Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2015/9076@2015-02-13/da

Indhold

1. Indledning

Påbud om at træffe de nødvendige foranstaltninger vedrørende psykisk førstehjælp efter traumatiske hændelser i arbejdet

Arbejdstilsynet besøgte en døgninstitution og afgav herefter påbud om, at der skulle træffes nødvendige foranstaltninger vedrørende psykisk førstehjælp efter traumatiske hændelser i arbejdet. Nævnet fastholdt afgørelsen, men et mindretal af nævnets stemmeberettigede medlemmer afgav dissens. Flertallet lagde blandt andet vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøgene igennem samtaler med virksomhedens ansatte og ledelsen konstaterede, at virksomheden ikke havde fastlagt indholdet af psykisk førstehjælp. Virksomheden havde ikke udpeget personer til at stå for psykisk førstehjælp. Virksomheden havde derved endvidere ikke sikret, at de personer, der skal stå for psykisk førstehjælp er tilstrækkeligt oplært. Flertallet lagde desuden vægt på, at det ved tilsynsbesøgene af de ansatte blev oplyst, at der ikke er en konkret nedskrevet plan for, hvad man skal gøre, hvis man har været udsat for noget ubehageligt. Et mindretal fandt, at der ikke var grundlag for afgørelsen, idet Arbejdstilsynet ikke havde dokumenteret, at virksomhedens foranstaltninger vedrørende psykisk førstehjælp efter traumatiske hændelser i arbejdet ikke var tilstrækkelige.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 28. oktober 2014 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse dateret den 24. juli 2013 og genfremsendt til virksomheden den 16. oktober 2013, om at [navn udeladt] skal træffe de nødvendige foranstaltninger vedrørende psykisk førstehjælp efter traumatiske hændelser i arbejdet på [navn udeladt]. Virksomheden skal: – Fastlægge indholdet i psykisk førstehjælp. – Udpege de personer, der skal stå for psykisk førstehjælp. – Sikre, at de personer, der skal stå for psykisk førstehjælp, udgør et tilstrækkeligt antal i forhold til arbejdets art og virksomhedens størrelse. – Sikre, at de personer, der skal stå for psykisk førstehjælp, er fornødent oplært. – Underrette medarbejderne i virksomheden om indholdet af de nævnte foranstaltninger vedrørende psykisk førstehjælp Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse om, at [navn udeladt] skal træffe de nødvendige foranstaltninger vedrørende psykisk førstehjælp efter traumatiske hændelser i arbejdet på [navn udeladt]. [navn udeladt] skal derfor senest den 2. januar 2015 fremsende en skriftlig tids- og handleplan til Arbejdstilsynet. B E G R U N D E L S E Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets stemmeberettigede medlemmer lægger vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøgene den 6., 7. og 8. maj 2013 igennem samtaler med virksomhedens ansatte og ledelsen konstaterede følgende: Virksomheden havde ikke fastlagt indholdet af psykisk førstehjælp. Virksomheden havde ikke udpeget personer til at stå for psykisk førstehjælp. Virksomheden havde derved endvidere ikke sikret, at de personer, der skal stå for psykisk førstehjælp er tilstrækkeligt oplært. Flertallet lægger desuden vægt på, at det ved tilsynsbesøgene af de ansatte blev oplyst, at der ikke er en konkret nedskrevet plan for, hvad man skal gøre, hvis man har været udsat for noget ubehageligt. Flertallet lægger til grund for afgørelsen, at der på [navn udeladt] udføres arbejde, hvor der er en særlig risiko for, at de ansatte udsættes for traumatiske hændelser i forbindelse med arbejdet med rehabilitering af borgere. Flertallet lægger desuden til grund, at de ansatte til Arbejdstilsynet har oplyst følgende: Der har været episoder, hvor borgere har haft udadreagerende adfærd. Der kan være "verbale grovheder" fra borgerne, og "det påvirker alle at få et møgfald". Der kan ligeledes være overfusninger og konflikter med pårørende. Der er eksempler på seksuelt grænseoverskridende adfærd fra borgere. Det fremgår af arbejdsmiljølovens regler, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Det fremgår af reglerne om arbejdets udførelse, at arbejdsgiveren skal sørge for, at der træffes de nødvendige foranstaltninger i virksomheden vedrørende førstehjælp under hensyntagen til arbejdets art og virksomhedens størrelse. Om nødvendigt skal virksomheden indhente ekstern sagkyndig bistand. Af de samme regler fremgår det, at arbejdsgiveren