelsen. Den nævnte oplæring og instruktion skal tilpasses udviklingen, herunder forekomsten af nye faremomenter, og skal om nødvendigt gentages regelmæssigt. Bemærkninger til klagen: [navn udeladt] har i klagen anført, at [navn udeladt] ikke har ansvaret for forhold, der er knyttet til tankvognen, og hverken ledelsen eller medarbejderne skal kende til betjeningen heraf. [navn udeladt] har desuden anført, at den tilskadekomne medarbejder hos [navn udeladt] havde modtaget instruktion i funktionen. Af instruktionen fremgik det, at medarbejderen hos [navn udeladt] kun havde opgaver i forbindelse med overvågningen af modtagelse af salpetersyre. Medarbejderen havde derimod ikke opgaver knyttet til betjeningen af tankvognen. Arbejdsmiljøklagenævnet skal hertil bemærke, at den foreliggende instruktion på tilsynstidspunktet den 17. april 2013 var ”Beredskab – Afd. Instruktion. Syreleverance i K2, Rev. 2.00” af 31. august 2009, og at der ved læsning heraf kunne være tvivl om, hvorvidt den ansatte ved modtagelsen havde opgaver knyttet til betjeningen af tankvogne. Dette fremgår først af den senere ”Beredskab – Afd. Instruktion. Syreleverance i K2, Rev. 3.00” af 1. maj 2013, som virksomheden har udarbejdet og indsendt sammen med tilbagemeldingen til Arbejdstilsynet. Nævnet vurderer på denne baggrund, at den ansatte på tilsynstidspunktet ikke havde fået tilstrækkelig og hensigtsmæssig oplæring og instruktion i at udføre arbejdet på en farefri måde. [navn udeladt] har afslutningsvis anført, at det er forkert, at der ikke føres tilsyn med påfyldningen af salpetersyre, idet repræsentanter for ledelsen hos [navn udeladt] løbende fører tilsyn med arbejdet i virksomheden og griber ind ved overtrædelse af de interne procedurer. Nævnet skal hertil bemærke, at spørgsmålet om ledelsens tilsyn med den ansattes opgaver med overvågning af modtagelse af salpetersyre ikke er af relevans for denne afgørelse, som vedrører instruktion og oplæring af den ansatte. Nævnet har på den baggrund ikke inddraget dette spørgsmål i sin afgørelse. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet har ved afgørelsen benyttet følgende regler: – Om instruktion: ○ § 17, stk. 1 og stk. 2 og § 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010. ○ § 18, stk. 1, i bekendtgørelse om arbejdet udførelse, jf. Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004. – Om Arbejdstilsynets ret til at give påbud: ○ § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010. Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet samt brev fra [navn udeladt] af 14. februar 2014. På klagenævnets vegne [navn udeladt] [titel udeladt] Kopi til: [adressater udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010. … Kapitel 4 - Almindelige pligter Arbejdsgiveren § 17. Arbejdsgiveren skal gøre de ansatte bekendt med de ulykkes- og sygdomsfarer, der eventuelt er forbundet med deres arbejde. Stk. 2. Arbejdsgiveren skal endvidere sørge for, at de ansatte får nødvendig oplæring og instruktion i at udføre arbejdet på farefri måde. Stk. 3. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler om arbejdsgiverens pligter efter stk. 1 og 2. … Kapitel 5 - Arbejdets udførelse § 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Stk. 2. … … Kapitel 13 - Arbejdstilsynet … § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. Stk. 2. … … Bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse … Kapitel 4 - Oplæring og instruktion § 18. Arbejdsgiveren skal sørge for, at hver enkelt ansat, uanset ansættelsesforholdets karakter og varighed får en tilstrækkelig og hensigtsmæssig oplæring og instruktion i at udføre arbejdet på farefri måde. Der skal gives oplysninger om de ulykkes- og sygdomsfarer, der eventuelt er forbundet med deres arbejde, herunder om arbejdsmedicinske undersøgelser, den ansatte har adgang til. Oplæring og instruktion skal navnlig ske i forbindelse med: 1. ansættelsen, 2. forflyttelse eller ændring af arbejdsopgaverne, 3. indførelse eller ændring af arbejdsudstyr og 4. indførelse af ny teknologi. Stk. 2. Den i stk. 1, nævnte oplæring og instruktion skal tilpasses udviklingen, herunder forekomsten af nye faremomenter, og skal om nødvendigt gentages regelmæssigt. …

Versioner

1. 2014-09-23