Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2015/10530@2015-09-18/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1

Psykisk arbejdsmiljø – uklare og modstridende krav i arbejdet

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden og afgav i den forbindelse påbud om, at virksomheden skal sikre, at arbejdet for specialister og projektledere i [navn udeladt] planlægges, tilrettelægges og udføres sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Virksomheden skal derfor sikre, at uklare og modstridende krav i arbejdet for specialister og projektledere i [navn udeladt] ikke - hverken på kort eller langt sigt - forringer medarbejdernes sundhed. Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets stemmeberettigede medlemmer fastholdt afgørelsen og lagde vægt på Arbejdstilsynets oplysninger under tilsynsbesøgene hos virksomheden. Flertallet lagde desuden vægt på, at Arbejdstilsynet ved det ene tilsynsbesøg afholdt samtaler med ledelsen i [navn udeladt], og at det i den forbindelse blev oplyst, at ledelsen var opmærksom på, at der over en længere periode i [navn udeladt] havde været problemer med arbejdsmængden og ledelsesmæssig støtte i [navn udeladt]. Et mindretal på 4 af nævnets stemmeberettigede medlemmer fandt, at virksomheden på afgørelsestidspunktet havde truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at sikre, at arbejdet for specialister og projektledere i [navn udeladt] var planlagt, tilrettelagt og udført sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, hvorfor mindretallet fandt, at virksomheden skulle have haft en afgørelse uden påbud.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 25. august 2015 behandlet virksomhedens klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 9. april 2015. Ved afgørelsen blev der afgivet påbud om, at [navn udeladt] skal sikre, at arbejdet for specialister og projektledere i [navn udeladt] planlægges, tilrettelægges og udføres sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. [navn udeladt] skal derfor sikre, at uklare og modstridende krav i arbejdet for specialister og projektledere i [navn udeladt] ikke - hverken på kort eller langt sigt – forringer medarbejdernes sundhed. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse, således at [navn udeladt] skal sikre, at arbejdet for specialister og projektledere i [navn udeladt] planlægges, tilrettelægges og udføres sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Nævnets afgørelse skal efterkommes senest den 1. januar 2016. Tilbagemelding skal ske til Arbejdstilsynet senest den 8. januar 2016. B E G R U N D E L S E Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets stemmeberettigede medlemmer finder, at arbejdet for specialister og projektledere i virksomhedens afdeling [navn udeladt] på tidspunktet for Arbejdstilsynets tilsynsbesøg, ikke var planlagt, tilrettelagt og blev udført sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Flertallet lægger vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøgene den 2. december 2014 og den 14. januar 2015 afholdt gruppeinterviews med medarbejdere fra afdeling [navn udeladt], og at følgende blev oplyst ved samtalerne: ● Der er en meget ringe forventningsafstemning af, hvilket ansvar man som medarbejder har, hvilket tidsforbrug man forventes at have, hvilken rolle man skal varetage i projektarbejdet, og hvilken personaleleder man skal referere til, når man flyttes mellem projekter. ● Der er ofte en meget ringe forventningsafstemning mellem personaleleder og den medarbejder, der flyttes mellem projekter i forhold til, hvilket ansvar medarbejderen får overdraget i det nye projekt, samt på hvilket niveau medarbejderen indgår i projektet. ● Der er flere eksempler på, at specialister skal deltage med 50 % af deres tid i et projekt, mens de skal deltage 50 % i et andet projekt, men hvor det imidlertid viser sig, at opgaverne i begge projekter svarer til 80 % af arbejdstiden, hvilket betyder, at den enkelte medarbejder har opgaver, der svarer til 160 %. Det efterlader den enkelte medarbejder med en vanskelig prioritering mellem opgaverne. Flertallet lægger desuden vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget den 26. januar 2015 afholdt samtaler med ledelsen i afdeling [navn udeladt], og at det i den forbindelse blev oplyst, at ledelsen er opmærksom på, at der over en længere periode i [navn udeladt] har været problemer med arbejdsmængden og ledelsesmæssig støtte i [navn udeladt]. Flertallet lægger til grund for afgørelsen, at det på tilsynsbesøgene den 2. december 2014 og den 14. januar 2015 blev oplyst, at der over det seneste år har været flere stresssygemeldte specialister og projektledere. Det blev oplyst ved besøget den 2. december 2014, at der det seneste år har været 6 stresssygemeldinger ud af ca. 45 medarbejdere i [navn udeladt], og at der denne dag var to sygemeldte med stress. Flertallet lægger i den forbindelse til grund, at virksomheden i klagen har oplyst, at samtlige langtidssygemeldte er i arbejde på fuld tid på klagetidspunktet. Bemærkninger til klagen Virksomheden har i klagen blandt andet anført, at det er [navn udeladt]s opfattelse, at de tiltag, [navn udeladt] har foretaget, selvom disse endnu ikke udgør 100 % af alle de planlagte aktiviteter, allerede har forbedret det psykiske arbejdsmiljø, og at et fortsat fokus på problemstillingen vil være med til at forebygge uklare og modstridende krav for specialister og projektledere i [navn udeladt]. [navn udeladt] mener således, at arbejdet for specialister og projektledere samt øvrige ansatte i [navn udeladt], allerede nu planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det er sundhedsmæssigt forsvarligt. Flertallet skal hertil bemærke, at flertallet anerkender, at virksomheden har igangsat en række tiltag, som understøtter et godt psykisk arbejdsmiljø. Flertallet finder imidlertid, at virksomheden på tilsynstidspunktet ikke i tilstrækkelig grad har sikret, at arbejdet for specialister og projektledere i [navn udeladt] er planlagt, tilrettelagt og udføres sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Flertallet skal i den forbindelse bemærke, at det er tilsynstidspunktet, der er afgørende for, om der er sket en overtrædelse af arbejdsmiljølovens regler. Hvis virksomheden løser arbejdsmiljøproblemet efter Arbejdstilsynets tilsynsbesøg, men inden der træffes en afgørelse, træffes der alene en afgørelse uden påbud. Flertallet skal hertil bemærke, at Arbejdstilsynet i udtalelsen af 15. juni 2015 har forholdt sig til virksomhedens tiltag, og har fundet, at de iværksatte tiltag på afgørelsestidspunktet ikke havde løst problemet. Det fremgår af arbejdsmiljøloven, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Det fremgår af bekendtgørelsen om arbejdets udførelse, at planlægningen og tilrettelæggelsen af arbejdet skal ske under hensyntagen til de forebyggelsesprincipper, der er angivet i bilag 1 i bekendtgørelsen. Det skal efter bilaget iagttages, at der ikke foreskrives eller forudsættes anvendt konstruktioner, planudformninger, detailløsninger og arbejdsmetoder, der kan være farlige for eller i øvrigt forringe sikkerhed eller sundhed ved arbejdets udførelse. Endvidere skal det sikres, at de samlede påvirkninger i arbejdsmiljøet på kort eller lang sigt ikke forringer de ansattes sikkerhed eller sundhed. Det fremgår endvidere af bekendtgørelsen om arbejdets udførelse, at planlægning, tilrettelæggelse og udførelse skal sikre, at de samlede påvirkninger i arbejdsmiljøet på kort eller lang sigt ikke forringer de ansattes sikkerhed eller sundhed ud fra både en enkeltvis og samlet vurdering af de psykosociale forhold. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et flertal på 7 ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer. MINDRETALSUDTALELSE Et mindretal på 4 af nævnets stemmeberettigede medlemmer finder, at virksomheden på afgørelsestidspunktet har truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at sikre, at arbejdet for specialister og projektledere i [navn udeladt] er planlagt, tilrettelagt og udføres sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, hvorfor mindretallet finder, at virksomheden skulle have haft en afgørelse uden påbud. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til følgende regler: Om Arbejdstilsynets hjemmel til at træffe afgørelse: ● § 77, stk. 1 i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010. Om psykisk arbejdsmiljø: ● § 38, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010. ● § 4, jf. bilag 1 og § 7, stk. 1, i Arbejdstilsynet bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse. Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne [navn udeladt] Kopi til: - [Adressat udeladt] - [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 … Kapitel 5 Arbejdets udførelse § 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Stk. 2. … Kapitel 13 Arbejdstilsynet … § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. … Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse … Kapitel 2 Planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet § 4. Arbejdet skal i alle led planlægges og tilrettelægges således, at det kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Planlægningen og tilrettelæggelsen af arbejdet skal ske under hensyntagen til de forebyggelsesprincipper, der er angivet i bilag 1. Det skal iagttages, at der ikke foreskrives eller forudsættes anvendt konstruktioner, planudformninger, detailløsninger og arbejdsmetoder, der kan være farlige for eller i øvrigt forringe sikkerhed eller sundhed ved arbejdets udførelse. Endvidere skal det sikres, at de samlede påvirkninger i arbejdsmiljøet på kort eller lang sigt ikke forringer de ansattes sikkerhed eller sundhed. …

