Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2016/10213@2016-12-02/da

Indhold

1. Indledning

Ophævelse af påbud om at sikre pædagogerne i virksomheden mod uklare krav i arbejdet, som kan forringe de ansattes sikkerhed og sundhed

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden og afgav i den forbindelse påbud om, at virksomheden skal sikre pædagogerne i virksomheden mod uklare krav i arbejdet, som kan forringe de ansattes sikkerhed og sundhed. Et flertal af nævnets stemmeberettigede medlemmer ophævede afgørelsen og lagde vægt på, at Arbejdstilsynet alene har begrundet afgørelsen med, at pædagogerne oplyste, at der ikke er udarbejdet retningslinjer og klare regler om, hvad børnene må i SFO’en, fx om børnene må have deres legetøj med i SFO’en, eller om børnene må bruge deres mobiltelefoner i SFO’en, og at pædagogerne ikke har en ensartet holdning til tingene. Flertallet lagde desuden vægt på, at Arbejdstilsynet alene har henvist til, at det blev oplyst af SFO-ledelsen på det afsluttende møde, at pædagogerne laver deres egne regler i de tre årgangsteams, som de indgår i sammen med de øvrige pædagoger, og at der er udfordringer med samarbejdet på tværs af pædagogernes teams. Flertallet lagde endvidere vægt på, at Arbejdstilsynet alene har henvist til, at pædagogerne oplyste, at det ikke er alle teams af lærere og pædagoger, som har fundet tid til at mødes og planlægge den understøttende undervisning samt orientere hinanden om klassen, og at møderne i nogle teams har været lagt i SFO-tiden, således at pædagogerne ikke kunne deltage og få den fornødne information og sparring. Flertallet lagde ydermere vægt på, at skoleledelsen på det afsluttende møde oplyste, at ledelsen har tilbudt at deltage i teammøderne og står til rådighed for de ansatte, hvis de oplever konflikter i samarbejdet med lærerne.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 25. oktober 2016 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 10. november 2015 med påbud om at sikre, at uklare krav i arbejdet i [navn udeladt], [adresse udeladt], ikke forringer medarbejdernes sundhed. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet ophæver Arbejdstilsynets afgørelse af 10. november 2015 med påbud om, at [navn udeladt] skal sikre pædagogerne i [navn udeladt], [adresse udeladt], mod uklare krav i arbejdet, som kan forringe de ansattes sikkerhed og sundhed. Nævnets afgørelse skal efterkommes senest den 26. april 2017. Tilbagemelding skal ske til Arbejdstilsynet senest den 3. maj 2017. B E G R U N D E L S E Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets medlemmer vurderer, at Arbejdstilsynet ikke i tilstrækkelig grad har dokumenteret, at der er uklare krav og retningslinjer for, hvad der forventes af pædagogerne i [navn udeladt] i forhold til det pædagogiske arbejde med børnene i SFO’en og i forhold til den understøttende undervisning og samarbejdet med lærerne på [navn udeladt], som ikke er sikkerheds- og sundhedsmæssige forsvarlige. Flertallet lægger vægt på, at Arbejdstilsynet alene har begrundet afgørelsen med, at pædagogerne oplyste, at der ikke er udarbejdet retningslinjer og klare regler om, hvad børnene må i SFO’en, fx om børnene må have deres legetøj med i SFO’en, eller om børnene må bruge deres mobiltelefoner i SFO’en, og at pædagogerne ikke har en ensartet holdning til tingene. Flertallet lægger desuden vægt på, at Arbejdstilsynet alene har henvist til, at det blev oplyst af SFO-ledelsen på det afsluttende møde, at pædagogerne laver deres egne regler i de tre årgangsteams, som de indgår i sammen med de øvrige pædagoger, og at der er udfordringer med samarbejdet på tværs af pædagogernes teams. Flertallet lægger videre vægt på, at Arbejdstilsynet har henvist til, at ledelsen oplyste, at de gerne tager en samtale med forældre om konflikter, hvis pædagogerne ønsker det, samt at pædagogerne