skal udpege de personer, der skal varetage iværksættelsen af foranstaltningerne og planerne, og de skal være fornødent oplært, udgøre et tilstrækkeligt antal, samt råde over passende materiel under hensyntagen til arbejdets art og virksomhedens størrelse. De ansatte i virksomheden skal underrettes om indholdet af de nævnte foranstaltninger og planer. Klagers bemærkninger [navn udeladt] har i klagen blandt andet anført, at Arbejdstilsynet i afgørelsen konstaterer, at der ikke registreres vold og grænseoverskridende adfærd i tilstrækkeligt omfang, hvilket [navn udeladt] finder underligt, idet [navn udeladt] har en politik om, at alle ulykker og hændelser skal anmeldes og registreres. Flertallet skal hertil bemærke, at [navn udeladt] registreringer af vold og grænseoverskridende adfærd ikke er et forhold nævnet har inddraget i vurderingen af, om [navn udeladt] har truffet de nødvendige foranstaltninger vedrørende psykisk førstehjælp efter traumatiske hændelser i arbejdet på [navn udeladt]. [navn udeladt] har desuden anført, at Arbejdstilsynet har listet nogle af de tiltag, som eksisterer, men har valgt at overse andre. Ved besøget blev det blandt andet påpeget, at [navn udeladt] har en 24 timers akut psykologhjælp, som er kendt af alle, og på [navn udeladt]s arbejdsmiljøportal/håndbog blev der vist et skriv om kollegial krisehjælp/støtte. Flertallet skal hertil bemærke, at flertallet anerkender, at [navn udeladt] har en række tiltag, som understøtter et godt psykisk arbejdsmiljø. Flertallet finder imidlertid, at [navn udeladt] ikke i tilstrækkelig grad har truffet de nødvendige foranstaltninger vedrørende psykisk førstehjælp efter traumatiske hændelser i arbejdet på [navn udeladt], som er det Arbejdstilsynet har truffet afgørelse om. Flertallet skal i den forbindelse henvise til afgørelsens ordlyd, hvoraf det fremgår, hvilke foranstaltninger [navn udeladt] skal foretage. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et flertal på 9 af nævnets 11 medlemmer. MINDRETALSUDTALELSE Et mindretal på 2 af Arbejdsmiljøklagenævnets medlemmer finder, at der ikke er grundlag for afgørelsen, idet Arbejdstilsynet ikke har dokumenteret, at [navn udeladt] foranstaltninger vedrørende psykisk førstehjælp efter traumatiske hændelser i arbejdet ikke er tilstrækkelige. R E G L E R Ved afgørelsen er anvendt følgende regler: – Om Arbejdstilsynets hjemmel til at træffe afgørelse: ○ § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1027 af 7. september 2010. – Om arbejdets udførelse: ○ § 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1027 af 7. september 2010. ○ § 23, stk. 1, nr. 2 og stk. 2, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse. Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne [navn udeladt] [stilling udeladt] Kopi til: [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1027 af 7. september 2010 … Kapitel 5 Arbejdets udførelse … § 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Stk. 2. … … Kapitel 13 Arbejdstilsynet … § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. Stk. 2. … … Bekendtgørelse om arbejdets udførelse jf. Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 … Kapitel 5 Kontrol med arbejdsmiljøet … § 23. Arbejdsgiveren skal sørge for, 1) at der udarbejdes arbejdsforskrifter for rengøring, reparation og vedligeholdelse i det omfang, det er nødvendigt, for at arbejdet kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, 2) at der træffes de nødvendige foranstaltninger i virksomheden vedrørende førstehjælp, brandbekæmpelse og evakuering af de ansatte under hensyntagen til arbejdets art og virksomhedens størrelse. Om nødvendigt skal virksomheden indhente ekstern sagkyndig bistand, og 3) at der udarbejdes beredskabs-, evakuerings- og øvelsesplaner, hvis der kan foreligge særlig risiko for udslip af sundhedsfarlige stoffer, eller hvis der kan foreligge særlig fare for brand, eksplosion, ulykker eller lignende. Stk. 2. Arbejdsgiveren udpeger de personer, der skal varetage iværksættelsen af foranstaltningerne og planerne efter stk. 1, nr. 2, og nr. 3, og de skal være fornødent oplært, udgøre et tilstrækkeligt antal, samt råde over passende materiel under hensyntagen til arbejdets art og virksomhedens størrelse. De ansatte i virksomheden skal underrettes om indholdet af de nævnte foranstaltninger og planer. …

Versioner

1. 2015-02-13