Bilag 1

Bilag 1 Generelle forebyggelsesprincipper (Jf. artikel 6, stk. 2, i Rådets direktiv 89/391/EØF om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet) 1. Forhindring af risici. 2. Evaluering af risici, som ikke kan forhindres. 3. Bekæmpelse af risici ved kilden. 4. Tilpasning af arbejdet til mennesket, navnlig for så vidt angår udformningen af arbejdspladsen samt valg af arbejdsudstyr og arbejds- og produktionsmetoder, i særdeleshed med henblik på at begrænse monotont arbejde og arbejde i en bestemt rytme og at mindske virkningerne af sådant arbejde på helbredet. 5. Hensyntagen til den tekniske udvikling. 6. Udskiftning af det, der er farligt med noget, der er ufarligt eller mindre farligt. 7. Planlægning af forebyggelsen for at gøre den til en sammenhængende helhed, inden for hvilken forebyggelsen omfatter teknik, tilrettelæggelse af arbejdet, arbejdsforhold, sociale relationer og påvirkninger fra faktorer i arbejdsmiljøet. 8. Vedtagelse af foranstaltninger til kollektiv beskyttelse frem for foranstaltninger til individuel beskyttelse. 9. Hensigtsmæssig instruktion af arbejdstagerne. … Kapitel 3 Arbejdets udførelse Almene krav § 7. Arbejdet skal i alle led udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt ud fra både en enkeltvis og samlet vurdering af de fysiske, ergonomiske og psykosociale forhold i arbejdsmiljøet, som på kort eller lang sigt kan have indvirkning på den fysiske eller psykiske sundhed. Stk. 2. … …

Versioner

1. 2015-09-18