Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2017/9006@2017-01-06/da

Indhold

1. Indledning

Hjemvisning af spørgsmålet om, hvorvidt virksomheden er rette modtager af påbud

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden og afgav i den forbindelse påbud om straks at standse arbejdet, indtil sikring mod nedstyrtning i forbindelse med elevatormontage er etableret på byggepladsen. Et flertal af nævnets stemmeberettigede medlemmer hjemviste afgørelsen, idet flertallet vurderede, at det var uklart, hvorvidt virksomheden har påtaget sig arbejdsgiveransvaret for de ansatte fra en virksomhed, som udførte arbejde med montage af en elevator på byggepladsen. Flertallet lagde vægt på, at virksomheden i klagen har oplyst, at montørerne på byggepladsen er ansat hos en anden virksomhed, som selv tilrettelægger og fører opsyn med arbejdet og de ansatte, samt at der ikke er tale om, at virksomheden står for instruktion og tilsyn af montørerne, da virksomheden i så fald skulle bruge en tolk, der kunne oversætte til polsk. Flertallet lagde desuden vægt på, at der ikke er oplysninger på sagen fra de ansatte eller den anden virksomhed om, hvem der planlægger, tilrettelægger og faktisk lader arbejdet udføre på byggepladsen med deraf pligt til at give instruktion og føre tilsyn med arbejdet. Flertallet vurderede således, at sagen ikke er tilstrækkeligt oplyst til, at der kan træffes afgørelse om, hvorvidt virksomheden skulle standse arbejdet, indtil sikring mod nedstyrtning i forbindelse med elevatormontage var etableret på byggepladsen.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 29. november 2016 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 6. juni 2016 med påbud om straks at standse arbejdet, indtil sikring mod nedstyrtning i forbindelse med elevatormontage er etableret på byggepladsen [adresse udeladt]. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E R Arbejdsmiljøklagenævnet hjemviser spørgsmålet om, hvorvidt [navn udeladt] er rette modtager af Arbejdstilsynets afgørelse af 6. juni 2016. Arbejdsmiljøklagenævnet hjemviser Arbejdstilsynets afgørelse af 6. juni 2016 med påbud om straks at standse arbejdet, indtil sikring mod nedstyrtning i forbindelse med elevatormontage er etableret på byggepladsen [adresse udeladt]. Det betyder, at Arbejdstilsynet skal vurdere sagen på ny. [navn udeladt] vil høre fra Arbejdstilsynet. B E G R U N D E L S E Rette modtager: Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets medlemmer vurderer, at det er uklart, hvorvidt [navn udeladt] har påtaget sig arbejdsgiveransvaret for de ansatte fra [navn udeladt], som udførte arbejde med montage af en elevator på byggepladsen [adresse udeladt]. Flertallet lægger vægt på, at [navn udeladt] i klagen har oplyst, at montørerne på byggepladsen er ansat hos [navn udeladt], som selv tilrettelægger og fører opsyn med arbejdet og de ansatte, samt at der ikke er tale om, at [navn udeladt] står for instruktion og tilsyn af montørerne, da virksomheden i så fald skulle bruge en tolk, der kunne oversætte til polsk. [Navn udeladt] har hertil oplyst, at [navn udeladt] er til stede i Danmark for at varetage tilrettelæggelse af arbejdet og føre opsyn med arbejdet og de ansatte. Flertallet lægger desuden vægt på, at der ikke er oplysninger på sagen fra de ansatte eller [navn udeladt] om, hvem der planlægger, tilrettelægger og faktisk lader arbejdet udføre på byggepladsen med deraf pligt til at give instruktion og føre tilsyn med arbejdet. Det fremgår af reglerne om arbejdets udførelse, at en virksomhed, der beskæftiger personer, hvis arbejdskraft er udlejet til den eller på anden måde stillet til rådighed for den af en fremmed virksomhed, har pligt til at sørge for, at arbejdet planlægges, tilrettelægges og udføres sikkerhedsmæssigt og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt og i overensstemmelse med arbejdsmiljølovgivningens regler. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et flertal på 7 ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer. Påbud om at standse arbejdet: Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets medlemmer vurderer, at sagen ikke er tilstrækkeligt oplyst til, at der kan træffes afgørelse om, hvorvidt [navn udeladt] skulle standse arbejdet, indtil sikring mod nedstyrtning i forbindelse med elevatormontage var etableret på byggepladsen [adresse udeladt]. Flertallet lægger vægt på, at det er uklart om [navn udeladt] har påtaget sig arbejdsgiveransvaret for de ansatte fra [navn udeladt], som udførte arbejde med montage af en elevator på byggepladsen [adresse udeladt]. Det fremgår af arbejdsmiljøloven, at skønner Arbejdstilsynet det nødvendigt for at afværge en overhængende, betydelig fare for de ansattes eller andres sikkerhed eller sundhed, kan tilsynet påbyde, at faren straks imødegås. