Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2015/9930@2015-07-17/da

Indhold

1. Indledning

Påbud om at sikre, at arbejdet ikke medfører risiko for fysisk eller psykisk helbredsforringelse som følge af mobning samt et rådgiverpåbud

Arbejdstilsynet afholdt tilsynsbesøg og afgav herefter et påbud til botilbuddet om, at virksomheden skal sikre, at arbejdet ikke medfører risiko for fysisk eller psykisk helbredsforringelse som følge af mobning. Et flertal af nævnet fandt, at afgørelsen skulle hjemvises til Arbejdstilsynet til fornyet behandling, idet flertallet fandt, at det er uklart, om der foregår mobning i botilbuddet. Flertallet lagde vægt på, at Arbejdstilsynet ikke konkret har oplyst, hvor længe den omtalte mobning er foregået, hvem og hvor mange, der mobbes, og om de personer, som eventuelt er udsat for mobning ikke kan forsvare sig imod mobbehandlingerne. Flertallet lagde herved vægt på, at Arbejdstilsynet om forekomsten af mobning alene har oplyst, at det igennem gruppesamtalerne af de ansatte blev tilkendegivet, at nogle ansatte mener, at der forekommer mobning. Nævnet ophævede som følge heraf rådgiverpåbuddet, idet der således ikke var konstateret en overtrædelse af arbejdsmiljølovens regler. Et mindretal fandt, at Arbejdstilsynet har dokumenteret, at der forekommer mobbehandlinger over længere tid, og at de ansatte ikke kan forsvare sig. Mindretallet fandt desuden, at påbuddet om brug af autoriseret rådgivervirksomhed derfor også skal fastholdes. Mindretallet afgav således dissens.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 24. marts 2015 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 18. november 2013. Ved afgørelsen blev der afgivet påbud om, at [navn udeladt] skal sikre, at arbejdet ikke medfører risiko for fysisk eller psykisk helbredsforringelse som følge af mobning på [navn udeladt]. Ved afgørelsen blev der desuden afgivet påbud om, at [navn udeladt] skal bruge en autoriseret rådgivningsvirksomhed på arbejdsmiljøområdet til at bistå med at efterkomme påbud om at træffe foranstaltninger til at forebygge og undgå mobning på arbejdspladsen samt med at forebygge lignende arbejdsmiljøproblemer. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E R Arbejdsmiljøklagenævnet hjemviser afgørelsen med påbud om, at [navn udeladt] skal sikre, at arbejdet ikke medfører risiko for fysisk eller psykisk helbredsforringelse som følge af mobning på [navn udeladt]. Arbejdsmiljøklagenævnet ophæver afgørelsen om, at [navn udeladt] skal bruge en autoriseret rådgivningsvirksomhed på arbejdsmiljøområdet. B E G R U N D E L S E Om mobning Et flertal af nævnets stemmeberettigede medlemmer finder, at det er uklart, om der foregår mobning i [navn udeladt]. Flertallet lægger vægt på, at Arbejdstilsynet ikke konkret har oplyst, hvor længe den omtalte mobning er foregået, hvem og hvor mange, der mobbes, og om de personer, som eventuelt er udsat for mobning ikke kan forsvare sig imod mobbehandlingerne. Flertallet lægger herved vægt på, at Arbejdstilsynet om forekomsten af mobning alene har oplyst, at det igennem gruppesamtalerne den 16. og den 17. oktober 2013 af de ansatte blev tilkendegivet, at nogle ansatte mener, at der forekommer mobning. Hertil oplyses det af de ansatte, at der ikke rigtig kan gives oplysninger om, hvor længe det har stået på, men det oplyses bl.a., at det er en »tendens, som har sneget sig ind« siden flytning og udvidelse, og at der kan være en »grim tone«. Det oplyses desuden om forekomsten af mobning, at nogle ansatte oplyser, at man bliver »medmobber« uden egentlig at ville det, og at de ansatte begynder at kontrollere hinanden frem for at hjælpe hinanden, og at der tales om, hvad den enkelte når eller ikke når i arbejdet. Det oplyses endvidere, at nogle ansatte tilkendegiver, at der kun er mobbeproblemer mod noget af personalet i stueetagen og nogle, at problemerne er på stueetagen og på 1. sal. Enkelte tilkendegiver, at der ikke forekommer mobning, men at der er samarbejdsvanskeligheder blandt nogle ansatte. Nogle udtrykker forbavselse over, at andre oplever, at der forekommer mobning. Flertallet finder, at det ud fra det oplyste ikke kan vurderes, om der forekommer mobning på [navn udeladt] eller om de problemer, som Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøgene har fået oplyst, skyldes andre problemer i arbejdsmiljøet. