Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2016/9673@2016-06-30/da

Indhold

1. Indledning

Fastholdelse af påbud om at gennemføre støjmålinger

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden og afgav i den forbindelse påbud om at gennemføre støjmålinger for kortlægning af støjbelastningen over en arbejdsdag for de ansatte, som arbejder i produktionen. Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets stemmeberettigede medlemmer fastholdt afgørelsen og lagde vægt på, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøget i virksomhedens produktionslokale, hvor tre maskiner var i gang, fik oplyst, at maskinerne afgiver støj. Flertallet lagde desuden vægt på, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøget foretog vejledende målinger ved maskinerne, som viste støj i området mellem 75 og 90 dB, og at en vejledende måling ved den maskine, som støjede mest, viste 89 dB A. Flertallet lagde endvidere vægt på, at Arbejdstilsynet konstaterede, at produktionslokalet, der måler 200 m2 med cirka 6 meter til loftet, er af beton, har hårde vægge og et indskudt repos af stål. Flertallet lagde ydermere vægt på, at Arbejdstilsynet konstaterede, at der ikke var etableret nogen form for akustisk dæmpning omkring maskinerne men alene et begrænset areal af troldtekt plader på loftet i 6 meters højde. Flertallet lagde endeligt vægt på, at de ansatte, dog ikke alle ansatte, brugte høreværn under Arbejdstilsynets tilsynsbesøg.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 31. maj 2016 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 18. februar 2016 med påbud om at gennemføre støjmålinger for kortlægning af støjbelastningen over en arbejdsdag for de ansatte, som arbejder i produktionen hos [navn udeladt]. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse af 18. februar 2016 med påbud om, at [navn udeladt] skal gennemføre støjmålinger for kortlægning af støjbelastningen over en arbejdsdag for de ansatte, som arbejder i produktionen hos [navn udeladt]. Nævnets afgørelse skal efterkommes senest den 1. september 2016. Tilbagemelding skal ske til Arbejdstilsynet senest den 8. september 2016. B E G R U N D E L S E Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævns medlemmer vurderer, at der foreligger en konkret mistanke om, at de ansatte under arbejdet i virksomhedens produktionslokale udsættes for støjbelastninger over grænseværdierne, som kan være sundhedsskadelige. Flertallet lægger vægt på, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøget den 3. februar 2016 i virksomhedens produktionslokale, hvor tre maskiner var i gang, fik oplyst, at maskinerne afgiver støj. Flertallet lægger desuden vægt på, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøget foretog vejledende målinger ved maskinerne, som viste støj i området mellem 75 og 90 dB, og at en vejledende måling ved den maskine, som støjede mest, viste 89 dB A. Flertallet lægger endvidere vægt på, at Arbejdstilsynet konstaterede, at produktionslokalet, der måler 200 m2 med cirka 6 meter til loftet, er af beton, har hårde vægge og et indskudt repos af stål. Flertallet lægger ydermere vægt på, at Arbejdstilsynet konstaterede, at der ikke var etableret nogen form for akustisk dæmpning omkring maskinerne men alene et begrænset areal af troldtekt plader på loftet i 6 meters højde. Flertallet lægger endeligt vægt på, at de ansatte, dog ikke alle ansatte, brugte høreværn under Arbejdstilsynets tilsynsbesøg. Det fremgår af arbejdsmiljøloven, at når Arbejdstilsynet forlanger det, eller når forholdene i øvrigt giver anledning dertil, skal arbejdsgiveren lade foretage undersøgelser, eventuelt ved særligt sagkyndige, for at konstatere, om arbejdsforholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarlige. Arbejdstilsynet kan påbyde, at undersøgelsen gennemføres straks eller inden for en frist. Det fremgår desuden af reglerne om beskyttelse mod udsættelse for støj i forbindelse med arbejdet, at ingen må udsættes for støjbelastning over 85 dB(A) eller spidsværdier af impulser over 137 dB(C). BEMÆRKNINGER TIL KLAGEN [Navn udeladt] er i klagen utilfreds med, at virksomheden har fået oplyst forskellige resultater af Arbejdstilsynets støjmålinger under tilsynsbesøget, i besøgsrapporten og i Arbejdstilsynets afgørelse. Virksomheden oplyser desuden i klagen, at der ikke er sket ændringer i produktion, lokalitet og maskiner siden 2014, hvor virksomheden målte støjniveauet fra 63 til 83 dB A. Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets medlemmer skal bemærke, at Arbejdstilsynet kan afgive et påbud om at undersøge forholdene, hvis der foreligger en konkret mistanke om et arbejdsmiljøproblem. Flertallet skal desuden bemærke, at flertallet lægger til grund, at det af Arbejdstilsynets besøgsrapport af 3. februar 2016 fremgår, at Arbejdstilsynet foretog flere målinger under tilsynsbesøget, og at målingerne viste støj i området mellem 75 og 90 dB. Flertallet skal i den forbindelse bemærke, at grundlaget for afgørelsen ikke alene bygger på de nævnte målinger, men tillige oplysningerne om produktionslokalets størrelse samt oplysninger om loftets og væggenes beskaffenhed set i forhold til det begrænsede areal af troldtekt plader i loftet. Flertallet skal desuden bemærke, at mistanken ikke alene drejer sig om overholdelse af støjgrænsen men tillige om de ansatte udsættes for unødig støj som for eksempel utilfredsstillende akustik. Flertallet skal videre bemærke, at det er forholdene på tilsynstidspunktet, der er afgørende for, hvorvidt Arbejdstilsynet kan afgive et påbud om, at arbejdsgiveren skal lade foretage undersøgelser. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et flertal på 9 ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer. MINDRETALSUDTALELSE Et mindretal på 2 af nævnets stemmeberettigende medlemmer vurderer, at sagen skal hjemvises til Arbejdstilsynet, da der er uklarheder omkring konstateringen af støj. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til Om Arbejdstilsynets kompetence til at afgive påbud ● § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 Om undersøgelsespåbud ● § 21, i lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010, som ændret ved lovbekendtgørelse nr. 54 af 27. januar 2015 Om støjgrænser ● § 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 ● § 11, stk. 1, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 63 af 6. februar 2006 om beskyttelse mod udsættelse for støj i forbindelse med arbejdet Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne [Navn udeladt] [Stilling udeladt] Kopi til [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010, som ændret ved lovbekendtgørelse nr. 54 af 27. januar 2015 … Kapitel 4 Almindelige pligter Arbejdsgiveren … § 21. Når Arbejdstilsynet forlanger det, eller når forholdene i øvrigt giver anledning dertil, skal arbejdsgiveren lade foretage undersøgelser, prøver og besigtigelser, eventuelt ved særligt sagkyndige, for at konstatere, om arbejdsforholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarlige. Arbejdstilsynet kan påbyde, at undersøgelsen gennemføres straks eller inden for en frist. … Kapitel 5 Arbejdets udførelse § 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. … Kapitel 13 Arbejdstilsynet … § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. … Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 63 af 6. februar 2006 om beskyttelse mod udsættelse for støj i forbindelse med arbejdet … Kapitel 2 Arbejdsgiverens pligter … § 11. Ingen må udsættes for støjbelastning over 85 dB(A) eller spidsværdier af impulser over 137 dB(C). …

Versioner

1. 2016-06-30