Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2017/9825@2017-08-30/da

Indhold

1. Indledning

Fastholdelse af påbud om, at unge undervisningspligtige ikke må udbringe pizzaer

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden og afgav i den forbindelse påbud om, at unge undervisningspligtige ikke må udbringe pizzaer. Et flertal af nævnets stemmeberettigede medlemmer fastholdt afgørelsen og lagde vægt på, at arbejdet med udbringning af pizzaer ikke kan betragtes som lettere budtjeneste, herunder udbringning af aviser og reklamer samt salg af aviser og lignende. Flertallet lagde således vægt på, at de unge bringer pizzaer ud, som ikke hører til undtagelsesbestemmelsens ordlyd. Flertallet lagde desuden vægt på, at de unge ved levering af pizzaer arbejder alene og kommer i direkte i kontakt med kunder, når de skal aflevere pizzaer direkte til kunderne, og når forudbetaling ikke er sket, nogle gange skal modtage betaling ved at betjene en dankortterminal ude hos kunderne.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 27. juni 2017 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 2. februar 2017 med strakspåbud til virksomheden om, at unge undervisningspligtige ikke må udbringe pizzaer. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse af 2. februar 2017 med strakspåbud til virksomheden om, at unge undervisningspligtige ikke må udbringe pizzaer. B E G R U N D E L S E Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets medlemmer finder, at arbejdet med udbringning af pizzaer ikke kan betragtes som lettere budtjeneste. Flertallet lægger herved vægt på, at arbejdet med udbringning af pizzaer ikke kan betragtes som lettere budtjeneste, herunder udbringning af aviser og reklamer samt salg af aviser og lignende. Flertallet lægger således vægt på, at de unge bringer pizzaer ud, som ikke hører til undtagelsesbestemmelsens ordlyd. Flertallet lægger desuden vægt på, at de unge ved levering af pizzaer, arbejder alene og kommer i direkte i kontakt med kunder, når de skal aflevere pizzaer direkte til kunderne, og når forudbetaling ikke er sket, nogle gange skal modtage betaling ved at betjene en dankortterminal ude hos kunderne. Flertallet lægger til grund, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøg den 17. januar 2017 fik følgende oplyst, at: ● Afdelingen i [adresse udeladt] har to ansatte, der går i 9 klasse. ● De to ansatte arbejder med at udbringe pizzaer på hverdage kl. 17-19. ● De ansatte udbringer pizzaerne på el-cykler i lokalområdet. ● En cykeltur er max 3 km. Varighed af en tur er på 15-40 min. ● Der udbringes en til seks pizzaer, og de ansatte kommer retur efter hver rute. ● De ansatte cykler ud alene. ● De har [navn udeladt]s logo på tøjet. ● De ansatte er instrueret i håndtering af pizzaer, kundekontakt, og de skal bære cykelhjelm. ● Der har ikke været tilfælde af vold eller andre hændelser ved udbringning, men der har været forsøg ved butikken på at stjæle i åbningstiden, og der har været et tilfælde af røveri efter lukketid. ● De ansatte har en dankortterminal med på 10 % af turene. ● Det står på [navn udeladt]s hjemmeside, at de ansatte ikke må tage imod kontanter. Det fremgår af arbejdsmiljøloven, at der ved beskæftigelse af unge under 18 år ved arbejdets planlægning, tilrettelæggelse og udførelse skal tages hensyn til den unges alder, udvikling og helbredstilstand samt til indvirkningen på skolegang eller anden uddannelse. Det følger af reglerne om unges arbejde, at unge, som er under 15 år, eller som er omfattet af undervisningspligten, ikke må beskæftiges ved arbejde. Det fremgår herudover af reglerne om unges arbejde, at unge, som er fyldt 13 år, kun må beskæftiges med de former for lettere arbejde, som fremgår særskilt i reglerne på en liste over, hvad unge, som er fyldt 13 år, må beskæftiges med. Det fremgår af denne liste om unges arbejde, at unge, som er fyldt 13 år, må beskæftiges med lettere budtjeneste, herunder internt piccoloarbejde, og udbringning af aviser og reklamer samt salg af aviser og lignende. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et flertal på 6 ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer. BEMÆRKNINGER TIL KLAGEN I klagen er det anført, at [navn udeladt] anser udbringning af pizzaer som værende ”lettere budarbejde”. Buddets arbejde består i at modtage ordre pakket i varmetaske, som placeres i tasken på el-cykel, hvorefter buddet på el-cykel kører fra butik til kunde. Buddet medbringer varmetaske fra el-cykel til kundens dør, og overleverer indholdet af varmetasken til kunden. Såfremt der er dankortbetaling ved dør, håndteres det på medbragte terminal, hvilket sker ved 1 ud af 10 ordrer. 90 % af ordrene er forudbetalt online. Budene må under ingen omstændigheder håndtere kontanter. Derefter tager buddet varmetasken til el-cykel og returnere til butik. Endelig er det i klagen anført, at det fortrinsvis er de mere rutinerede chauffører, der tager ordre, hvorpå der håndteres betaling, så ofte vil de skolepligtige ikke håndtere dankortbetalinger/terminaler. Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets medlemmer skal henvise til Arbejdstilsynets bemærkninger i udtalelse af 3. marts 2017, hvori det udtales, at udgangspunktet for unge undervisningspligtiges arbejde efter arbejdsmiljølovens § 60, stk. 2, er, at unge som er under 15 år, eller som er omfattet af undervisningspligten, ikke må beskæftiges ved arbejde. Efter reglerne er der givet en smal bemyndigelse for beskæftigelsesministeren, der kan fastsætte regler om, at unge, der er fyldt 13 år, kan have lettere arbejde inden for nærmere afgrænsede former for arbejde og under nærmere fastsatte betingelser og vilkår. Denne bemyndigelse er udnyttet i bekendtgørelse om unges arbejde, hvori kapitel 5 omhandler ”Beskæftigelse af unge, som er 13 - 15 år, eller som er omfattet af undervisningspligten” og bilag 7 og 8 (kun landbrug og gartneri). Det fremgår af denne bekendtgørelse, at unge, som er fyldt 13 år, kun må beskæftiges med de former for lettere arbejde, som er nævnt i bilag 7 og 8. Hvad der er lettere arbejde er udtømmende defineret i bilag 7. Den bestemmelse, der kan komme på tale er bilagets nr. 8: Lettere budtjeneste, herunder internt piccoloarbejde, og udbringning af aviser og reklamer samt salg af aviser og lignende. Det forhold, at det som udgangspunkt er ulovligt at arbejde, når man er Undervisningspligtig, bevirker efter Arbejdstilsynets vurdering, at reglerne skal fortolkes meget restriktivt. Flertallet er enig med Arbejdstilsynet heri. Flertallet skal i øvrigt bemærke, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget af områdechefen fik oplyst, at det på tilsynstidspunktet forekom, at de unge nogle gange havde dankortterminal med ud, samt at det var muligt at betale kontant, hvis kunden ikke havde læst oplysningerne på hjemmesiden om, at der skal betales over nettet, med dankort eller med mobilpay – typisk var det ok med beløb op til 300 kr. i kontantbeløb. Flertallet skal endelig bemærke, at det er forholdene på tidspunktet, hvor Arbejdstilsynet konstaterer overtrædelsen, der skal lægges til grund, når Arbejdstilsynet træffer afgørelse i form af strakspåbud. MINDRETALSUDTALSE Et mindretal på 5 ud af Arbejdsmiljøklagenævnets 11 stemmeberettigede medlemmer fandt, at der ikke var grundlag for et påbud, da det omhandlede arbejde er indeholdt i undtagelsen i bilag 7, nr. 8 om lettere budtjeneste, herunder internt piccoloarbejde og udbringning af aviser og reklamer samt salg af aviser og lignende. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til Om Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse ● § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 Om unges beskæftigelse ● § 60, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010, som ændret ved lov nr. 54 af 27. januar 2015 ● §§ 29 og 30, jf. bilag 7, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 239 af 6. april 2005 om unges arbejde Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne [Navn udeladt] [Stilling udeladt] Kopi til [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010, som ændret ved lov nr. 54 af 27. januar 2015 Kapitel 10 Unge under 18 år § 60. Ved beskæftigelse af unge under 18 år skal der ved arbejdets planlægning, tilrettelæggelse og udførelse tages hensyn til den unges alder, udvikling og helbredstilstand samt til indvirkningen på skolegang eller anden uddannelse. Stk. 2. Unge, som er under 15 år, eller som er omfattet af undervisningspligten, må ikke beskæftiges ved arbejde. Stk. 