i klagen har oplyst, at der ikke er tale om, at den nærmeste ledelse ikke kan bakke dem op, og at ledelsen tager en samtale med forældrene, hvis pædagogerne beder dem om det i de situationer, hvor forældrene har skældt ud på pædagogerne. Flertallet lægger endvidere vægt på, at Arbejdstilsynet alene har henvist til, at pædagogerne oplyste, at det ikke er alle teams af lærere og pædagoger, som har fundet tid til at mødes og planlægge den understøttende undervisning samt orientere hinanden om klassen, og at møderne i nogle teams har været lagt i SFO-tiden, således at pædagogerne ikke kunne deltage og få den fornødne information og sparring. Der har i nogle teams været konflikter med lærerne på møderne, fordi lærerne tog initiativ til at ville definere, hvad pædagogerne skulle bruge deres tid til og ville disponere over deres timer til opgaver, som lærerne havde brug for hjælp til. Flertallet lægger ydermere vægt på, at skoleledelsen på det afsluttende møde oplyste, at ledelsen har tilbudt at deltage i teammøderne og står til rådighed for de ansatte, hvis de oplever konflikter i samarbejdet med lærerne. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et flertal på 6 ud af nævnets 11 stemmeberettigende medlemmer. MINDRETALSUDTALELSE Et mindretal på fem af nævnets stemmeberettigende medlemmer vurderer, at det er dokumenteret, at der er uklare krav, som forringer pædagogerne i [navn udeladt]s sikkerhed og sundhed. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til Om Arbejdstilsynets kompetence til at afgive påbud ● § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 Om uklare krav i arbejdet ● § 38, stk. 1, og § 39, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 ● § 4, og § 7, stk. 1, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne [Navn udeladt] [Stilling udeladt] Kopi til [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 … Kapitel 5 Arbejdets udførelse § 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. … § 39. Arbejdsministeren kan fastsætte nærmere regler om, hvilke krav der skal være opfyldt, for at arbejdet kan anses for fuldt forsvarligt planlagt, tilrettelagt og udført, herunder om 1) sikkerheds- og sundhedsmæssige foranstaltninger vedrørende arbejder, arbejdsprocesser og -metoder, f.eks. for at undgå sammenstyrtning, nedstyrtning, sammenskridning, rystelser, stråling, støj eller eksplosions-, brand- eller sundhedsfare ved luftarter, dampe, støv og røg, hede, kulde eller lugt, sygdomssmitte eller forkerte arbejdsstillinger, bevægelser eller belastninger, 2) forbud mod særlig farlige arbejder, arbejdsprocesser og -metoder, 3) opslag eller egnet markering. … Kapitel 13 Arbejdstilsynet … § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. … Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse … Kapitel 2 Planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet § 4. Arbejdet skal i alle led planlægges og tilrettelægges således, at det kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Planlægningen og tilrettelæggelsen af arbejdet skal ske under hensyntagen til de forebyggelsesprincipper, der er angivet i bilag 1. Det skal iagttages, at der ikke foreskrives eller forudsættes anvendt konstruktioner, planudformninger, detailløsninger og arbejdsmetoder, der kan være farlige for eller i øvrigt forringe sikkerhed eller sundhed ved arbejdets udførelse. Endvidere skal det sikres, at de samlede påvirkninger i arbejdsmiljøet på kort eller lang sigt ikke forringer de ansattes sikkerhed eller sundhed. … Kapitel 3 Arbejdets udførelse Almene krav § 7. Arbejdet skal i alle led udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt ud fra både en enkeltvis og samlet vurdering af de fysiske, ergonomiske og psykosociale forhold i arbejdsmiljøet, som på kort eller lang sigt kan have indvirkning på den fysiske eller psykiske sundhed. …

Versioner

1. 2016-12-02