Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2016/10046@2016-10-27/da

Indhold

1. Indledning

Fastholdelse af påbud om at standse arbejdet indtil der er sikret mod nedstyrtning under demontering af tribune

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden og afgav i den forbindelse påbud om at standse arbejdet, indtil der er sikret mod nedstyrtning under demontering af tribune. Et enigt nævn fastholdt afgørelsen og lagde vægt på, at de ansatte arbejdede og færdedes i områder, hvor rækværkerne var fjernet, hvorved der var risiko for nedstyrtning fra 2 og 3 meters højde til det underliggende niveau, der bestod af grus og sten, samt udragende dele fra den bærende konstruktion. Nævnet lagde endvidere vægt på, at de ansatte stod helt ude ved kanten, og at de gik frem og tilbage i områderne, hvor der var risiko for nedstyrtning. De ansatte færdedes flere gange mindre end 0,5 meter fra kanten af trappehullerne. Nævnet lagde endelig vægt på, at de ansatte bar på byrder som for eksempel rækværk, tribunedæk og stolerækker, samt at arbejdet foregik i et højt arbejdstempo.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 27. september 2016 behandlet virksomhedens klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 15. april 2016 med påbud til [navn udeladt] om at standse arbejdet, indtil der er sikret mod nedstyrtning under demontering af tribune. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse af 15. april 2016 med påbud til [navn udeladt] om at standse arbejdet, indtil der er sikret mod nedstyrtning under demontering af tribune. B E G R U N D E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet finder, at der under arbejdet med demontering af tribune var en overhængende, betydelig fare for de ansattes sikkerhed eller sundhed. Nævnet lægger herved vægt på, at de ansatte arbejdede og færdedes i områder, hvor rækværkerne var fjernet, hvorved der var risiko for nedstyrtning fra 2 og 3 meters højde til det underliggende niveau, der bestod af grus og sten, samt udragende dele fra den bærende konstruktion. Nævnet lægger endvidere vægt på, at de ansatte stod helt ude ved kanten, og at de gik frem og tilbage i områderne, hvor der var risiko for nedstyrtning. De ansatte færdedes flere gange mindre end 0,5 meter fra kanten af trappehullerne. Nævnet lægger endelig vægt på, at de ansatte bar på byrder som for eksempel rækværk, tribunedæk og stolerækker, samt at arbejdet foregik i et højt arbejdstempo. Nævnet finder, at Arbejdstilsynets fotos fra tilsynsbesøget understøtter Arbejdstilsynets konstateringer ved tilsynstidspunktet. Efter arbejdsmiljøloven skal arbejdet planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Ved udførelsen af arbejdet skal det sikres, at der er truffet effektive foranstaltninger til at forebygge risiko for nedstyrtning og lignende. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn. BEMÆRKNINGER TIL KLAGEN I klagen er det anført, at [navn udeladt] ved tilsynsbesøget uvarslet var udsat for en ca. 4 timer lang razzialignende myndighedskontrol, da der ankom ca. 16 kontrollanter fra SKAT og Arbejdstilsynet på et tidspunkt, hvor man var i gang med første afdeling af en cirkusforestilling. På det tidspunkt var et betydeligt antal publikum til stede i teltet, og dermed også et stort beredskabsansvar for ledelsen med at tage hånd om henholdsvis publikum og ansatte. Næste gang cirkus udsættes for en sådan kontrolform under en forestilling, vil man enten afbryde forestillingen og sende publikum hjem af sikkerhedsmæssige grunde, eller anmode om, at myndighederne foretager kontrollen på et mere sikkert tidspunkt. Endvidere er det anført, at det personale fra Arbejdstilsynet, som befandt sig rundt på pladsen, ringede næsten hvert 5. minut og bad ledelsespersoner komme rundt på forskellige steder på pladsen for at svare på spørgsmål om forhold, der blev konstateret. Ledelsen blev derved frataget muligheden for at udføre sit normale ledelses- og instruktionsarbejde på pladsen, og derved opstod visse arbejdssituationer, som kunne fravige fra de oprindeligt planlagte metoder. Det er endelig anført, at der netop var indsat 11 nye cirkusspecialister fra Polen, som skulle starte oplæring og instruktion den dag, som aktionen foregik. Teltet havde stået der i 3 uger