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om unges beskæftigelse, herunder højere aldersgrænser end 15 år for beskæftigelse ved visse former for arbejde, med henblik på at sikre, at arbejdet kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Der kan fastsættes særlige regler for unge under uddannelse. Stk. 4. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte, at lejlighedsvist eller kortvarigt arbejde, som enten udføres i arbejdsgiverens private husholdning eller udelukkende udføres af de medlemmer af arbejdsgiverens familie, som hører til husstanden, herunder i landbrugsvirksomheder, undtages fra forbuddet i stk. 2 og §§ 61 og 62 under nærmere angivne betingelser og begrænsninger. Det er en forudsætning, at arbejdet ikke indebærer fare for den unges sikkerhed og sundhed. Stk. 5. For unge, der hører til arbejdsgiverens familie og husstand, herunder i landbrugsvirksomheder under hensyn til de unges særlige kendskab til landbrugsforhold, kan beskæftigelsesministeren fastsætte fravigelser fra aldersgrænser fastsat i medfør af stk. 3 under nærmere angivne betingelser og begrænsninger. Stk. 6. Beskæftigelsesministeren kan tillige fastsætte regler om, 1. at unge, der er fyldt 13 år, kan have lettere arbejde inden for nærmere afgrænsede former for arbejde og under nærmere fastsatte betingelser og vilkår, 2. at forbuddet i stk. 2 og § 61 kan fraviges for unge, der er fyldt 14 år, og som arbejder som led i en uddannelse, og 3. at forbuddet i stk. 2 og §§ 61 og 62 kan fraviges, for så vidt angår unges optræden i forestillinger m.v. af kulturel eller kunstnerisk art, sportsarrangementer eller ved optagelse af film eller lignende, under nærmere fastsatte betingelser og vilkår, idet der dog, for så vidt angår unge, som er under 13 år, skal indhentes tilladelse i hvert enkelt tilfælde. Stk. 7. Arbejdsgiveren skal ved beskæftigelse af unge, der er under 15 år, eller som er omfattet af undervisningspligten, gøre de unges forældre eller værge bekendt med beskæftigelsen, herunder arbejdstidens længde, samt med de ulykkes- og sygdomsfarer, der eventuelt er forbundet med arbejdet, og de foranstaltninger, der er truffet vedrørende sikkerhed og sundhed. Kapitel 13 Arbejdstilsynet § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 239 af 6. april 2005 om unges arbejde Kapitel 5 Beskæftigelse af unge, som er 13-15 år, eller som er omfattet af undervisningspligten § 29. Unge, som er under 15 år, eller som er omfattet af undervisningspligten, må ikke beskæftiges ved arbejde, jf. dog § 30 og § 31 samt §§ 43-46. § 30. Unge, som er fyldt 13 år, må kun beskæftiges med de former for lettere arbejde, som er nævnt i bilag 7 og 8. Det er en forudsætning, at arbejdet ikke indebærer fare for de unges sikkerhed og sundhed. Stk. 2. De unge må ikke beskæftiges med eller være i farlig nærhed af maskiner, medmindre det er ufarlige husholdnings- eller kontormaskiner. Stk. 3. De unge må ikke beskæftiges med eller være i farlig nærhed af farlige stoffer og materialer. Dette gælder alle farlige stoffer og materialer, herunder dem der er nævnt i bilag 4. Bilag 7 Liste over hvad unge, som er fyldt 13 år, må beskæftiges med, jf. § 30 1) Lettere arbejde inden for landbrug, gartneri, rideskoler med fodring, udmugning, pasning af mindre husdyr samt heste, lugning, bær- og frugtplukning, plantning, grøntsagsopsamling samt lignende opgaver. 2) Lettere arbejde med modtagelse, sortering, optælling, prismærkning samt pakning af varer og emballage i butikker, supermarkeder og varehuse. 3) Lettere ekspedition i mindre forretninger, såsom kiosker, bagerbutikker og grøntforretninger. 4) Lettere rengøring, oprydning og borddækning. 5) Lettere manuel montering, dog ikke lodning og svejsning. 6) Lettere malearbejde, dog ikke sprøjtemaling. 7) Lettere manuelt arbejde, såsom ilægning i poser, kuverter og æsker, kontrol og pudsning af færdige produkter samt håndtering af rent vasketøj. 8) Lettere budtjeneste, herunder internt piccoloarbejde, og udbringning af aviser og reklamer samt salg af aviser og lignende. 9) Lettere arbejde med bogopsætning på biblioteker. 10) Lettere arbejde med desinfektion af ko-yvere og lignende med desinfektionsmidler og andre midler, der er godkendt til dette formål af Fødevaredirektoratet. Midlerne må ikke være faremærkede eller indeholde organiske opløsningsmidler.

Versioner

1. 2017-08-30