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et flertal på 7 ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer. MINDRETALSUDTALELSE Et mindretal på fire af nævnets stemmeberettigende medlemmer vurderer, at det er tilstrækkeligt dokumenteret, at [navn udeladt] er rette modtager af Arbejdstilsynets afgørelse. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til Om ansvar for udlejet arbejdskraft ● § 21, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 7. juni 2004 om arbejdets udførelse Om Arbejdstilsynets kompetence til at afgive påbud ● § 77, stk. 2, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 Om risiko for nedstyrtning ● § 38, stk. 1, og § 39, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 ● § 19, og § 37, stk. 1, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1516 af 16. december 2010 om bygge- og anlægsarbejde Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne [Navn udeladt] [Stilling udeladt] Kopi til [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 … Kapitel 5 Arbejdets udførelse § 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. … § 39. Arbejdsministeren kan fastsætte nærmere regler om, hvilke krav der skal være opfyldt, for at arbejdet kan anses for fuldt forsvarligt planlagt, tilrettelagt og udført, herunder om 1) sikkerheds- og sundhedsmæssige foranstaltninger vedrørende arbejder, arbejdsprocesser og -metoder, f.eks. for at undgå sammenstyrtning, nedstyrtning, sammenskridning, rystelser, stråling, støj eller eksplosions-, brand- eller sundhedsfare ved luftarter, dampe, støv og røg, hede, kulde eller lugt, sygdomssmitte eller forkerte arbejdsstillinger, bevægelser eller belastninger, 2) forbud mod særlig farlige arbejder, arbejdsprocesser og -metoder, 3) opslag eller egnet markering. … Kapitel 13 Arbejdstilsynet … § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. Stk. 2. Skønner Arbejdstilsynet det nødvendigt for at afværge en overhængende, betydelig fare for de ansattes eller andres sikkerhed eller sundhed, kan det påbyde, at faren straks imødegås, herunder 1) at de tilstedeværende øjeblikkelig fjerner sig fra farezonen, 2) at brugen af en maskine, en maskindel, en beholder, en præfabrikeret konstruktion, et apparat, et redskab, et andet teknisk hjælpemiddel eller et stof eller et materiale standses, eller 3) at arbejde i øvrigt standses. … Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 559 af 7. juni 2004 om arbejdets udførelse … Kapitel 4 Oplæring og instruktion … § 21. En virksomhed, der beskæftiger personer, hvis arbejdskraft er udlejet til den eller på anden måde stillet til rådighed for den af en fremmed virksomhed, har pligt til at sørge for, at arbejdet planlægges, tilrettelægges og udføres sikkerhedsmæssigt og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt og i overensstemmelse med arbejdsmiljølovgivningens regler. … Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1516 af 16. december 2010 om bygge- og anlægsarbejde … Kapitel 3 Almindelige bestemmelser … Arbejdsstedet og arbejdspladsen § 18. På de enkelte arbejdssteder skal der være tilstrækkelig plads til, at nødvendigt inventar, hjælpemidler og materialer på arbejdsstedet kan anbringes indbyrdes forsvarligt således, at alle funktioner, der er forbundet med arbejdet, kan udføres uden fare for sikkerhed, sundhed og unødige gener. Stk. 2. Der skal på det enkelte sted, hvor der arbejdes, være forsvarlige adgangsforhold og tilstrækkelig tilførsel af frisk luft. Stk. 3. Alle på arbejdsstedet skal i tilfælde af en faresituation kunne forlade deres arbejdspladser hurtigt og under størst mulig sikkerhed. § 19. Mobile eller faste arbejdspladser, som er placeret i højden eller i dybden, skal være solide og stabile, og der skal tages hensyn til: antallet af beskæftigede på arbejdspladserne, den maksimale belastning, som arbejdspladserne kan bære samt fordelingen af denne belastning og de eksterne påvirkninger, som arbejdspladserne kan blive udsat for. Stk. 2. Såfremt de i stk. 1 nævnte arbejdspladsers underlag og andre komponenter ikke er stabile, skal de stabiliseres med hensigtsmæssige og sikre fastgørelsesanordninger for at undgå, at alle eller en del af disse arbejdspladser forskubber sig i utide eller utilsigtet. Stk. 3. Arbejdspladsernes stabilitet og soliditet skal kontrolleres på en hensigtsmæssig måde, navnlig efter en eventuel ændring af den højde eller dybde, hvori arbejdspladserne er placeret. … Kapitel 4 Risiko for nedstyrtning, nedskridning og fald m.v. … Sikring mod nedstyrtning og gennemstyrtning § 37. Ved arbejde og færdsel i og på bygninger og konstruktioner m.v., på arbejdsdæk, arbejdsplatforme, stilladser, adgangsveje o.l. samt i øvrigt, hvor der er risiko for nedstyrtning eller gennemstyrtning, skal der, hvor det er nødvendigt af hensyn til de beskæftigedes sikkerhed og sundhed, etableres kollektive sikkerhedsforanstaltninger, f.eks. rækværk, skærme eller net, der effektivt sikrer mod nedstyrtning eller gennemstyrtning. Ved arbejde og færdsel på tage skal der træffes sikkerhedsforanstaltninger som angivet i § 38. …

Versioner

1. 2017-01-06