Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2016/9244@2016-03-31/da

Indhold

1. Indledning

Fastholdelse af afgørelse om at sikre, at forflytning af borger udføres forsvarligt

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden, hvor der var sket en arbejdsulykke, hvor en elev var kommet til skade med højre skulder. Arbejdstilsynet traf i den forbindelse afgørelse om, at virksomheden har overtrådt arbejdsmiljølovgivningens regler om, at forflytning af borger på virksomheden udføres forsvarligt. Et enigt nævn fastholdt afgørelsen og lagde vægt på, at Arbejdstilsynet på tilsynstidspunktet fik oplyst, at en elev, trods instruktion om at lade en beboer falde ved pludseligt opståede situationer, valgte at stille sig ind foran en dement beboer og gribe fat i beboerens armhuler for at trække beboeren op og dermed forhindre beboeren i at glide ud af sengen, hvilket resulterede i at eleven kom til skade med sin skulder. Nævnet lagde desuden vægt på, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøget fik oplyst, at der var tale om en dement beboer, som har svært ved at forstå en instruktion og svært ved at samarbejde, samt at beboeren, da ulykken skete, gjorde sig stiv i kroppen og modarbejdede eleven, som kom til skade. Nævnet lagde endvidere vægt på, at virksomheden har oplyst, at beboeren på tidspunktet for ulykken blev flyttet med et glidestykke, men at beboeren på tidspunktet for Arbejdstilsynets tilsynsbesøg bliver forflyttet med lift.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 23. februar 2016 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 18. maj 2015 om, at virksomheden havde overtrådt arbejdsmiljølovgivningens regler om, at forflytning af borger på [navn udeladt] udføres forsvarligt. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse af 18. maj 2015 uden påbud om, at [navn udeladt] skal sikre, at forflytning af borger på [navn udeladt] udføres forsvarligt. B E G R U N D E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at arbejde med forflytning af dement borger på [navn udeladt], [adresse udeladt], den 11. januar 2015 ikke var udført sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Nævnet vurderer, at arbejdet ikke blev udført sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, da en elev forsøgte at stoppe en borger, som var ved at glide ud af sengen under en forflytning. Nævnet lægger vægt på, at Arbejdstilsynet på tilsynstidspunktet den 24. april 2015 fik oplyst, at en elev den 11. januar 2015, trods instruktion om at lade en beboer falde ved pludseligt opståede situationer, valgte at stille sig ind foran en dement beboer og gribe fat i beboerens armhuler for at trække beboeren op og dermed forhindre beboeren i at glide ud af sengen, hvilket resulterede i at eleven kom til skade med sin skulder. Nævnet lægger desuden vægt på, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøget fik oplyst, at der var tale om en dement beboer, som har svært ved at forstå en instruktion og svært ved at samarbejde, samt at beboeren, da ulykken skete, gjorde sig stiv i kroppen og modarbejdede eleven, som kom til skade. Nævnet lægger endvidere vægt på, at virksomheden har oplyst, at beboeren på tidspunktet for ulykken blev flyttet med et glidestykke, men at beboeren på tidspunktet for Arbejdstilsynets tilsynsbesøg den 24. marts 2015 bliver forflyttet med lift. Nævnet lægger til grund, at eleven, som kom til skade, var introduceret til beboerens funktionsniveau og forflytningsmetode, samt at eleven havde deltaget i forflytningskursus med vejledning i hensigtsmæssig handling i situationer, hvor en beboer falder eller glider. Nævnet lægger desuden til grund, at en ansat kom til skade med sin skulder ved hændelsen den 11. januar 2015. Det fremgår af arbejdsmiljøloven, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Det fremgår af reglerne om manuel håndtering, at arbejde med manuel håndtering skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Det fremgår desuden af reglerne om manuel håndtering, at manuel håndtering, der kan indebære risiko for sikkerhed eller sundhed, skal undgås ved hensigtsmæssig tilrettelæggelse af arbejdet, herunder anvendelse af tekniske hjælpemidler. Ved vurderingen af den sikkerheds- og sundhedsmæssige risiko ved et arbejde med manuel håndtering skal navnlig byrdens beskaffenhed tages