og skulle netop nedtages den dag. Det er ledelsen, der foretager denne sidemandsoplæring og instruktion samt fører tilsyn med arbejdets udførelse. På grund af myndighedsaktionen havde ledelsen ikke mulighed for at udføre dette arbejde. Arbejdsmiljøklagenævnet skal vedrørende virksomhedens bemærkninger om Arbejdstilsynets adfærd ved tilsynsbesøget henvise til Arbejdstilsynets bemærkninger i afsnit 2-5, side 3 om arbejdsgiverens ansvar, samt til Arbejdstilsynets bemærkninger i udtalelsen om, at Arbejdstilsynet i et brev af 10. april 2016 skulle have besvaret [navn udeladt]s klagepunkter herom. Nævnet har ikke kompetence til at tage stilling til, på hvilken måde Arbejdstilsynet udfører sit arbejde. Nævnet skal yderligere bemærke, at en virksomhed som arbejdsgiver er ansvarlig for, at virksomhedens ansatte udfører arbejdet i overensstemmelse med arbejdsmiljølovens regler. Det fratager ikke en arbejdsgiver for ansvar, at arbejdsgiveren ikke har tid til at udføre det normale ledelses-og instruktionsarbejde. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til Om arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse ● § 77, stk. 2, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 Om arbejdets udførelse ● § 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 ● § 4, og 13, nr. 1, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne [Navn udeladt] [Stilling udeladt] Kopi til [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 Kapitel 5 Arbejdets udførelse § 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Kapitel 13 Arbejdstilsynet § 77. … Stk. 2. Skønner Arbejdstilsynet det nødvendigt for at afværge en overhængende, betydelig fare for de ansattes eller andres sikkerhed eller sundhed, kan det påbyde, at faren straks imødegås, herunder 1. at de tilstedeværende øjeblikkeligt fjerner sig fra farezonen, 2. at brugen af en maskine, en maskindel, en beholder, en præfabrikeret konstruktion, et apparat, et redskab, et andet teknisk hjælpemiddel eller et stof eller et materiale standses, eller 3. at arbejde i øvrigt standses. Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse Kapitel 2 Planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet § 4. Arbejdet skal i alle led planlægges og tilrettelægges således, at det kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Planlægningen og tilrettelæggelsen af arbejdet skal ske under hensyntagen til de forebyggelsesprincipper, der er angivet i bilag 1. Det skal iagttages, at der ikke foreskrives eller forudsættes anvendt konstruktioner, planudformninger, detailløsninger og arbejdsmetoder, der kan være farlige for eller i øvrigt forringe sikkerhed eller sundhed ved arbejdets udførelse. Endvidere skal det sikres, at de samlede påvirkninger i arbejdsmiljøet på kort eller lang sigt ikke forringer de ansattes sikkerhed eller sundhed. § 13. Ved udførelsen af arbejdet skal det sikres 1. at der er truffet effektive foranstaltninger til at forebygge risiko for sammenstyrtning, nedstyrtning, sammenskridning, ulykker hidrørende fra elektrisk strøm, rystelser og lignende, Bilag 1 - Generelle forebyggelsesprincipper Bilag til Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse (Jf. artikel 6, stk. 2 i Rådets direktiv 89/391/EØF om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet). 1. Forhindring af risici. 2. Evaluering af risici, som ikke kan forhindres. 3. Bekæmpelse af risici ved kilden. 4. Tilpasning af arbejdet til mennesket, navnlig for så vidt angår udformningen af arbejdspladsen samt valg af arbejdsudstyr og arbejds- og produktionsmetoder, i særdeleshed med henblik på at begrænse monotont arbejde og arbejde i en bestemt rytme og at mindske virkningerne af sådant arbejde på helbredet. 5. Hensyntagen til den tekniske udvikling. 6. Udskiftning af det, der er farligt med noget, der er ufarligt eller mindre farligt. 7. Planlægning af forebyggelsen for at gøre den til en sammenhængende helhed, inden for hvilken forebyggelsen omfatter teknik, tilrettelæggelse af arbejdet, arbejdsforhold, sociale relationer og påvirkninger fra faktorer i arbejdsmiljøet. 8. Vedtagelse af foranstaltninger til kollektiv beskyttelse frem for foranstaltninger til individuel beskyttelse. 9. Hensigtsmæssig instruktion af arbejdstagerne.

Versioner

1. 2016-10-27