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et flertal på 5 ud af nævnets 9 stemmeberettigede medlemmer. Rådgiver Et flertal af nævnets stemmeberettigede medlemmer finder ikke grundlag for påbuddet om at bruge en autoriseret rådgivningsvirksomhed på arbejdsmiljøområdet. Flertallet lægger vægt på, at der ikke er truffet en afgørelse om overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen, idet nævnet har hjemvist Arbejdstilsynets afgørelse med påbud om, at [navn udeladt] skal sikre, at arbejdet ikke medfører risiko for fysisk eller psykisk helbredsforringelse som følge af mobning. Det følger af reglerne om brug af autoriserede rådgivningsvirksomheder på arbejdsmiljøområdet, at Arbejdstilsynet afgiver rådgivningspåbud, når Arbejdstilsynet samtidig afgiver en afgørelse, som følge af en overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen vedrørende et eller flere komplekse eller alvorlige arbejdsmiljøproblemer. Det er således en forudsætning for at give en virksomhed et påbud om brug af autoriseret rådgivningsvirksomhed på arbejdsmiljøområdet, at der er konstateret en overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et flertal på 5 ud af nævnets 9 stemmeberettigede medlemmer. M I N D R E T A L S U D T A L E L S E Et mindretal på 4 ud af nævnets 9 stemmeberettigede medlemmer finder, at Arbejdstilsynet har dokumenteret, at der forekommer mobbehandlinger over længere tid, og at de ansatte ikke kan forsvare sig. Mindretallet finder desuden, at påbuddet om brug af autoriseret rådgivervirksomhed derfor også skal fastholdes. R E G L E R Ved afgørelsen er anvendt følgende regler: Om Arbejdstilsynets hjemmel til at give påbud: ○ § 77, stk. 1 i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010. Om psykisk arbejdsmiljø og mobning: ○ § 1a og § 38, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 med de ændringer, der følger af lov nr. 356 af 9. april 2013. ○ § 9a, i Arbejdstilsynet bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse. Om brug af autoriserede rådgivningsvirksomhed på arbejdsmiljøområdet: ○ § 77a, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010. ○ § 4, nr. 1, § 5, stk. 1 og § 8, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 59 af 15. januar 2013 om brug af autoriserede rådgivningsvirksomheder på arbejdsmiljøområdet med de ændringer, der følger af Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 855 af 27. juni 2013. O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne [navn udeladt] [stilling udeladt] Kopi til: [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 med de ændringer, der følger af lov nr. 356 af 9. april 2013 … Kapitel 1 Formål og område … § 1a. Loven omfatter det fysiske og det psykiske arbejdsmiljø. Kapitel 5 Arbejdets udførelse § 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Stk. 2. … Kapitel 13 Arbejdstilsynet … § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. § 77 a. Arbejdstilsynet kan påbyde, at modtageren af påbud eller andre afgørelser om overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen skal indhente bistand fra en autoriseret arbejdsmiljørådgiver, bl.a. med henblik på, at det forebyggende arbejdsmiljøarbejde i virksomheden styrkes. Stk. 2… … Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse … § 9 a. Ved arbejdets udførelse skal det sikres, at arbejdet ikke medfører risiko for fysisk eller psykisk helbredsforringelse som følge af mobning, herunder seksuel chikane. … Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 59 af 15. januar 2013 om brug af autoriserede rådgivningsvirksomheder på arbejdsmiljøområdet med de ændringer, som følger af Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 855 af 27. juni 2013 … § 4. Arbejdstilsynet afgiver rådgivningspåbud, når Arbejdstilsynet samtidigt afgiver et eller flere af følgende afgørelser: 1. Påbud som følge af overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen vedrørende et eller flere komplekse eller alvorlige arbejdsmiljøproblemer, der er omfattet af §§ 8 – 25, dvs. vanskelige at løse. … § 5. Der afgives ikke rådgivningspåbud til arbejdsgiveren efter § 4, nr. 1, hvis arbejdsgiveren inden for det seneste år har løst et identisk arbejdsmiljøproblem på samme arbejdssted, og hvor løsningen umiddelbart kan overføres. … Kapitel 3 Pligter for arbejdsgivere og bygherrer, der modtager rådgivningspåbud ved alvorlige eller komplekse arbejdsmiljøproblemer, der er vanskelige at løse Det psykosociale område § 8. Arbejdsgiveren skal indhente bistand fra en rådgivningsvirksomhed, når Arbejdstilsynet afgiver påbud om psykisk arbejdsmiljø, der vedrører mobning, herunder seksuel chikane. …

Versioner

1. 2015-07-17