Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2018/9183@2018-03-23/da

Indhold

1. Indledning

Hjemvisning af påbud om at sikre tilstrækkelige flugtveje i butikken

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden og afgav i den forbindelse påbud om at sikre tilstrækkelige flugtveje i butikken således, at der er en betryggende mulighed for, at alle på arbejdsstedet i en faresituation kan komme i sikkerhed. Et enigt nævn hjemviste afgørelsen og vurderede, at det er uklart, hvorvidt forholdene om flugtvej fra butikken er sikkerheds- og sundhedsmæssigt uforsvarlige, idet sagen ikke er tilstrækkeligt oplyst. Nævnet lagde vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget konstaterede, at der var én indgangsdør til butikken, og at bagerste del af butikken var indrettet med et mindre lager, et lille kontor, spiserum og toilet, og at der ingen bagudgang eller anden udgang fra butikkens lager- og kontorområde var end indgangsdøren til butikken. Nævnet lagde i den forbindelse vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget fik oplyst, at der tidligere havde været en dør i den anden ende af butikken, som førte ud til centerområdet, men at denne dør var blevet spærret/blændet og dermed ikke længere kunne benyttes. Nævnet lagde heroverfor vægt på, at virksomheden har oplyst, at brandmyndigheden har accepteret dette og foreslået, at de ansatte i stedet skulle smadre et af de store butiksvinduer med en økse, hvis de skulle ud i fx tilfælde af brand og ikke kunne benytte indgangsdøren til butikken, samt at øksen var placeret ved døren ind til butikken lager-/kontor.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 19. december 2017 behandlet [navn udeladt]s klage på vegne af [navn udeladt] over Arbejdstilsynets afgørelse af 23. maj 2017 med påbud om at sikre tilstrækkelige flugtveje i butikken således, at der er en betryggende mulighed for, at alle på arbejdsstedet i en faresituation kan komme i sikkerhed i det fri eller til et sikkerhedsområde hos [navn udeladt], [adresse udeladt]. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet hjemviser Arbejdstilsynets afgørelse af 23. maj 2017 med påbud om at sikre tilstrækkelige flugtveje i butikken således, at der er en betryggende mulighed for, at alle på arbejdsstedet i en faresituation kan komme i sikkerhed i det fri eller til et sikkerhedsområde hos [navn udeladt], [adresse udeladt]. B E G R U N D E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at det er uklart, hvorvidt forholdene om flugtvej fra [navn udeladt], [adresse udeladt] ved Arbejdstilsynets tilsynsbesøg den 25. april 2017 er sikkerheds- og sundhedsmæssigt uforsvarlige, idet sagen ikke er tilstrækkeligt oplyst. Nævnet lægger vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget konstaterede, at der var én indgangsdør til butikken, og at bagerste del af butikken var indrettet med et mindre lager, et lille kontor, spiserum og toilet, og at der ingen bagudgang eller anden udgang fra butikkens lager- og kontorområde var end indgangsdøren til butikken. Nævnet lægger i den forbindelse vægt på, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget fik oplyst, at der tidligere havde været en dør i den anden ende af butikken, som førte ud til centerområdet, men at denne dør var blevet spærret/blændet og dermed ikke længere kunne benyttes. Nævnet lægger heroverfor vægt på, at virksomheden har oplyst, at brandmyndigheden har accepteret dette og foreslået, at de ansatte i stedet skulle smadre et af de store butiksvinduer med en økse, hvis de skulle ud i fx tilfælde af brand og ikke kunne benytte indgangsdøren til butikken, samt at øksen var placeret ved døren ind til butikken lager-/kontor. Nævnet lægger herved vægt på, at det er uklart og ikke fremgår af sagens oplysninger, hvilken risikovurdering, der er blevet lagt til grund ved bygningsmyndighedens godkendelse af, at der nu kun er én flugtvej i butikken. Nævnet lægger endelig vægt på, at det ikke fremgår af sagen, hvor store vinduerne er, deres placering i forhold til lokalet og terræn, om vinduet kan åbnes uhindret eller har beslag, der kan fastholde vinduet i åben stilling, således at der via vinduet er en betryggende mulighed for, at alle på arbejdsstedet i en faresituation kan komme i sikkerhed i det fri eller til et sikkerhedsområde og dermed efter reglerne kan benyttes som flugtvej. Nævnet lægger til grund, at der i alt var seks ansatte i butikken. Nævnet lægger desuden til grund, at [navn udeladt] på vegne af virksomheden i klage af 18. juli 2017 har oplyst, at én flugtvej i den pågældende