i betragtning og desuden den nødvendige fysiske anstrengelse, arbejdsstedets beskaffenhed og arbejdsforholdene i øvrigt. BEMÆRKNINGER TIL KLAGEN [Navn udeladt] har i klagen blandt andet oplyst, at der i [navn udeladt]s risikovurdering af, hvorvidt arbejdet hos en dement borger kan foregå sikkerhedsmæssigt forsvarligt ved manuel forflytning, indgår både borgerens mentale og fysiske formåen, som vurderes på baggrund af borgerens tidligere, nuværende og potentielt kommende adfærd. [Navn udeladt] oplyser desuden, at der i den konkrete situation lå observationer til grund for, at borgeren kunne samarbejde om forflytning fra seng ved hjælp af glidestykke. Arbejdsmiljøklagenævnet bemærker, at oplysningerne i klagen er indgået i nævnets vurdering af sagen, men at de ikke kan føre til en ændret vurdering. Nævnet vurderer, at arbejdet med forflytning af en dement borger den 11. januar 2015 på [navn udeladt], [adresse udeladt], ikke var udført sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til Om Arbejdstilsynets kompetence til at træffe afgørelse uden påbud ● § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 Om manuel håndtering ● § 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 ● § 3, stk. 1, og 2, samt § 4, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1164 af 16. december 1992 om manuel håndtering Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne [Navn udeladt] [Stilling udeladt] Kopi til [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 … Kapitel 5 – Arbejdets udførelse § 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. … Kapitel 13 – Arbejdstilsynet … § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. … Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1164 af 16. december 1992 om manuel håndtering … Kapitel 2 - Arbejdets udførelse § 3. Arbejde med manuel håndtering skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Stk. 2. Manuel håndtering, der kan indebære risiko for sikkerhed eller sundhed, skal undgås ved hensigtsmæssig tilrettelæggelse af arbejdet, herunder anvendelse af tekniske hjælpemidler. … § 4. Ved vurderingen af den sikkerheds- og sundhedsmæssige risiko ved et arbejde med manuel håndtering skal navnlig byrdens beskaffenhed tages i betragtning og desuden den nødvendige fysiske anstrengelse, arbejdsstedets beskaffenhed og arbejdsforholdene i øvrigt, jf. de i bilaget opregnede faktorer. … Bilag til § 4 Vurderingsfaktorer 1. Byrdens beskafjenhed Manuel håndtering af en byrde kan medføre risiko for sikkerhed eller sundhed, hvis byrden - er for tung eller for stor er uhåndterlig eller vanskelig af få fat på er i ustabil balance eller har et indhold, der kan forskubbe sig - er placeret på en sådan måde, at den skal holdes eller håndteres i en vis afstand fra kroppen, eller med bøjet eller drejet krop - på grund af sin form og/eller sin beskaffenhed vil kunne påføre den beskæftigede kvæstelser. navnlig hvis han rammes af den. 2. Den nødvendige fysiske anstrengelse En fysisk anstrengelse kan indebære risiko for sikkerhed eller sundhed, hvis den - er for stor - kun kan foregå ved, at kroppen drejes kan medføre, at byrden pludselig bevæger sig - foregår med kroppen i en ustabil position. 3. Arbejdsstedets beskaffenhed Arbejdsstedets beskaffenhed kan øge risikoen for sikkerhed eller sundhed, hvis - arbejdet udføres på et sted, hvor der ikke er tilstrækkelig plads, navnlig i højden - gulvet er ujævnt, hvorfor der er fare for at snuble, eller er af en sådan art, at fodtøj glider på det - arbejdsstedets indretning eller forholdene i øvrigt forhindrer håndtering af byrder i en arbejdshøjde eller i en arbejdsstilling, der er sikkerhedsmæssigt og sundhedsmæssigt forsvarlig - gulv eller underlag er niveauforskudt, hvilket indebærer, at byrden må håndteres i forskellige højder - gulv eller støttepunkt er ustabilt temperaturen; fugtigheden eller ventilationen er uhensigtsmæssig. 4. Arbejdsforhold i øvrigt Arbejdet kan indebære risiko for sikkerhed eller sundhed, hvis det medfører et eller flere af følgende forhold - for hyppig eller for langvarig belastning af især ryggen - utilstrækkelige perioder til fysiologisk hvile eller restituering - løftning, sænkning eller transport over for store afstande - et arbejdstempo, der pålægges den beskæftigede af en arbejdsproces, han ikke selv kan variere.

Versioner

1. 2016-03-31