butik er i overensstemmelse med bygningsreglementet. Det fremgår af arbejdsmiljøloven, at arbejdsstedet skal indrettes således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Det fremgår af reglerne om faste arbejdssteders indretning, at der afhængig af arbejdets art og forholdene i øvrigt skal være et tilstrækkeligt antal flugtveje og nødudgange af en sådan udformning, dimension og placering, at der er en betryggende mulighed for, at alle på arbejdsstedet i en faresituation kan komme i sikkerhed i det fri eller til et sikkerhedsområde. Det følger af reglerne om faste arbejdssteders indretning, at butikken er omfattet af bilag 1 i bekendtgørelsen, hvorfor kompetencen er henlagt til bygningsmyndigheden, medmindre forholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssigt uforsvarlige. Det beror på en konkret vurdering, om forholdene i butikken er sikkerheds- og sundhedsmæssigt uforsvarlige. Hvis disse forhold afviger fra arbejdsmiljølovgivningens krav i en sådan grad, at ansatte er udsat for forhold, der er farlige, er forholdene sikkerheds- og sundhedsmæssigt uforsvarlige. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til Om Arbejdstilsynets kompetence til at afgive påbud ● § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1084 af 19. september 2017 Om flugtveje og nødudgange ● § 42, stk. 1, og § 43, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1084 af 19. september 2017 ● § 16, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 96 af 13. februar 2001 om faste arbejdssteders indretning Om forholdet til bygningsreglementet ● § 60, § 61 og § 62, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 96 af 13. februar 2001 om faste arbejdssteders indretning Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet og brev af 24. august 2017 fra [navn udeladt], samt brev af 7. september 2017 fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne [Navn udeladt] [Stilling udeladt] Kopi til [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1084 af 19. september 2017 … Kapitel 6 Arbejdsstedets indretning § 42. Arbejdsstedet skal indrettes således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. … Kapitel 13 Arbejdstilsynet … § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. … Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 96 af 13. februar 2001 om faste arbejdssteders indretning … Kapitel 3 Almindelige bestemmelser … § 16. Afhængig af arbejdets art og forholdene i øvrigt skal der være et tilstrækkeligt antal flugtveje og nødudgange af en sådan udformning, dimension og placering, at der er en betryggende mulighed for, at alle på arbejdsstedet i en faresituation kan komme i sikkerhed i det fri eller til et sikkerhedsområde. Stk. 2. Såfremt det af sikkerhedsmæssige grunde er påkrævet, skal nødudgangsdøre eller -porte åbne i flugtretningen og skal kunne åbnes på en nem og sikker måde uden brug af nøgle og må ikke være forsynet med skyde- og drejedøre. Stk. 3. Flugtveje og nødudgange skal holdes frit passable. … Kapitel 12 Forholdet til anden lovgivning … § 60. Bygningsreglementet gældende på det tidspunkt, hvor et arbejdssted er indrettet, udgør de mindstekrav, der efter bekendtgørelsen stilles til arbejdsstedets bygningsmæssige udformning og indretning. Efter væsentlig ombygning udgør bygningsreglementet på ombygningstidspunktet mindstekravene. § 61. Til arbejdssteder inden for de erhvervskategorier, hvor arbejdsprocessen ikke har en afgørende betydning for bygningens udformning eller dens indretning, stilles ikke bygningsmæssige krav udover de minimumskrav, der følger af § 60, forudsat byggeriet er gennemført efter byggetilladelse udstedt efter den 1. maj 1986. Stk. 2. Den nærmere afgrænsning af hvilke erhvervskategorier, der er omfattet af stk. 1, er fastsat i aftale mellem Arbejdsministeriet og By- og Boligministeriet efter forhandling med de kommunale organisationer. De pågældende erhvervskategorier er grupperet i bilag 1. Eksempler på arbejdsprocesser/virksomheder, der ikke er omfattet af stk. 1, er givet i bilag 2. Afgrænsningen kan, når der er behov herfor, reguleres af By- og Boligministeriet og Arbejdsministeriet efter forhandling med de kommunale organisationer. § 62. Konstateres der efter indretningen af et arbejdssted forhold, der væsentlig afviger fra, eller som der ikke er truffet bestemmelser om i bygningsreglementet, kan Arbejdstilsynet uanset foranstående bestemmelser, og såfremt forholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssige uforsvarlige, påbyde foranstaltninger til imødegåelse heraf. …

Versioner

1. 2018-03-23